為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的部署要求，全力支持企業(yè)共渡難關(guān)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施：

一、增加企業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)、中小微企業(yè)中長期貸款投放，確保2020年中小微企業(yè)貸款余額不低于上年同期水平，五家大型國有銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長20%以上。支持政策性銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)貸款為重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)提供資金保障。對發(fā)展前景較好但暫時(shí)受疫情影響的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)銀行和小貸公司通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不隨意抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮好各級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用，按實(shí)際需要延長中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)使用期限，并適當(dāng)降低資金占用費(fèi)。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局、財(cái)政局和人民銀行漳州市中心支行牽頭）

二、降低企業(yè)融資成本。對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，支持銀行和小貸公司在原有貸款利率水平的基礎(chǔ)上，下浮10%以上，確保2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5%。鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，將優(yōu)惠利率政策切實(shí)傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)為防疫物資生產(chǎn)、貿(mào)易、流通企業(yè)及其他疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)提供專項(xiàng)項(xiàng)目融資保障，降低貸款利率水平，確保低于同期貸款市場報(bào)價(jià)利率水平。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局和人民銀行漳州市中心支行牽頭）

三、支持企業(yè)貸款貼息。積極爭取將我市直接參與疫情防控的企業(yè)列入全國、全省重要醫(yī)用物資和生活物資骨干企業(yè)名單，享受優(yōu)惠貸款和財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)貸款貼息。積極對接省技術(shù)改造基金和市技術(shù)改造貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貼息項(xiàng)目，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資，對企業(yè)的技術(shù)改造、流動(dòng)資金貸款由漳投集團(tuán)下屬擔(dān)保公司無條件提供擔(dān)保，不收取任何費(fèi)用，疫情結(jié)束前貸款所產(chǎn)生的利息由市級財(cái)政全額貼補(bǔ)，貼息期限不超過1年。（市財(cái)政局、工信局、商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、地方金融監(jiān)管局和人民銀行漳州市中心支行配合）

四、加大融資擔(dān)保支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，對擔(dān)保貸款到期還款暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，給予續(xù)貸或延期還款；對漳投集團(tuán)承接受疫情影響的中小微企業(yè)貸款（不超過1000萬元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)減半收取；減半的擔(dān)保費(fèi)由市、縣財(cái)政按50%共同承擔(dān)，擔(dān)保貸款期限不超過1年?？h級政府性融資擔(dān)保公司可參照執(zhí)行。（市財(cái)政局牽頭）

五、開通金融服務(wù)綠色通道。按照“特事特辦、急事急辦”原則，開辟金融服務(wù)需求的快速審批通道。鼓勵(lì)通過漳州綜合金融服務(wù)平臺等線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)對接，及時(shí)為企業(yè)提供便捷高效的金融服務(wù)。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辟保險(xiǎn)理賠綠色通道，簡化各類手續(xù)，提供便捷的理賠服務(wù)。對與疫情防控工作相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，設(shè)立信貸融資、支付結(jié)算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)等綠色通道，優(yōu)化防疫物資境內(nèi)外采購、進(jìn)口通關(guān)、生產(chǎn)貿(mào)易、流通等環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。對疫情防控物資進(jìn)口付匯主體非“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”內(nèi)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)憑支付指令先予辦理購付匯手續(xù)、事后報(bào)備所在地外匯局。（市地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局和人民銀行漳州市中心支行、外管局漳州市中心支局牽頭）

六、支持減免或延期繳納相關(guān)稅費(fèi)（稅款）。企業(yè)因受疫情等不可抗力因素影響，造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重虧損的，可向主管稅務(wù)部門申請依法減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。2月份納稅申報(bào)期限按規(guī)定延長至2月24日，在疫情防控期間，對因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的，依法準(zhǔn)予延期申報(bào)；符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。積極落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控發(fā)布的相關(guān)優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局、財(cái)政局牽頭）

七、支持延期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響的中小企業(yè)，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可延期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。疫情解除后三個(gè)月內(nèi)，企業(yè)補(bǔ)繳延期的社會保險(xiǎn)費(fèi)，延期期間免收滯納金，職工依法享受社會保險(xiǎn)待遇，不影響參保個(gè)人權(quán)益。若企業(yè)受疫情影響延期繳納工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，按規(guī)定程序申請省級調(diào)劑金補(bǔ)助。疫情期間，將衛(wèi)生健康委發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》所覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。（市人社局、醫(yī)保局、稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合）

八、減免中小企業(yè)房租、延長合同履行期限。對承租市屬國有企業(yè)經(jīng)營性用房的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，2月份租金免收，3月份和4月份租金減半。鼓勵(lì)其他業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對已與市屬國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，受疫情影響確實(shí)無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，由雙方協(xié)商，可重新確定延長合同履行期限。國有企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定，按時(shí)足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關(guān)賬款。（市國資委牽頭）

九、支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。2020年漳州市科技計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)支持新型冠狀病毒核酸現(xiàn)場快速診斷試劑、免疫診斷試劑等相關(guān)監(jiān)測檢測技術(shù)及治療藥物、疫苗研發(fā)等課題研究。在疫情防控期間，對入駐國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)，2月份租金免收，3月份和4月份租金減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予所減免租金總額30%的運(yùn)營補(bǔ)貼，最高50萬元。在疫情期間，對開發(fā)及生產(chǎn)列入漳州市急需的口罩、防護(hù)服等防控物資生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)，按“一事一議”給予補(bǔ)助。（市科技局牽頭，市人社局、財(cái)政局配合）

十、加快疫情防控應(yīng)急物資生產(chǎn)。落實(shí)我市《關(guān)于全力加快口罩、防護(hù)服疫情防控物資生產(chǎn)五條措施的通知》（漳疫情防控指揮部〔2020〕15號），支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建生產(chǎn)口罩、防護(hù)服，支持原輔材料采購，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)融資，支持企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)銷售和服務(wù)保障。（市工信局牽頭,市財(cái)政局、國資委、衛(wèi)健委配合）

十一、降低企業(yè)用電用氣成本。將我市參加春節(jié)短周期的電力用戶電量使用時(shí)間延長至3月31日，支持企業(yè)加大生產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)用氣優(yōu)惠政策延長至3月12日，對日均用氣量達(dá)到5000立方米及以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（包括使用管道氣和LNG，不含天然氣發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源企業(yè)、中海油福建分公司不通達(dá)的企業(yè)），其終端氣價(jià)（即實(shí)際用氣價(jià)格）在原價(jià)格基礎(chǔ)上給予降低0.3元/立方米（含稅）優(yōu)惠；單家企業(yè)享受優(yōu)惠金額累計(jì)不超過100萬元（含稅）。（市工信局牽頭）

十二、降低企業(yè)物流成本。落實(shí)我市《關(guān)于研究疫情防控期間企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)及物流保障幾項(xiàng)具體工作的紀(jì)要》（市政府專題會議紀(jì)要〔2020〕8號）。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行；對因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r(shí)疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期的基礎(chǔ)上，再延長30天；支持交通物流企業(yè)融資；鼓勵(lì)交通物流企業(yè)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)；支持加快公共物流信息平臺建設(shè)；支持交通物流企業(yè)引工穩(wěn)工；為城市配送車輛提供便利條件。（市交通運(yùn)輸局、廈門港口管理局漳州協(xié)調(diào)中心牽頭）

十三、鼓勵(lì)利用電商拓展市場。對2020年首季度利用電子商務(wù)第三方平臺、自營平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1500萬元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過500萬元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對利用自營或第三方跨境電商平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2020年首季度納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)交易額同比增長超過150萬元的企業(yè)，按交易額的2%給予不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局牽頭）

十四、支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。對1月24日-2月9日不停工和2月10日-2月17日復(fù)工的市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，給予承建（施工）單位1－2月份總用電量50%的財(cái)政資金補(bǔ)助，所涉及資金由市級財(cái)政承擔(dān)。對1月24日-2月9日不停工項(xiàng)目，給予施工人員每人每天補(bǔ)助300元；2月10日－2月17日復(fù)工的項(xiàng)目，給予施工人員每人每天補(bǔ)助100元；所涉及資金由市級財(cái)政和屬地財(cái)政各承擔(dān)50%。對重點(diǎn)項(xiàng)目急需的、符合環(huán)保要求的砂石料（機(jī)制砂）工廠最大限度地壓縮審批時(shí)限。對原計(jì)劃一季度開工的重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃開工情況較好的前3名，給予市對縣績效考核加分；對復(fù)工成效較好的前3名，給予市對縣績效考核加分。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、行政服務(wù)中心管委會配合）

十五、加大支持企業(yè)穩(wěn)崗力度。對2020年不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。對經(jīng)當(dāng)?shù)毓ば?、商?wù)部門認(rèn)定，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按企業(yè)申請時(shí)當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和參保職工人數(shù)確定；少裁員的參保企業(yè)按照凈裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)2019年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率確定。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、稅務(wù)局配合）

十六、給予企業(yè)春節(jié)用工獎(jiǎng)補(bǔ)。對春節(jié)期間符合條件的為疫情防控提供緊缺急需物資保障的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)，與防控疫情保障民生密切相關(guān)的生鮮食品的大型超市、連鎖便利店企業(yè)、限上批發(fā)零售企業(yè)，以及與上述企業(yè)開展密切合作的商貿(mào)配送企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，單家企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：以2018年我市社平工資計(jì)算日平均工資，正月初一至初三按當(dāng)?shù)芈毠と掌骄べY3倍計(jì)算，除夕、初四至初九按當(dāng)?shù)芈毠と掌骄べY2倍計(jì)算）。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、國資委配合）

十七、支持企業(yè)引工穩(wěn)工。對各類社會機(jī)構(gòu)、個(gè)人為轄區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)；對經(jīng)省、市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力（含用工調(diào)劑）的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。在疫情防控期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍、保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，對堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的職工，給予每人每天100元的生活補(bǔ)助，納入一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)范疇，補(bǔ)助期限為30天。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、國資委配合）

十八、持續(xù)優(yōu)化提升行政服務(wù)。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項(xiàng)目，組建專班、指定專人，提供預(yù)約熱線、提前介入等專項(xiàng)服務(wù)，開通一站式全鏈條并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的“綠色通道”。對實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行告知備案制度，通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺實(shí)行網(wǎng)上備案。在“漳州通”APP上開辟疫情防控期間政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦專區(qū)，優(yōu)化在線審批服務(wù)，實(shí)行信任在先、企業(yè)承諾、郵寄（政證快）提交，凡可通過電子證照共享獲取的材料，不得要求申請人重復(fù)提交，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一趟不用跑”，指導(dǎo)項(xiàng)目單位上傳電子材料、實(shí)行遠(yuǎn)程審批。疫情防控期間通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”等方法，對企業(yè)采用“政證快”服務(wù)實(shí)行郵寄雙向免費(fèi)。堅(jiān)決防止項(xiàng)目申報(bào)無門、審批服務(wù)斷檔問題。（市行政服務(wù)中心管委會牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局配合）

本措施執(zhí)行期限為2020年1月1日至2020年12月31日，國家和省、市另有規(guī)定的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

漳州市人民政府辦公室

2020年2月11日