為切實(shí)減輕疫情對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊，支持幫助疫情防控期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，淮安市各級(jí)政府深入調(diào)研、科學(xué)謀劃，結(jié)合地方實(shí)際相繼推出一批應(yīng)對(duì)防控支持企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。截至目前，已出臺(tái)包括市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)》、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的意見(jiàn)》、盱眙縣政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持全縣企業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》、洪澤區(qū)政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的九條意見(jiàn)》、漣水縣政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的十五條意見(jiàn)》等5個(gè)文件。

明確支持范圍時(shí)效。該市明確重點(diǎn)支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)，涉及稅費(fèi)政策減免由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，有效期3個(gè)月。從各縣區(qū)（園區(qū)）來(lái)看，在文件時(shí)效上，盱眙縣暫定6個(gè)月，開發(fā)區(qū)、洪澤區(qū)暫定3個(gè)月，漣水縣有效期3個(gè)月；在支持對(duì)象上，洪澤區(qū)提出重點(diǎn)支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)；開發(fā)區(qū)提出政策重點(diǎn)支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)；漣水縣提出重點(diǎn)支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難和參與防疫物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)。

加大金融支持力度。該市從穩(wěn)定信貸投放、降低融資成本兩個(gè)方面拿出務(wù)實(shí)管用舉措。包括：加快對(duì)該市生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情的重要防護(hù)物資或生活必需品的中小微企業(yè)貸款審批流程，提供個(gè)性化的金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的從事住宿餐飲、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)性行業(yè)及其他暫遇困難的中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的企業(yè)，予以展期或續(xù)貸。2020年確保全市普惠性小微企業(yè)貸款增速高于平均貸款增速。對(duì)受疫情影響造成資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，國(guó)有擔(dān)保公司在原有擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮30%以上，2020年確保中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。從各縣區(qū)（園區(qū)）來(lái)看，開發(fā)區(qū)提出對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可予以展期或續(xù)貸，必要時(shí)開發(fā)金融控股集團(tuán)可給予轉(zhuǎn)貸資金支持，費(fèi)率不超過(guò)3天0.1%，在疫情影響期間免收轉(zhuǎn)貸保證金；洪澤區(qū)提出對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)，中小企業(yè)資金互助會(huì)應(yīng)積極為企業(yè)提供過(guò)橋資金；漣水縣提出必要時(shí)縣國(guó)有擔(dān)保公司等可給予轉(zhuǎn)貸資金支持。

著力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。疫情發(fā)生以來(lái)，該市及相關(guān)縣區(qū)（園區(qū)）及時(shí)研究企業(yè)反映的突出問(wèn)題，著力減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，竭力為受困企業(yè)提供政策支持。在市級(jí)層面，文件提出因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益；對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性用房（場(chǎng)地）及政府主辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間用房，受疫情影響較大的中小微企業(yè)減免疫情期間第1個(gè)月房租，減半收取第2和第3個(gè)月房租，對(duì)配合疫情防控、保供穩(wěn)價(jià)的經(jīng)營(yíng)戶，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為其減免房租；鼓勵(lì)水、氣等經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，緩收相關(guān)費(fèi)用，免收違約金。按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的中小微企業(yè)受疫情影響未能正常生產(chǎn)的，減免實(shí)際暫停天數(shù)的基本電費(fèi)。各縣區(qū)（園區(qū)）也拿出實(shí)招，開發(fā)區(qū)對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房的中小企業(yè)，免收2個(gè)月房租，第3個(gè)月房租減半，免收和減半部分國(guó)資管理部門將視同國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益；漣水縣對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性用房（場(chǎng)地）及政府主辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間用房，受疫情影響較大的中小微企業(yè)免收疫情期間第1個(gè)月、第2個(gè)月房租，減半收取第3個(gè)月房租。

持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。該市提出實(shí)施穩(wěn)崗政策和支持企業(yè)用工兩個(gè)方面措施。延續(xù)實(shí)施對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。返還金額1萬(wàn)元及以下的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易程序，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)，直接予以返還。對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書或相關(guān)合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。從縣區(qū)（園區(qū)）層面來(lái)看，洪澤區(qū)提出對(duì)2020年新招員工穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按人數(shù)給予300元/人的一次性崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

強(qiáng)化扶持企業(yè)發(fā)展。針對(duì)特殊時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的具體困難，各方也推出相應(yīng)舉措，切實(shí)保障企業(yè)有序開工復(fù)工、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。該市提出加大投資補(bǔ)助、加強(qiáng)外貿(mào)支持、加快資金兌現(xiàn)、幫助信用修復(fù)、完善綜合服務(wù)等。對(duì)列入市級(jí)以上疫情防控用品調(diào)撥計(jì)劃的企業(yè)，因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的，其新增設(shè)備投資部分按照設(shè)備投資的30%給予補(bǔ)助，其2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款給予期限一年50%的貼息，對(duì)防控疫情期間企業(yè)生產(chǎn)發(fā)生的水電氣費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)支付參展費(fèi)用后不能參加境內(nèi)外展會(huì)的，給予展位費(fèi)50%的補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)貨物貿(mào)易險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)給予50%的保費(fèi)支持。單個(gè)企業(yè)年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)因受疫情因素影響出現(xiàn)的失信行為，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，采用線上指導(dǎo)企業(yè)提供材料，線下郵寄補(bǔ)交材料的信用修復(fù)流程，最短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)完成信用修復(fù)上報(bào)；充分發(fā)揮“惠企直通車”“企業(yè)服務(wù)日”“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“綜合金融服務(wù)平臺(tái)”等線上線下平臺(tái)作用，提供融資支持、用工保障、市場(chǎng)開拓、轉(zhuǎn)型升級(jí)等精準(zhǔn)高效服務(wù)。從各縣區(qū)（園區(qū)）來(lái)看，對(duì)因防控疫情工作需要而擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對(duì)其新增設(shè)備投資部分，盱眙縣提出在原有技改扶持政策的基礎(chǔ)上增加5%財(cái)政補(bǔ)貼、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼均不超過(guò)100萬(wàn)元；洪澤區(qū)提出給予20%財(cái)政補(bǔ)貼、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過(guò)200萬(wàn)元；開發(fā)區(qū)提出給予新增設(shè)備投資金額的10%、單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)貼；漣水縣提出按照設(shè)備投資的40%給予補(bǔ)助、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。