新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。為切實貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決策部署、人民銀行等五部委《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號）、以及人民銀行南京分行等八家單位聯(lián)合發(fā)文（南銀發(fā)〔2020〕16號）精神，現(xiàn)結(jié)合連云港實際補充提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強流動性支持，全力保障疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的融資支持

（一）進一步加強對法人金融機構(gòu)的流動性支持。人民銀行市中心支行及各支行將強化再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具使用，對法人金融機構(gòu)因支持疫情防控產(chǎn)生的再貼現(xiàn)、再貸款需求將優(yōu)先審批，足額保障，對于資金出現(xiàn)緊張的法人金融機構(gòu)可通過常備借貸便利提供支持。各法人金融機構(gòu)要切實加強流動性管理，集中更多資金支持疫情防控和實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。對列入國家級疫情防控重點保障企業(yè)名單的企業(yè)，人民銀行市中心支行將在總行專項再貸款政策框架內(nèi)，指導(dǎo)督促相關(guān)商業(yè)銀行提供優(yōu)惠利率信貸支持，確保國家級疫情防控重點保障企業(yè)新增融資成本不超過1.6%。加大全市疫情防控重點保障企業(yè)融資需求摸排力度，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接，不斷加大信貸支持力度，人民銀行市中心支行將根據(jù)信貸投放情況給予再貼現(xiàn)和再貸款支持。人民銀行市中心支行和連云港銀保監(jiān)分局將聯(lián)合建立疫情防控重點保障企業(yè)主辦行制度，針對各級疫情防控重點保障企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，確保疫情防控重點保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大產(chǎn)能不受資金限制。對疫情防控相關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療單位和企業(yè)，各金融機構(gòu)要通過主動對接，開通綠色通道，全力滿足其衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求，并給與一定優(yōu)惠利率。

（三）做好疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息和擔(dān)保工作。對列入國家級名單的疫情防控重點保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)，積極向省財政廳申報，爭取政策性貼息支持。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要切實提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消貸款的反擔(dān)保要求，進一步降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)且對重點企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保有實際行動的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，除享受國家融資擔(dān)保基金減半收取再擔(dān)保費優(yōu)惠政策外，爭取省財政廳對其擔(dān)保費給予一定的補助。

（四）開設(shè)受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道。在連云港市綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)為期6個月的融資綠色通道，設(shè)立重點保障企業(yè)板塊，全力滿足我市國家級疫情防控重點保障企業(yè)的融資需求；鼓勵銀行機構(gòu)面向我市受疫情影響的小微企業(yè)提供優(yōu)惠利率的中期流動資金貸款（含承諾無還本續(xù)貸）。綠色通道內(nèi)發(fā)放的小微企業(yè)貸款（含無還本續(xù)貸），原則上應(yīng)在參考銀行上年同類企業(yè)綜合融資成本基礎(chǔ)上降低50個基點，其中貸款利率至少降低30個基點。市、縣各應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金要積極提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，各銀行機構(gòu)要全力支持上述轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。對綠色通道內(nèi)發(fā)放普惠型中期流動資金貸款，省市財政提供一定比例的風(fēng)險分擔(dān)支持，人民銀行市中心支行提供再貸款再貼現(xiàn)支持。

（五）加強對受困企業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，銀行機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要通過降低貸款利率、推廣無還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對于納入重要醫(yī)用物資、重要生活物資骨干企業(yè)以及疫情防控重點領(lǐng)域的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行機構(gòu)在原貸款利率水平上進一步降低。市場利率定價自律機制要督促成員單位管控負債成本，維護定價秩序，在特殊時期最大限度地向?qū)嶓w企業(yè)讓利，共克時艱。對于無法按時還款的個人和企業(yè)，各銀行機構(gòu)要分類施策，不得單獨因疫情影響原因下調(diào)貸款風(fēng)險分類，監(jiān)管部門將適當(dāng)針對性提高不良貸款容忍度。各銀行機構(gòu)要嚴(yán)格落實授信盡職免責(zé)制度，實施差異化的績效考核辦法，保護信貸人員工作積極性。

（六）有針對性地做好受疫情影響的社會民生領(lǐng)域的信貸服務(wù)工作。對受疫情影響失去收入來源的人群，應(yīng)靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，合理延后還款期限。加強對建檔立卡低收入農(nóng)戶的金融支持，防止已脫貧人員受疫情影響再次返貧。已經(jīng)發(fā)放的個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對于受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時要優(yōu)先給予支持。

（七）加大債券支持疫情防控工作力度。轄內(nèi)直接債務(wù)融資承銷機構(gòu)要迅速摸排相關(guān)企業(yè)發(fā)行需求，鼓勵有現(xiàn)實需求的企業(yè)通過交易商協(xié)會綠色通道發(fā)行債券，保障企業(yè)生產(chǎn)運行所需資金；債務(wù)融資金融工具主承機構(gòu)在為疫情防控相關(guān)的企業(yè)開展債券主承銷業(yè)務(wù)時，要開辟綠色通道，優(yōu)化內(nèi)部流程，縮短辦理時間。地方法人金融機構(gòu)要積極整理疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的融資需求，主動發(fā)行金融債，加強對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的金融支持。

二、強化政策協(xié)同，切實改進和加強金融服務(wù)

（八）提高疫情期間金融服務(wù)的質(zhì)效。各銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)要強化互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等電子渠道服務(wù)，引導(dǎo)客戶減少非必要的現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理。各銀行機構(gòu)要開通金融服務(wù)綠色通道，全力配合應(yīng)急物資采購資金支付、企業(yè)捐款、財政資金劃撥等工作。支持保險機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，將意外險、健康險等產(chǎn)品的保險責(zé)任范圍擴展至新型冠狀病毒感染的肺炎，為保險消費者特別是廣大醫(yī)護人員提供保險保障。鼓勵保險機構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈保險。對疫情相關(guān)出險理賠客戶，保險機構(gòu)要最大限度簡化理賠流程，在醫(yī)院等級、醫(yī)保結(jié)算、診療項目等方面減少限制，確保高效理賠。

（九）發(fā)揮地方金融從業(yè)機構(gòu)補充作用。鼓勵小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融從業(yè)機構(gòu)加大對受疫情影響中小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶的金融服務(wù)力度，進一步簡化續(xù)貸程序，降低融資成本。鼓勵地方金融從業(yè)機構(gòu)開展防疫物資生產(chǎn)銷售運輸企業(yè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)，幫助企業(yè)降低成本。

（十）改進完善各項金融服務(wù)。加強流通中的現(xiàn)金管理，加大對醫(yī)院、居民社區(qū)以及應(yīng)急建設(shè)項目等重點區(qū)域的現(xiàn)金供應(yīng)，及時滿足疫情物資采購相關(guān)單位和企業(yè)的大額現(xiàn)金需求。對ATM等自助設(shè)備加強運維保障和現(xiàn)金補充，確保自助取現(xiàn)服務(wù)不中斷。做好現(xiàn)金儲存及業(yè)務(wù)辦理場地的消毒工作，對外現(xiàn)金付出盡可能以新券為主，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，對收入的現(xiàn)金采取消毒措施后交存人民銀行。保持支付清算通暢運行，加大小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額放開宣傳力度，做好應(yīng)急安排，確保支付系統(tǒng)和金融機構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)安全穩(wěn)定。在風(fēng)險可控的前提下，做好與防控疫情相關(guān)的銀行賬戶服務(wù)工作，簡化開戶流程，加快業(yè)務(wù)辦理，建立銀行賬戶防疫“綠色通道”。引導(dǎo)企業(yè)和個人通過互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)銀行網(wǎng)銀等渠道查詢信用報告，做好征信查詢點防護，確保自助查詢設(shè)備及時消毒處理；積極探索通過郵寄方式反饋企業(yè)信用報告，統(tǒng)籌做好征信服務(wù)和疫情防控。開辟財政資金撥付“綠色通道”，對疫情防控資金撥付做到特事特辦、隨到隨辦，確保疫情防控資金及時、安全、準(zhǔn)確撥付到位。切實保障金融消費者合法權(quán)益，各金融機構(gòu)要充分利用線上等方式保持投訴渠道暢通，及時妥善處理疫情相關(guān)的金融咨詢和投訴。

三、簡化流程和手續(xù)，提高外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理效率

（十一）對經(jīng)常項目購匯需求特事特辦。簡化有關(guān)部門和地方政府所需的疫情防控物資進口購付匯流程與材料。允許境內(nèi)外支援疫情匯入的外匯捐贈資金直接進入受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。

（十二）支持企業(yè)跨境外幣融資防控疫情。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項目收入結(jié)匯支付時，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強對企業(yè)資金使用真實性的事后檢查。對疫情防控確有需要的，可取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請外債登記。

（十三）為疫情防控相關(guān)跨境人民幣業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”。支持銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)提交的收付款指令，直接為其辦理疫情防控相關(guān)的進口跨境人民幣結(jié)算、資本項下人民幣資金收入在境內(nèi)使用等業(yè)務(wù)，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行機構(gòu)加強對企業(yè)資金使用真實性的事后抽查。對于境內(nèi)外因支援疫情防控產(chǎn)生的跨境人民幣捐贈資金業(yè)務(wù)，銀行可直接通過受贈單位已有的人民幣結(jié)算賬戶辦理，暫停實施需開立相關(guān)專用賬戶的要求，并在交易附言中加以注明。

（十四）支持個人和企業(yè)合理用匯需求。銀行應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注個人用匯需求，鼓勵通過手機銀行等線上渠道辦理個人外匯業(yè)務(wù)。與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行機構(gòu)可先行辦理、事后檢查，并向所在地外匯局分支機構(gòu)、人民銀行分支行報備。

四、加強金融部門黨的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)協(xié)作眾志成城堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

（十五）進一步提高政治站位。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。全市金融管理部門和金融機構(gòu)要把思想切實統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示批示精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決履行好主體責(zé)任、屬地責(zé)任、社會責(zé)任，把扎實做好疫情防控各項工作，作為當(dāng)前最重要的工作來抓，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

（十六）進一步加強配合協(xié)調(diào)。市級各部門要加強溝通會商，注重收集管理及服務(wù)對象反映的各類問題、訴求、建議，建立定期會商機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、提出建議。各級金融管理部門、金融機構(gòu)要加強與衛(wèi)健、財政、工信、新聞部門的溝通協(xié)調(diào)與工作對接，提高聯(lián)合防控疫情的針對性、精準(zhǔn)性和有效性。全市市場利率定價自律機制要加強對機構(gòu)存貸款利率定價行為的監(jiān)測與指導(dǎo)，為防控疫情提供良好的市場定價秩序。

（十七）進一步加強分析監(jiān)測。各級金融管理部門要加強對轄內(nèi)金融機構(gòu)防控疫情工作的指導(dǎo)，做好對轄內(nèi)法人金融機構(gòu)流動性、受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、金融風(fēng)險和相關(guān)新聞輿情等情況的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

（十八）進一步加強應(yīng)急管理。各單位要加強應(yīng)急管理，做好應(yīng)急預(yù)案，對疫情及突發(fā)情況做好針對性應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保金融秩序有序、金融服務(wù)到位。

（十九）進一步加強督促檢查。各級金融管理部門要及時建立工作機制，加強對金融機構(gòu)支持疫情防控情況的督促指導(dǎo)和定期通報，鼓勵先進、鞭策后進，形成金融支持疫情防控的合力，有效推動工作開展。

附件：中國人民銀行財政部銀保監(jiān)會證監(jiān)會外匯局關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知（銀發(fā)〔2020〕29號）.pdf

中國人民銀行連云港市中心支行

連云港市財政局

連云港市工業(yè)和信息化局

連云港市商務(wù)局

連云港市地方金融監(jiān)管局

中國銀保監(jiān)會連云港監(jiān)管分局

國家外匯管理局連云港市中心支局

2020年2月14日