各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各委、辦、局，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于疫情防控的決策部署，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力，采取精準(zhǔn)有效的政策措施幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，特制定以下政策措施。

一、實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策

（一）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局）

（二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、社保局）

（三）加強(qiáng)企業(yè)用工保障。通過“春風(fēng)行動(dòng)”和農(nóng)民工遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)招聘提供服務(wù)，積極引導(dǎo)本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)。在疫情期間，對(duì)各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)免費(fèi)推薦介紹各類勞動(dòng)者就業(yè)的，按實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予每人300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。積極支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，由市財(cái)政給予資金補(bǔ)助。優(yōu)先保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的消殺用品及在崗人員的防疫防護(hù)用品，保障員工的人身防護(hù)安全。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）

二、強(qiáng)化企業(yè)扶持

（四）減免困難企業(yè)稅費(fèi)。從2020年1月1日起，暫對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額，暫對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；積極落實(shí)與疫情防控有關(guān)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、公益捐贈(zèng)等稅收優(yōu)惠政策；對(duì)因受疫情影響發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；依法加快疫情防控企業(yè)增值稅留抵退稅和出口退稅；因疫情原因，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。定期定額納稅戶，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)合理調(diào)整定額。因疫情影響，辦理申報(bào)困難的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（五）減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)，其一季度為柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的金額部分，給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于承租市屬國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體（包含個(gè)體租戶），免收2月、3月份租金，2月、3月份物業(yè)管理費(fèi)減半收取。鼓勵(lì)支持園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、綜合體、商務(wù)樓宇等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)疫情期間停止經(jīng)營(yíng)的餐飲、文化旅游、娛樂等中小微企業(yè)減免2月、3月份租金，2月、3月份物業(yè)管理費(fèi)減半收取。對(duì)在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，予以政策支持。因受疫情影響未能及時(shí)繳納水電氣費(fèi)用的中小微企業(yè)，不斷電、不停水、不停氣，不收取違約金，免交滯納金；因疫情無法按時(shí)復(fù)工的中小微企業(yè)，由供電企業(yè)順延辦理暫停用電業(yè)務(wù)手續(xù)。加大對(duì)中小微企業(yè)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的支持力度，受疫情影響的中小微企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)并審核通過后，單筆應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金業(yè)務(wù)還款期限可延長(zhǎng)10天。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，柳州供電局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（六）強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)扶持。全力做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到期貸款的銜接工作，對(duì)于有新增融資需求的企業(yè)，及時(shí)加大貸款投放力度，保障市民“米袋子”“菜籃子”等農(nóng)副產(chǎn)品日常供應(yīng)。支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，減少生豬、禽類企業(yè)因飼料供應(yīng)和銷售受阻造成的損失。落實(shí)蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策；支持國(guó)家儲(chǔ)備商品銷售有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，全力支持保障物資供應(yīng)和人民群眾生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局）

三、加強(qiáng)金融信貸支持

（七）確保中小微企業(yè)信貸余額不下降。加大對(duì)各類中小微企業(yè)信貸支持，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、餐飲住宿、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及持有生產(chǎn)訂單、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小微企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得抽貸、斷貸、壓貸，通過下調(diào)貸款利率、減免擔(dān)保費(fèi)、完善續(xù)貸政策、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式予以支持，確保2020年普惠型中小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)交通銀行五家大型銀行在柳分支機(jī)構(gòu)普惠性小微企業(yè)貸款增速不低于20%，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。（責(zé)任單位：柳州銀保監(jiān)分局、人民銀行柳州市中心支行、市財(cái)政局）

（八）確保中小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過壓降成本費(fèi)率，特別是圍繞疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域和資金困難的中小微企業(yè)，原則上參考一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）確定企業(yè)貸款利率，確保2020年中小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。其中，普惠型小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：柳州銀保監(jiān)分局、人民銀行柳州市中心支行、市財(cái)政局）

（九）充分發(fā)揮地方銀行法人機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供多重保障性金融服務(wù)。柳州銀行主動(dòng)服務(wù)，對(duì)于受疫情影響，有新增貸款需求的中小微企業(yè)，給予貸款審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)快速放款；對(duì)于有存量貸款業(yè)務(wù)，受疫情影響較重的餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、文化娛樂、旅游、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等行業(yè)，貸款余額在500萬元以下的中小微企業(yè)，每戶最高享受200萬元貸款的減免3個(gè)月利息的優(yōu)惠政策。對(duì)于暫時(shí)或預(yù)期無法正常償還貸款業(yè)務(wù)的，給予寬限期，提供征信保護(hù)，并優(yōu)先辦理展期或無還本續(xù)貸。鼓勵(lì)其他各類在柳金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。推動(dòng)全國(guó)性銀行在柳分支機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)醫(yī)療防控物資和生活必需品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)包括小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，降低利率水平，確保企業(yè)在享受專項(xiàng)應(yīng)急貸款貼息后的實(shí)際利率不高于1.6%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市金融集團(tuán)）

四、強(qiáng)化政策執(zhí)行和服務(wù)

（十）進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，不斷提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力水平。加大我市已出臺(tái)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的執(zhí)行力度，加快各級(jí)財(cái)政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類資金及時(shí)撥付到有關(guān)企業(yè)。建立中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)機(jī)制，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)疫情期間遇到困難的中小微企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，對(duì)重大事項(xiàng)支持按照“一事一議”的原則專題研究。

本政策措施所指中小微企業(yè)是指受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的柳州市中小微企業(yè)。

中央和自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)支持的政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

柳州市人民政府

2020年2月6日