2月7日，聊城市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好疫情防控的決策部署，深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(魯政辦發(fā)〔2020〕4號(hào))文件精神。聊城市經(jīng)研究，制定政策措施如下:

一、穩(wěn)定職工隊(duì)伍

1．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％;將失業(yè)保證金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90％;對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè),按規(guī)定批準(zhǔn)后,可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金,緩繳期間職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

2．緩解企業(yè)用工難題。暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制,支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用,開展線上招聘活動(dòng),及時(shí)發(fā)布用工需求、崗位等信息,緩解企業(yè)用工難。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局)

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

3．延期繳納稅款。納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報(bào)的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),可以辦理延期申報(bào)、預(yù)繳稅款;納稅人因受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

4．減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)通過境內(nèi)公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府及部門等國家機(jī)關(guān)用于疫情防控的捐贈(zèng)支出,按規(guī)定在計(jì)算個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

5．引導(dǎo)降低中小企業(yè)房租。疫情期間,對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè),可以減免3個(gè)月的房租;各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)享受過財(cái)政政策支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范基地等載體,對(duì)入駐中小企業(yè)減免3個(gè)月房租;鼓勵(lì)各類科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)減免中小企業(yè)房租;對(duì)在疫情期間為中小企業(yè)減免租金的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū),給予最長(zhǎng)3個(gè)月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金金額的30％,最高50萬元。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國資委、市商務(wù)投資促進(jìn)局、市科技局)

６.對(duì)涉疫情物資、設(shè)備免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、分析,提供免費(fèi)設(shè)備共享和技術(shù)支持,免除涉疫情物資、設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)用。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)

三、加大金融支持

７.加大信貸支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好開展首貸培植行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“百行進(jìn)萬企”活動(dòng),推動(dòng)中小企業(yè)融資擴(kuò)面降價(jià)。2020年全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平,制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比重同比提高。(責(zé)任單位:聊城銀保監(jiān)分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監(jiān)管局)

８.及時(shí)紓困解難。各金融機(jī)構(gòu)要積極通過下調(diào)貸款利率、續(xù)貸展期、減免罰息、調(diào)整結(jié)息方式以及無還本續(xù)貸等措施,幫助受疫情影響的中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信用等級(jí),不擅自起訴查封。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、人行聊城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局)

９.降低融資成本。各金融機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率,有效落實(shí)各類專項(xiàng)政策,確保小微企業(yè)融資成本同比下降,普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。(責(zé)任單位:人行聊城市中心支行、聊城銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局)

10．發(fā)揮地方金融組織作用。鼓勵(lì)全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃及商業(yè)保理等機(jī)構(gòu),積極支持中小企業(yè)小額快捷資金需求,緩收或減免租金、擔(dān)保費(fèi)、利息等,幫助企業(yè)降低成本。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)

11．加大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。建立市級(jí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充補(bǔ)償機(jī)制,激勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,在省級(jí)補(bǔ)償之外,市級(jí)追加貸款本金20％補(bǔ)償。市財(cái)政對(duì)紓困成效明顯的金融機(jī)構(gòu)和金融組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)

12．積極推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。支持中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款續(xù)貸業(yè)務(wù)。推動(dòng)政府出資的中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)單筆業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)貸期限,實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠利率,對(duì)降低收費(fèi)部分市縣兩級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)

四、加大政策執(zhí)行力度

13．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)困難的中小企業(yè),各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道,優(yōu)化流程,對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的各類支持中小企業(yè)發(fā)展資金,抓緊組織企業(yè)申報(bào),加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時(shí)撥付資金,盡早盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益,切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)投資促進(jìn)局)

14．規(guī)范行政執(zhí)法行為。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依法履職時(shí),對(duì)防疫應(yīng)急運(yùn)輸車輛實(shí)行綠色通道政策,保障防疫應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛以及裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸“三不一優(yōu)”(不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行);對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中輕微違法違規(guī)行為,實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施,最大限度減少對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等行政執(zhí)法部門)

15．建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履約,避免形成新的拖欠?！藏?zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

16．建立專項(xiàng)法律援助機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等方式,對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務(wù);通過“12348”法律服務(wù)熱線,對(duì)企業(yè)新簽定的訂單提供法律援助服務(wù),減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(責(zé)任單位:市司法局)

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)(符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》),各項(xiàng)政策依照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年6月30日。國家、省出臺(tái)相關(guān)支持政策的，聊城市遵照?qǐng)?zhí)行。