每經(jīng)評(píng)論員 胥帥

疫情之下，不僅要幫扶中小企業(yè)，也要幫助個(gè)體戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。

個(gè)體戶(hù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位不能簡(jiǎn)單用GDP貢獻(xiàn)度來(lái)衡量。一方面，個(gè)體戶(hù)是城市有機(jī)體的重要組成“細(xì)胞”，提供大量基礎(chǔ)的城市服務(wù)。另一方面，個(gè)體戶(hù)主要是“家搭子”，靠小攤攤養(yǎng)活老老小小。

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全國(guó)個(gè)體戶(hù)從業(yè)人員達(dá)到1.49億人。這背后又涉及到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的家庭，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。李克強(qiáng)總理在2月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“個(gè)體工商戶(hù)是重要就業(yè)主體，帶動(dòng)了2億多人的就業(yè)，對(duì)靈活就業(yè)極其重要?！?/p>

可以說(shuō)，保就業(yè)就需要穩(wěn)住個(gè)體戶(hù)！個(gè)體戶(hù)做生意解決了自身溫飽，也能發(fā)家致富。但因?yàn)橐咔?，個(gè)體戶(hù)正面臨方方面面的困難。日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)個(gè)體戶(hù)發(fā)出了一份調(diào)查問(wèn)卷。其中歸納了各種硬性費(fèi)用支出壓力、合同違約、借款還款壓力、物流不暢通、招工難、通關(guān)成本高等問(wèn)題。

受疫情影響，當(dāng)前個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流難覆蓋成本費(fèi)用，少有盈余。筆者與一位開(kāi)五金鋪?zhàn)拥睦习褰涣?，他最近生意大不如前，營(yíng)業(yè)額勉強(qiáng)抵得上房租。一位面館老板也表達(dá)了類(lèi)似意思，一季度基本上白忙活一場(chǎng)。

個(gè)體戶(hù)與中小企業(yè)面臨的困境類(lèi)似，但前者的規(guī)模更小，數(shù)量更多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱，分布更散。況且個(gè)體戶(hù)以自然人為主體，性質(zhì)區(qū)別于企業(yè)，當(dāng)前對(duì)企業(yè)出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策可能難以適用于他們。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)要抓緊研究出臺(tái)支持個(gè)體工商戶(hù)的政策，讓他們盡可能多地生存下來(lái)?！?/p>

當(dāng)前，疫情尚未迎來(lái)拐點(diǎn)，不要指望簡(jiǎn)單放開(kāi)人流管控就能為個(gè)體戶(hù)增收。筆者認(rèn)為，目前切合實(shí)際的措施，是為個(gè)體戶(hù)的成本做“減法”。

一是減稅負(fù)。個(gè)體戶(hù)本是定期定額繳納稅費(fèi)，但疫情時(shí)期的收入達(dá)不到日常水平，相應(yīng)起征點(diǎn)理應(yīng)調(diào)減甚至免除。上海的幫扶措施中就有“免除定期定額個(gè)體工商戶(hù)稅收負(fù)擔(dān)”一條。此項(xiàng)措施施行期間，上海市個(gè)體工商戶(hù)預(yù)計(jì)每月減負(fù)980多萬(wàn)元。朔州“稅10條”對(duì)個(gè)體戶(hù)2020年第一季度定額合理確定，下調(diào)幅度不超過(guò)原定額的50%。

二是減房租。對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、現(xiàn)金流尚可支撐的大型房企，減房租可以幫個(gè)體戶(hù)減少大筆開(kāi)支。出租方與個(gè)體戶(hù)之間是“一榮俱榮，一損俱損”的關(guān)系，應(yīng)該有“放水養(yǎng)魚(yú)”的長(zhǎng)線思維。國(guó)資企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)減免房租，與個(gè)體戶(hù)共克時(shí)艱。合肥瑤海區(qū)的國(guó)資公司、工業(yè)公司，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及個(gè)體戶(hù)，疫情防控期間給予2個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半政策執(zhí)行，就是很好的做法。

三是減水電物業(yè)交通費(fèi)。各個(gè)部門(mén)可按照不同的個(gè)體戶(hù)實(shí)施分類(lèi)減免。比如餐飲行業(yè)減免水電氣費(fèi)，貨物運(yùn)輸司機(jī)減少高速收費(fèi)。

減法之外，還可以做加法。

一是加無(wú)息貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)為困難個(gè)體戶(hù)提供無(wú)息借貸并放寬期限。疫情時(shí)期，可適當(dāng)縮短個(gè)體戶(hù)的貸款流程以及放寬抵押資產(chǎn)范圍。

二是加疫情防護(hù)用品。個(gè)體戶(hù)開(kāi)門(mén)做生意，就要做好消毒防疫服務(wù)。消毒液、酒精等疫情防護(hù)物資要有供貨渠道，方便他們采購(gòu)。

總之，我們應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)幫扶措施，幫助個(gè)體戶(hù)解決當(dāng)前面臨的困難，與之共渡疫情難關(guān)。