每經(jīng)編輯 楊翼

2月初，一則大理市人民政府“征用”從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩的新聞引發(fā)公眾關(guān)注，而這批物資卻是重慶市政府指定企業(yè)采購用于重慶市疫情防控的緊急物資。

2月24日，云南省紀委監(jiān)委發(fā)布消息稱，大理市違法扣押征用防疫口罩受到嚴肅查處。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

市委書記被免職，市長被撤職

據(jù)云南省紀委監(jiān)委消息，日前，經(jīng)云南省委批準(zhǔn)，云南省紀委省監(jiān)委對大理市違法扣押征用途經(jīng)大理的外省（市）防疫口罩問題進行了立案調(diào)查。

經(jīng)查，大理市違法扣押征用防疫口罩問題屬實，情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴重，嚴重干擾了全國防疫工作大局，嚴重破壞了防疫工作紀律，嚴重損害了云南防疫工作形象，充分暴露出大理市委、市政府在緊要關(guān)頭，無視政治紀律，漠視國家法律，本位主義嚴重，形式主義、官僚主義問題突出。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，決定對5個單位、8名責(zé)任人進行問責(zé)處理。

（一）給予5個責(zé)任單位通報問責(zé)

1．給予大理州委、州政府通報問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查。

2．給予大理市委、市政府通報問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查。

3．給予大理市紀委監(jiān)委通報問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查。

（二）給予5名責(zé)任人黨紀政務(wù)處分

1．給予大理市委書記高志宏同志黨內(nèi)嚴重警告處分、免職處理。

2．給予大理市委副書記、市長杜淑敢同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

3．給予大理市政府黨組成員、副市長婁增輝同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

4．給予大理市委辦公室常務(wù)副主任李磊同志黨內(nèi)警告處分。

5．給予大理市市場監(jiān)管局黨組書記、局長袁愛忠同志政務(wù)記過處分。

（三）對3名責(zé)任人誡勉問責(zé)

1．給予大理州委副書記、州長楊健同志誡勉問責(zé)。

2．給予大理市委常委、常務(wù)副市長楊矗同志誡勉問責(zé)。

3．給予大理市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張琮同志誡勉問責(zé)。

云南省紀委省監(jiān)委要求，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要引以為戒，汲取深刻教訓(xùn)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，強化法治思維，堅決防止和反對本位主義，堅決糾治形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為實現(xiàn)決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推進云南跨越式發(fā)展提供堅強政治保障和紀律保障。

事件回顧

大理“征用”了重慶采購的口罩

2月初，一張云南省大理白族自治州大理市衛(wèi)健局發(fā)出的《應(yīng)急處置征用通知書》（下稱《通知書》）引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，一度登上熱搜。

2月6日上午，據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)等多家媒體報道，這份《通知書》內(nèi)容顯示，為切實加強疫情防控工作，從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩被“依法實施緊急征用”?！锻ㄖ獣仿淇顬榇罄硎行l(wèi)生健康局，時間為2020年2月2日。

《通知書》顯示，由于新冠肺炎防控形勢嚴峻，“我市已處于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)狀態(tài)，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法及《云南省突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急征用與補償辦法》（下稱《云南省應(yīng)急征用辦法》），經(jīng)大理市人民政府研究，“決定對你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩，依法實施應(yīng)急征用”。

《通知書》還稱，依據(jù)《云南省應(yīng)急征用辦法》，被征用人應(yīng)在收到通知之日起的1年內(nèi)，向大理市衛(wèi)健局提出書面應(yīng)急補償申請；逾期未申請且無正當(dāng)理由的，視同放棄受償權(quán)利。

戲劇性的是，這批物資卻是重慶市政府指定企業(yè)采購用于重慶市疫情防控的緊急物資。

一封落款為2月3日，由重慶新冠肺炎疫情防控小組發(fā)給大理市衛(wèi)生健康局的《關(guān)于商請放行暫扣物資的函》顯示，重慶市委托供應(yīng)商購買的一批口罩，委托云南順豐速運有限公司大理分公司承運2月1日被貴單位暫扣（附9件快遞單號）。該批物資系重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定企業(yè)采購用于重慶市疫情防控的緊急物資，現(xiàn)懇請貴單位予以放行。

有媒體了解到，重慶方面在大理市扣下這批物資后曾發(fā)函索要，但由于口罩已經(jīng)分發(fā)使用，無法追回。

為核實相關(guān)情況，2月6日上午，《法制日報》記者致電大理州委宣傳部，大理州委宣傳部回應(yīng)稱，確有其事，大理州高度關(guān)注重視此事，目前，省州市三級正積極協(xié)調(diào)解決此事。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者2月6日從重慶方面獲悉，大理已經(jīng)答應(yīng)返還口罩。

對于大理方面截留重慶采購的口罩等物資一事，新華社評論認為：

大疫當(dāng)前，大理方面此舉引發(fā)了廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。從目前情況看，大理市這樣做一方面涉嫌違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策，另一方面還直接影響疫情嚴重地區(qū)的防控工作，不利于全國抗疫大局。從優(yōu)先照顧重災(zāi)區(qū)的人道主義角度來說，大理也不該“攔路搶資源”。疫情來勢洶洶，各地都面臨防疫物資緊缺困難，搶別人資源自保地方平安，不見得有多高明，也實在說不過去。

新華網(wǎng)也發(fā)表評論指出，疫情當(dāng)前，保物資保供應(yīng)是大局，各地各部門必須要有大局意識，堅持全國一盤棋，堅持依法防控，要多開綠燈而不是私設(shè)紅燈。對大理相關(guān)部門這種違背常理、公理、道理的做法，必須給予當(dāng)頭棒喝！

人民日報評論員文章則寫道：

“疫情防控越到最吃勁時候，越要堅持依法防控。”征用物資，要講理更要講法。特殊時期，政府部門確有征用物資的權(quán)力。但根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區(qū)域內(nèi)的物資。一旦涉及全國范圍或者跨省市、自治區(qū)、直轄市的征用，應(yīng)該由國務(wù)院調(diào)配。

名為征用，實為截留，名不正言不順，悖情理違法律。大理或許有其苦衷和難處，但不應(yīng)采取這種方式，如若各地都仿效這類“雁過拔毛”的做法，這場疫情阻擊戰(zhàn)豈不全亂套了。越是情況緊急，越是要從上至下做好資源配置和協(xié)調(diào)。日前，國辦發(fā)出的緊急通知也再次強調(diào)，重點醫(yī)療應(yīng)急防控物資由國務(wù)院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，地方各級人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。

防控疫情，不能缺少“糧草”，更不能缺少“彈藥”。越是疫情嚴重地區(qū)，越需大批戰(zhàn)疫物資。從公開數(shù)據(jù)看，無論重慶還是此次事件涉及的黃石，均屬疫情較為嚴重地區(qū)，迫切需要這批口罩。

當(dāng)前，應(yīng)對戰(zhàn)疫物資短缺，應(yīng)尋求治本之策。在抓緊做好現(xiàn)有企業(yè)復(fù)工、開足馬力生產(chǎn)的同時，督促相關(guān)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)擴能，充分調(diào)動社會力量積極性。這起事件也再次說明，疫情防控要堅持全國一盤棋。各地區(qū)各部門采取舉措既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。

防控疫情，籌集物資，應(yīng)在法治軌道中運行。應(yīng)該看到，一些省份生產(chǎn)戰(zhàn)疫物資的能力不足，無法滿足實際需要。而化解這種難題，靠的是市場配置，靠的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠的是發(fā)動社會力量，而不是劍走偏鋒。

防控疫情，最需要凝心聚力。別讓此次事件撕裂民意，更別因此影響戰(zhàn)疫斗志。期待盡快找到最優(yōu)化的破解之道，大家團結(jié)一致，共渡難關(guān)，畢竟，防控疫情是當(dāng)前最重要的頭等大事。

每日經(jīng)濟新聞綜合新華社、人民日報、云南省紀委監(jiān)委官網(wǎng)、經(jīng)濟觀察網(wǎng)等

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)