為貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，加快推動(dòng)中國(guó)人民銀行等五部委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)）和省、市相關(guān)政策文件精神落地落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化金融對(duì)防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的保障作用，全面扶持疫情防控相關(guān)企業(yè)，盡最大努力減少疫情對(duì)中小企業(yè)的影響，著力保障全市重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)結(jié)合全市實(shí)際，提出如下措施。

一、保障疫情防控融資需求

1.形成全市疫情防控和物資保障重點(diǎn)企業(yè)名單，爭(zhēng)取人民銀行專項(xiàng)再貸款支持。由市發(fā)改委、市工信局牽頭，會(huì)同商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行業(yè)部門(mén)，梳理匯總?cè)袨閼?yīng)對(duì)疫情所需的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)原輔材料和設(shè)備制造配套企業(yè)、收儲(chǔ)流通企業(yè)，重要生活必需品生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、銷售企業(yè)，以及提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)，形成全市疫情防控和物資保障重點(diǎn)企業(yè)名單，并向省發(fā)改委、省工信廳爭(zhēng)取納入人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的全國(guó)性名單或省級(jí)名單。（市發(fā)改委、市工信局、各行業(yè)主管部門(mén)依職責(zé)落實(shí)）

2.優(yōu)化疫情防控信貸服務(wù)。對(duì)于納入人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的全國(guó)性名單或省級(jí)名單企業(yè)，市金融辦協(xié)調(diào)承擔(dān)人民銀行專項(xiàng)再貸款的9家全國(guó)性銀行和3家地方法人銀行發(fā)放專項(xiàng)再貸款，利率最高不超過(guò)最近公布的一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)。市財(cái)政局落實(shí)好專項(xiàng)再貸款貼息政策，確保名單內(nèi)企業(yè)在享受中央財(cái)政和省財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低實(shí)際融資成本。對(duì)于未能納入全國(guó)性名單和省級(jí)名單的疫情防控相關(guān)企業(yè)，市金融辦牽頭協(xié)調(diào)駐昌金融機(jī)構(gòu)予以積極支持。（市金融辦、市財(cái)政局依職責(zé)落實(shí)）

3.爭(zhēng)取“戰(zhàn)疫專項(xiàng)債券”融資。牢牢把握疫情防控專項(xiàng)債券注冊(cè)發(fā)行“綠色通道”的政策窗口期，充分利用銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)，加強(qiáng)與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，積極推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和疫情防控龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、資產(chǎn)支持證券等“戰(zhàn)疫專項(xiàng)債券”。（市金融辦、市發(fā)改委、南昌市政控股公司、南昌城投公司、南昌軌道交通集團(tuán)、南昌工業(yè)控股集團(tuán)、南昌旅游集團(tuán)、南昌水投公司、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)依職責(zé)落實(shí)）

4.加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資。南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金及其子基金、南昌市科技發(fā)展引導(dǎo)基金及其子基金應(yīng)加大對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，募集資金重點(diǎn)投向與疫情防控相關(guān)的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、診療服務(wù)、新藥研發(fā)外包服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展并滿足疫情防控需要。（市投資促進(jìn)局、市科技局、南昌工業(yè)控股集團(tuán)依職責(zé)落實(shí)）

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)

5.爭(zhēng)取重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。堅(jiān)持“廣開(kāi)前門(mén)、多渠匯水”，建立完善全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全力爭(zhēng)取銀行信貸、地方政府一般債、地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、險(xiǎn)資等資金。（市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、南昌市政控股公司、南昌城投公司、南昌軌道交通集團(tuán)、南昌工業(yè)控股集團(tuán)、南昌旅游集團(tuán)、南昌水投公司、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)依職責(zé)落實(shí)）

6.開(kāi)展“保復(fù)工復(fù)產(chǎn)”銀企對(duì)接。市發(fā)改委、市工信局會(huì)同商務(wù)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、國(guó)資、交通運(yùn)輸、文化旅游等部門(mén)梳理匯總?cè)信l(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、“三農(nóng)”等受疫情影響較大的中小企業(yè)，以及上市公司、重點(diǎn)擬上市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求。市金融辦協(xié)調(diào)駐昌金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀企融資對(duì)接，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，積極支持企業(yè)合理融資需求，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照屬地原則及時(shí)解決銀企融資對(duì)接遇到的問(wèn)題。鼓勵(lì)開(kāi)展線上審批操作，減少客戶面訪等非必要人群聚集。（市發(fā)改委、市工信局、市金融辦、各行業(yè)主管部門(mén)、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)依職責(zé)落實(shí)）

7.穩(wěn)定貸款到期企業(yè)信貸供給。對(duì)發(fā)展前景好但受疫情影響較大的企業(yè)，積極引導(dǎo)駐昌金融機(jī)構(gòu)采取貸款展期、無(wú)還本續(xù)貸、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款、減免逾期利息、延遲還款期限和調(diào)整還款計(jì)劃等方式，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸,審慎調(diào)整信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類，幫助企業(yè)緩解貸款到期還款困難問(wèn)題。（市金融辦牽頭落實(shí)）

8.深度降低企業(yè)貸款“過(guò)橋”成本。加快設(shè)立首期規(guī)模不低于2億元的普惠性轉(zhuǎn)貸基金，托管機(jī)構(gòu)設(shè)立前暫由南昌工控產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司履行普惠性轉(zhuǎn)貸職責(zé)，防疫期間年化費(fèi)率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，堅(jiān)定與中小企業(yè)共克時(shí)艱。（市金融辦、市財(cái)政局、南昌工業(yè)控股集團(tuán)依職責(zé)落實(shí)）

9.用好紓困基金。用好南昌市重點(diǎn)企業(yè)紓困基金，按照市場(chǎng)化、法治化原則，建立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間科學(xué)規(guī)范、高效靈活的投資決策機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司和受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)紓困力度，著力緩解企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、公司債券兌付風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥處置受疫情影響較大的上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)。（市金融辦、南昌工業(yè)控股集團(tuán)依職責(zé)落實(shí)）

10.保障公眾征信權(quán)益。對(duì)企業(yè)受疫情影響造成流動(dòng)性緊張而產(chǎn)生的貸款逾期，以及因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參與抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員和工作人員還款不便造成的貸款逾期，暫不視為違約。企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)簽訂還款承諾書(shū)后，相關(guān)信用記錄不在信用南昌網(wǎng)站公開(kāi)公示，不列為信用聯(lián)合懲戒對(duì)象。（市發(fā)改委、市金融辦依職責(zé)落實(shí)）

11.發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并提供針對(duì)參與抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員和工作人員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工的人身意外傷害險(xiǎn)、企業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等專屬產(chǎn)品和公益保險(xiǎn)計(jì)劃。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶優(yōu)先處理，做到應(yīng)賠盡賠、應(yīng)賠快賠。發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，引導(dǎo)中國(guó)信保江西分公司對(duì)出口企業(yè)因疫情導(dǎo)致的出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)提供保障服務(wù)，協(xié)助企業(yè)防范海外買(mǎi)家借疫情拒收出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，推廣“信保貸”等線上小微企業(yè)保單融資專屬產(chǎn)品，為受疫情遇到困難的外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。（市金融辦牽頭落實(shí)）

12.大力推進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)。把握資本市場(chǎng)全面深化改革的重要機(jī)遇，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、銀行助力、渠道暢通”的“五位一體”企業(yè)上市工作生態(tài)圈，按照“一企一策”原則幫助企業(yè)登錄與之發(fā)展相匹配的資本市場(chǎng)。支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。（市金融辦牽頭落實(shí)）

13.履行地方金融企業(yè)服務(wù)功能和社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)小額貸款公司加大對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)貸款支持力度，適當(dāng)下調(diào)年化綜合利率，緩收或減免部分逾期罰息，完善續(xù)貸安排，適當(dāng)增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接受疫情影響較大的企業(yè)融資增信需求，降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步減少、取消反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)融資租賃、商業(yè)保理、供應(yīng)鏈金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為受疫情影響較大的企業(yè)提供融資服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)業(yè)務(wù)期限，下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩收或減免部分逾期罰息。（市金融辦牽頭落實(shí)）

三、強(qiáng)化盡職免責(zé)和正向激勵(lì)

14.強(qiáng)化盡職免責(zé)。降低對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利考核，對(duì)已按規(guī)定妥善履行擔(dān)保手續(xù)人員，在盡職的情況下依法依紀(jì)予以免責(zé)。（市金融辦、南昌工業(yè)控股集團(tuán)依職責(zé)落實(shí)）

15.激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)在疫情防控工作中政治站位高、大局意識(shí)強(qiáng)、勇?lián)?dāng)、善作為的駐昌金融機(jī)構(gòu)和地方金融企業(yè)，市政府在金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)中給予專門(mén)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。（市金融辦、各縣〔區(qū)〕人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)〔新區(qū)〕管委會(huì)依職責(zé)落實(shí)）