各縣（市、區(qū)）人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持企業(yè)健康發(fā)展，制定以下政策意見。

一、支持對(duì)象

受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的各類企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)（包括但不限于生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的重要醫(yī)用物資以及重要生活物資企業(yè)）。

二、支持措施

（一）加大金融支持力度

1.做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響無法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過延期還款、信貸重組、貸款展期、提前做好續(xù)貸安排、適時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難。合理調(diào)整逾期信用記錄報(bào)送，對(duì)因疫情影響未能及時(shí)還款及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄（責(zé)任單位：市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局）。

2.加大企業(yè)信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取信貸資源，通過增加無還本續(xù)貸、信用貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，確保2020年企業(yè)貸款增速不低于2019年同期水平。堅(jiān)決整治企業(yè)貸款中附加不合理?xiàng)l件、違規(guī)收費(fèi)、變相抬升企業(yè)融資成本等行為，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減免手續(xù)費(fèi)、適當(dāng)降低貸款利率，推動(dòng)2020年企業(yè)平均綜合融資成本同比下降10%，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)（責(zé)任單位：市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局）。

3.提供多元化金融支持。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，取消反擔(dān)保要求，可減半收取擔(dān)保費(fèi)。發(fā)揮紓困資金池（調(diào)貸資金池）作用，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致到期還款困難的企業(yè)，開通紓困資金快速審批通道，通過適當(dāng)延長(zhǎng)資金使用期限、適度下調(diào)委托貸款利率、適當(dāng)降低抵押（擔(dān)保）措施等方面予以扶持。

中原銀行、鄭州銀行等轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款資金，用于支持本地納入名單管理的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對(duì)疫情使用的重要醫(yī)用物資以及重要生活物資的骨干企業(yè)（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局，各縣〔市、區(qū)〕）。

（二）支持企業(yè)用工

4.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對(duì)于不裁員或者少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）。

5.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)因疫情造成不能及時(shí)辦理參保登記、申報(bào)繳費(fèi)的，可在疫情結(jié)束后及時(shí)辦理。由此造成養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)延遲繳納以及因疫情停工造成欠費(fèi)的，此后補(bǔ)繳欠費(fèi)時(shí)，疫情防控期間不計(jì)征滯納金（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）。

6.緩交住房公積金。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)通過，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳部分。緩繳期限不得超過一年（責(zé)任單位：市住房公積金中心）。

7.鼓勵(lì)企業(yè)提升職工業(yè)務(wù)能力。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局）。

8.實(shí)施靈活的用工政策。允許企業(yè)按國(guó)家規(guī)定綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，防控疫情蔓延（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局，各縣〔市、區(qū)〕）。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

9.減免企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的相關(guān)企業(yè)，可以減免3個(gè)月房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕）。

10.減免企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

11.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

12.緩解企業(yè)用能成本壓力。對(duì)受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，在疫情期間可經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用，按規(guī)定或約定免除企業(yè)因延緩繳費(fèi)產(chǎn)生的違約金和滯納金（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供電公司）。

（四）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

13.支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要開辟審批和證照辦理綠色通道，加快生產(chǎn)防控疫情所需重要物資新建項(xiàng)目的投產(chǎn)落地。支持生產(chǎn)防控疫情所需重要物資企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造增加產(chǎn)能。對(duì)上述有效增加產(chǎn)能的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)各類扶持資金或給予貸款貼息（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕）。

14.支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。市縣政府舉辦的科技創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，在疫情期間為承租的中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月的房租。對(duì)在疫情期間為承租企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免租金或服務(wù)費(fèi)用的其他各類載體，所在縣（市、區(qū)）視減免情況給予一定補(bǔ)貼，并優(yōu)先申報(bào)上級(jí)各項(xiàng)扶持項(xiàng)目（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕）。

15.強(qiáng)化企業(yè)法律援助。通過政府購買法律服務(wù)的方式，對(duì)企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風(fēng)險(xiǎn)提供免費(fèi)法律咨詢。發(fā)揮貿(mào)促會(huì)國(guó)際商事認(rèn)證服務(wù)職能，支持企業(yè)開具不可抗力事實(shí)性證明等，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行涉外合同的法律責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益（責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局）。

16.加大政策兌現(xiàn)力度。市直有關(guān)部門要加大重點(diǎn)涉企資金兌現(xiàn)力度，優(yōu)化服務(wù)流程，積極組織企業(yè)申報(bào)，加快審核進(jìn)度，及時(shí)將涉企優(yōu)惠政策落實(shí)到位。持續(xù)開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）。

17.幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、用工等問題。做好防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕）。

18.深化“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)。完善長(zhǎng)效機(jī)制，加大企業(yè)反映問題辦理力度，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”原則提交市“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議研究。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕）。

本政策意見自文件印發(fā)之日起施行，執(zhí)行至2020年6月30日。各地各有關(guān)部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，確保政策落實(shí)落細(xì)。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年2月6日