為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，各級各部門要進一步加大疫情應(yīng)對力度，密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準備，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，現(xiàn)提出如下舉措。

一、強化疫情防控支持

1．支持擴大疫情防控物資生產(chǎn)。全面加強對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，每家企業(yè)建立一個工作專班，建立“日報告”制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量。支持其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資。對疫情期間擴大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)急需疫情防控物資的企業(yè)，按照新購生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補貼；實施技術(shù)改造的企業(yè)，按技改新增設(shè)備投資額的80%給予補貼，每家企業(yè)最高補貼100萬元。對列入國家、省、市重點疫情防控物資生產(chǎn)保障的企業(yè)，按照“一事一議”原則給予重點支持。將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。因疫情防控需要，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能，在疫情防控結(jié)束后形成庫存的，落實政府采購和儲備工作機制。

責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市糧食和儲備局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局

2．加大對相關(guān)企業(yè)政策資金支持力度。對2020年我市疫情防控重點保障企業(yè)和參與一線疫情防控項目建設(shè)的企業(yè)新增貸款，財政部門按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年。對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅；稅務(wù)部門要采取預(yù)約服務(wù)和“非接觸式”的網(wǎng)上辦理等形式，明確專人專崗、限時辦結(jié)，確保疫情防控期間退稅業(yè)務(wù)快審快退。對在疫情防控、生活必需品保供穩(wěn)價工作中主動讓利的重點企業(yè)和商戶，財政給予適當補貼。鼓勵社會捐贈，對參與捐贈的企業(yè)和個人在所得稅、個人所得稅稅前扣除上給予更大力度的政策支持。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實驗區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市財政局、市發(fā)展改革委、市金融局

3．設(shè)立防疫項目審批綠色通道。提高政務(wù)服務(wù)水平，對與疫情防控有關(guān)、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。對新落地生產(chǎn)疫情防控物資的項目，開辟一站式、全鏈條并行、審批時間再壓三分之一的綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，實行告知承諾審批制度，由相關(guān)主管部門告知取得相應(yīng)資質(zhì)需要具備的條件，企業(yè)作出符合取得審批條件的書面承諾，可先容缺審批、后補交申請材料，即行開工生產(chǎn)。對線上申請但需線下提交紙質(zhì)材料的事項，實行網(wǎng)上申報、線下郵寄材料的方式辦理。對確有急需辦理審批業(yè)務(wù)的一般性政務(wù)服務(wù)事項，可通過電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等方式提前預(yù)約登記辦理。

責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市城建局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市自來水公司、鄭州供電公司

4．開辟疫情防控物資采購和運輸綠色通道。按照國家有關(guān)規(guī)定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。嚴格落實“一斷三不斷”要求，穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，確保疫情防控物資和必要的生產(chǎn)生活物資運輸通暢。實行分車道通行、檢查，嚴格執(zhí)行應(yīng)急物資運輸通行證制度，將重要疫情防控物資和食品等應(yīng)急性生產(chǎn)物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等，納入應(yīng)急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，保證持證車輛“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。

責(zé)任單位：市財政局、市交通局、市商務(wù)局、市工信局、市物流口岸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)

5．支持防疫技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等企事業(yè)單位針對新型冠狀病毒在藥物、快速診斷、綜合防治技術(shù)、防護產(chǎn)品及裝備等方面開展應(yīng)急科研攻關(guān)，對研發(fā)出新型冠狀病毒肺炎有效疫苗或特效藥的單位，給予最高1000萬元一次性獎勵。支持疫情一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開展科技攻關(guān)，對取得重大突破的，優(yōu)先按照“智匯鄭州”人才政策給予獎勵。

責(zé)任單位：市科技局、市人才辦、市財政局

二、穩(wěn)妥有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)

6．建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案，建立復(fù)工企業(yè)清單制度，對疫情防控到位、防護物資儲備足、復(fù)工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、本地員工占比大的企業(yè)給予優(yōu)先安排復(fù)工。對經(jīng)驗收批準復(fù)工的企業(yè)，給予運輸車輛發(fā)運輸通行證。為來鄭務(wù)工人員提供綠色通行保障，快速辦理通行證及返崗證明，解決來鄭人員進城難、返崗難問題。通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究，組織專人協(xié)調(diào)解決企業(yè)需求及困難。通過線上平臺、遠程服務(wù)等形式，創(chuàng)新開展線上銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融局、市人社局、市交通局、市公安局，各開發(fā)區(qū)、縣（市）區(qū)

7．緩解企業(yè)用工難題。建立疫情防控狀態(tài)下的區(qū)域性人員流動協(xié)調(diào)機制，在嚴格落實封閉式管理等防控措施的前提下，允許員工分批返廠上班。有條件的企業(yè)，可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家上班完成相應(yīng)工作。加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，全面抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。加強企業(yè)用工服務(wù)，在省級疫情一級響應(yīng)解除前，原則上暫停線下各類大型招聘、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、集中培訓(xùn)活動，引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工，積極采取線上招聘方式，保障工人及時到崗。

責(zé)任單位：市人社局、市應(yīng)急局、市城建局、市市場監(jiān)管局、市工信局

8．強化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，供電企業(yè)開辟辦電綠色通道，實施零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)；及時協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)所需的煤炭、石灰石等原輔材料運輸問題，合理安排機組檢修和維護，確保機組正常運行，強化電力調(diào)度，加大外輸電比例。在優(yōu)先保障應(yīng)對疫情各類物資運輸?shù)那疤嵯?，逐步減少和取消不允許外地貨運車輛進出的過度限制，協(xié)調(diào)做好企業(yè)成品發(fā)貨、原料供應(yīng)以及其他所需物資供應(yīng)，保障企業(yè)正常運營。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市水利局、市國資委、市交通局、市城管局、鄭州供電公司

三、著力化解資金困難

9．加大信貸扶持力度。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等在鄭分支機構(gòu)加大對生產(chǎn)重要醫(yī)用、生活物資中小微企業(yè)的金融服務(wù)力度，盡快落地疫情防控專項貸款和再貸款。鼓勵銀行通過開設(shè)疫情期間信貸審批綠色通道、簡化審批流程、安排專項信貸額度、開發(fā)專屬產(chǎn)品等方式為受困中小微企業(yè)做好融資服務(wù)，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額和新增貸款規(guī)模不低于2019年同期水平。鼓勵加大信用貸款、無還本續(xù)貸力度。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，特別困難的予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。

牽頭單位：市金融局

10．降低信貸融資成本。支持銀行對中小微企業(yè)實施優(yōu)惠貸款利率，特別是受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)、疫情防控行業(yè)企業(yè)和資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，增加信用貸款和中長期貸款，降低綜合融資成本。鼓勵銀行壓降成本費率，力爭普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本比去年同期再下降0.5個百分點。支持金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的貸款投放，支持地方法人金融機構(gòu)積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。支持中小微企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，市財政按照同期基準利率的50%給予補助。

牽頭單位：市金融局、市財政局

11．加強融資擔保服務(wù)。各級政府性融資擔保機構(gòu)要積極與合作金融機構(gòu)協(xié)商，對受疫情影響較大的企業(yè)給予續(xù)保。本市政府性擔保機構(gòu)對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活保障服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔保費率降至1%以下，要實現(xiàn)“見貸即保、無縫續(xù)保”。對因疫情暫遇困難企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要取消反擔保要求，減半收取擔保費。

責(zé)任單位：市金融局

12．加大各類園區(qū)補貼力度。對在疫情期間為承租的中小微企業(yè)減免運營費用的市級以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免運營費用總額的30%，最高50萬元，所需資金從市級扶持基金中列支，沒有扶持基金的給予財政補貼，由相應(yīng)主管部門和財政部門制定細則。

責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)展改革委、市財政局

13．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。凡營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營項目涉及疫情防控相關(guān)領(lǐng)域小微企業(yè)（藥品、防護用品以及醫(yī)療器械生產(chǎn)、運輸、銷售、超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)、物流配送、物業(yè)等行業(yè)），正常經(jīng)營1年以上，提供相關(guān)銷售證明材料（包括但不限于供、銷貨合同、票據(jù)等），即可申請不超過300萬元額度的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。人社部門應(yīng)開通綠色通道，加快審核速度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政給予全額貼息。

責(zé)任單位：市人社局、市財政局

四、積極紓解企業(yè)困局

14．減免相關(guān)稅費。按照國家政策精神，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅；對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；交通運輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年；因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難，符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免條件的，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免等。按文化和旅游部要求盡快向全市旅行社退還80%的質(zhì)量保證金。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實驗區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市人社局、市醫(yī)保局、市文化廣電和旅游局、市社保中心

15．延期繳納相關(guān)稅費。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的中小微企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳，經(jīng)批準后可以緩繳6個月。在批準期限內(nèi)繳納完畢所欠繳社保費的，視同正常繳納。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、航空港實驗區(qū)稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三分局、市人社局、市醫(yī)保局、市社保中心、市財政局

16．減免中小微企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè)，實行房租“兩免三減”政策，減免2個月房租，之后3個月房租減半；對存在資金支付困難的中小微企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

責(zé)任單位：市國資委、市財政局

17．延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（包括個人），確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。對于其他受疫情影響的合同，鼓勵合同簽訂雙方參照上述做法協(xié)商確定。

責(zé)任單位：市國資委

18．降低企業(yè)用能成本。緩解企業(yè)用能成本壓力。對經(jīng)認定的受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和涉及疫情防控的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水、用暖等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳各項費用。供電企業(yè)要嚴格落實靈活電價政策、多方面降低企業(yè)用電成本。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市城管局、市國資委，鄭州供電公司、市自來水公司、市熱力公司、鄭州華潤燃氣公司等燃氣供應(yīng)公司

19．加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進度。對列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金和政府儲備民生物資的資金，主管部門要優(yōu)化項目資金審核流程，財政部門及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益。

責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局

20．完善企業(yè)幫扶機制。持續(xù)推進拖欠民營企業(yè)剩余賬款清償工作，確保在2020年實現(xiàn)“清零”，其中全市政府部門及其所屬單位在2020年6月底前完成欠款“清零”；各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。要建立貿(mào)易糾紛專項法律服務(wù)機制，通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。各行業(yè)主管部門要根據(jù)疫情發(fā)展情況，加強調(diào)查研究，堅持“一業(yè)一策”精準扶持，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，化危為機、共克時艱。

責(zé)任單位：市國資委、市司法局、市商務(wù)局，各行業(yè)主管部門

五、努力擴大有效需求

21．抓好重點項目謀劃建設(shè)。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓緊謀劃一批重大工程項目。積極推廣不見面招商，充分利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進一批合作項目，充實各級重點項目庫。大力支持應(yīng)急醫(yī)療、公共衛(wèi)生項目建設(shè)，用好中央和省、市預(yù)算內(nèi)投資，集中支持一批應(yīng)急醫(yī)療救助設(shè)施、隔離設(shè)施、公共衛(wèi)生體系、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域重點項目。對省市重點項目逐一建立工作臺賬，提前做好項目開工準備工作，推行投資審批、工程建設(shè)管理等業(yè)務(wù)辦理全程電子化，加快辦理前期手續(xù)，一旦具備條件即開工建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市城建局、市農(nóng)委

22．多措并舉穩(wěn)定消費。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售、旅游等行業(yè)恢復(fù)運營平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加快5G試點城市建設(shè)，實施5G+示范工程，積極培育網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、電子競技、線上文娛、影視及智能家居等“非接觸式”新興消費業(yè)態(tài)和消費熱點，進一步釋放網(wǎng)購消費潛力。促進大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，全力推進“城市大腦”建設(shè)，鼓勵政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應(yīng)用研發(fā)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市文化廣電和旅游局

23．加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度。全面排查重點外貿(mào)企業(yè)在手訂單，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，推動企業(yè)如期履約；對確因受疫情影響不能及時復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)向國家、省有關(guān)部門申請“新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實證明”，幫助企業(yè)最大限度減小損失。推動設(shè)立進出口商品綠色通道，確保進出口商品快速通關(guān)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

六、加大援企穩(wěn)崗力度

24．著力穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%給予補貼。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大補貼力度，返還標準可按6個月失業(yè)保險金（9120元/人）和參保職工人數(shù)確定。

責(zé)任單位：市人社局、市財政局

25．延緩就業(yè)服務(wù)事項辦理期限。對受疫情影響不能及時到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場辦理手續(xù)的，可以延期至疫情防控結(jié)束之后辦理，不視為超越辦理期限。根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作需要，失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)除采取網(wǎng)上經(jīng)辦之外，將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金申請、職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)以及其他不能網(wǎng)上辦理的失業(yè)保險等事項，辦理時限均延長至我省公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除以后3個月以內(nèi)。

責(zé)任單位：市人社局

26．推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)。利用中部就業(yè)網(wǎng)等平臺，大力推廣視頻招聘、遠程面試，實施“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月活動。依托職業(yè)技能提升行動，鼓勵企業(yè)開展線上職工培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補貼。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家線上為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目坐診、投融資對接等服務(wù)，大力推行創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上申請、審核、辦理，鼓勵創(chuàng)業(yè)項目和小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市金融局、市工信局

27．重點支持面向企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到我市中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認后，市、縣級財政可適當給予職業(yè)介紹補貼。

責(zé)任單位：市人社局

28．精準實施就業(yè)援助。建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員滯留市內(nèi)就業(yè)應(yīng)對機制，促進與用工企業(yè)精準對接。依托線上服務(wù)平臺，及時開展就業(yè)困難群體認定，按規(guī)定落實靈活就業(yè)人員社保補貼、公益性崗位補貼、吸納貧困勞動力獎補等相關(guān)政策。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)社會保險補貼（企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼）和在職培訓(xùn)補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。

責(zé)任單位：市人社局

七、加強生活必需品供應(yīng)保障

29．保障好“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)。強化“菜籃子”市長負責(zé)制，加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過程調(diào)度監(jiān)測、信息共享和信息公開。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好蔬菜、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供；做好春耕備播生產(chǎn)安排，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)，加強越冬作物田間管理，確保夏糧豐收。加大對生活必需品供應(yīng)企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化政府儲備和貨源組織，強化肉蛋奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運組織管理，做好凍豬肉收儲和投放工作，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體與大型商超、規(guī)模連鎖企業(yè)的產(chǎn)銷對接，積極開展蔬菜、豬肉、家禽等訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行服務(wù)，優(yōu)先進行駕駛員體溫檢測，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行效率。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委、市交通局、市公安局

30．加強市場監(jiān)督管理。加強價格監(jiān)測，密切跟蹤監(jiān)測重點生活必需品供應(yīng)，第一時間處置集中搶購、脫銷斷檔等異常情況。嚴格市場價格監(jiān)管，及時開展價格提醒告誡，嚴厲打擊借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為，對性質(zhì)惡劣的典型案例及時公開曝光，納入信用體系予以監(jiān)管。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市發(fā)展改革委

本文執(zhí)行期暫定為發(fā)布之日起3個月，根據(jù)疫情發(fā)展和實際執(zhí)行情況進行修訂和完善。中央、省出臺相關(guān)支持政策，鄭州市遵照執(zhí)行。