2月9日，榆林市人民政府印發(fā)了關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我市中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、建立紓困機制

（一）成立榆林市疫情防控期間中小企業(yè)紓困工作領(lǐng)導小組。市政府分管負責同志為組長，市政府協(xié)助分管工作的副秘書長、市工信局局長為副組長，市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市國資委、市金融局、市能源局、市審批服務(wù)局、榆林市稅務(wù)局、榆林供電局、國網(wǎng)榆林供電公司、人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，主要負責建立各成員單位聯(lián)動工作機制，采取線上服務(wù)的方式，開通咨詢服務(wù)電話（咨詢電話：0912-3866020），及時了解和解決全市中小企業(yè)疫情防控期間生產(chǎn)要素保障、政策咨詢、原料產(chǎn)品等物資流通、金融支持等方面存在的問題。

二、減輕稅費負擔

（二）落實相關(guān)稅費減免政策。因疫情造成正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，產(chǎn)生經(jīng)營虧損，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的企業(yè)，可依法向稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。（責任單位：榆林市稅務(wù)局，市財政局，列第一位的為牽頭單位，下同）

（三）緩繳企業(yè)稅款。因受疫情影響辦理申報稅款困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長不超過3個月。（責任單位：榆林市稅務(wù)局，市財政局）

（四）停征部分行政事業(yè)性收費。根據(jù)疫情防控的時間，對在此期間受影響較大的中小企業(yè)依法按程序停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。(責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市執(zhí)法局，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會)

三、加強財政支持

（五）落實財政扶持政策。市財政列支3030萬元，加快兌現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎勵、榆林市第三批市級企業(yè)技術(shù)中心獎勵、特色產(chǎn)品展示展銷中心獎補、技改“1+1”工程項目獎勵等各項政策，確保于2020年2月20日前將資金撥付到相關(guān)企業(yè)。對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核撥付進度，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責任單位：市財政局、市政府相關(guān)工作部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會）

（六）強化重點行業(yè)扶持。受疫情影響較大的餐飲住宿、文化旅游、客運、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)，針對企業(yè)受損不同情況，由市財政局制定具體實施辦法，給予3個月的貸款貼息支持。（責任單位：市財政局、市工信局等市政府相關(guān)工作部門，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會）

（七）加強應(yīng)急物資保障。為應(yīng)對疫情，按照市政府指定計劃生產(chǎn)的防疫類產(chǎn)品，由市政府兜底回購。（責任單位：市工信局、市財政局）

四、降低運營成本

（八）減免中小企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)和政府房產(chǎn)的餐飲住宿、文化旅游等中小企業(yè)，減免2020年一季度房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免情況為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)中心、市國資委，各縣市區(qū)政府，榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)管委會）

（九）延長合同履行期限。對已與各級政府及其部門、國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。各級政府及其部門、國有企業(yè)要嚴格貫徹落實關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。（責任單位：市工信局、市國資委，各縣市區(qū)政府）

（十）緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市水利局，榆林供電局、國網(wǎng)榆林供電公司）

五、加強金融支持

（十一）強化信貸紓困。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)要靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持中小企業(yè)穩(wěn)定授信，對企業(yè)到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織要通過適當降低利率、展期續(xù)貸、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十二）降低融資成本。銀行業(yè)金融機構(gòu)要壓降成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、減免手續(xù)費等方式，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保中小企業(yè)融資成本同比下降。（責任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十三）降低擔保費率。市中小企業(yè)融資擔保有限責任公司等各級政府性融資擔保機構(gòu)，對在疫情防控期間辦理符合備案條件的中小企業(yè)擔保項目，按50%收取再擔保費，并積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。（責任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府，各級政府性融資擔保機構(gòu)）

（十四）增加信貸投放。市內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步優(yōu)化本市企業(yè)續(xù)貸和企業(yè)首貸服務(wù)功能，持續(xù)提高中小企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，中小企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個百分點以上。（責任單位：市金融局，人行榆林中心支行、榆林銀保監(jiān)分局）

（十五）強化基金使用。實質(zhì)性運行榆林市民營經(jīng)濟發(fā)展基金，加大投放力度，對受疫情影響較大，但有發(fā)展前景且暫時受困的中小企業(yè)，按照相關(guān)程序盡快予以傾斜支持。（責任單位：市工信局、市財政局，市國有資本運營管理有限責任公司）

六、強化援企穩(wěn)崗

（十六）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長3個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：市人社局、市財政局，榆林市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

（十七）加強企業(yè)用工保障。通過市場、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等招聘對接方式，開展“一對一”中小企業(yè)用工對接活動，組織實施選聘大學生到民營企業(yè)工作，選聘人數(shù)提高到500名，切實解決企業(yè)用工需求。（責任單位:市工信局、市人社局按照職能分工落實）

以上政策措施適用于符合《工業(yè)和信息化部國家統(tǒng)計局國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）相關(guān)規(guī)定且在榆林市注冊的中小企業(yè)。本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年12月31日。由市工信局會同相關(guān)部門負責政策解釋，之后如有與中、省出臺相關(guān)支持政策不符的，按中、省政策執(zhí)行。市財政、審計等相關(guān)部門要加強對相關(guān)資金使用績效的監(jiān)督管理，對部門工作人員濫用職權(quán)、企業(yè)騙取資金等行為要追究責任。