為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的各項決策部署，區(qū)委、區(qū)政府始終把居民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要工作。在全力以赴做好疫情防控各項工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，根據(jù)《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，現(xiàn)提出以下實施辦法。

一、加大對防疫重點企業(yè)支持力度

按照國家政策規(guī)定，疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能新購置設(shè)備，允許在所得稅稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費。企業(yè)已簽訂外銷合同的外銷重點防疫物資因政府征用轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，企業(yè)不承擔(dān)由此增加的稅收負(fù)擔(dān)。支持鼓勵與疫情防控相關(guān)的科技創(chuàng)新企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品研發(fā)生產(chǎn)類企業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融工作局）

二、對相關(guān)企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠

疫情防控期間，對于房產(chǎn)或土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家政策規(guī)定，對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關(guān)捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)助和獎金，以及單位發(fā)給個人的疫情防護(hù)用品，免征個人所得稅。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）

三、多途徑為企業(yè)提供資金支持

鼓勵區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照人民銀行相關(guān)規(guī)定實行。建立金融服務(wù)綠色通道，便利重點防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)等相關(guān)企業(yè)。鼓勵屬地金融機(jī)構(gòu)利用銀稅互動等平臺，通過績效考核調(diào)整、提高不良容忍度等措施，加大對中小企業(yè)的信用貸款支持。發(fā)揮區(qū)內(nèi)金融企業(yè)集聚的優(yōu)勢，支持投貸聯(lián)動，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券等拓展融資渠道。（責(zé)任部門：區(qū)金融工作局、區(qū)商務(wù)委）

四、給予企業(yè)融資擔(dān)保支持和貼息貼費補(bǔ)助

對本區(qū)防疫物資重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)上海市政策性融資擔(dān)?；?，積極爭取更多融資擔(dān)保支持。對本區(qū)受疫情影響較大的中小微企業(yè)在疫情防控期間用于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款，經(jīng)認(rèn)定，按照不超過同期銀行基準(zhǔn)利率的50％給予利息補(bǔ)貼；通過上海市擔(dān)保公司擔(dān)保獲得銀行貸款并正常還本付息的，經(jīng)認(rèn)定，按照不超過擔(dān)保費的90％給予補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)金融工作局）

五、幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流

鼓勵屬地銀行加大對旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大行業(yè)信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵屬地銀行加快建立線上續(xù)貸機(jī)制。如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評級標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：區(qū)金融工作局）

六、依法依規(guī)延期申報納稅

疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內(nèi)辦理申報有困難的，可依法申請進(jìn)一步延期。對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）

七、免除定期定額個體工商戶稅收負(fù)擔(dān)

疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）

八、給予企業(yè)房屋租金減免

中小企業(yè)直接承租區(qū)屬國有企業(yè)的經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)類房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，免收今年2月份、3月份兩個月租金；對間接承租的企業(yè)，應(yīng)確保租金減免落到實處，使實際經(jīng)營的中小企業(yè)最終直接受益。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)在協(xié)商情況下通過減免緩交等方式盡可能多讓利給中小企業(yè)，相關(guān)減收影響在經(jīng)營業(yè)績考核中予以認(rèn)可。鼓勵本區(qū)大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為實體經(jīng)營的承租戶減免租金。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。減收企業(yè)人才房屋租金，對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)核心人才，入住區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營的人才公寓，經(jīng)認(rèn)定，減半收取今年2月份、3月份由本人直接支付的兩個月房租，并鼓勵其他經(jīng)營方為區(qū)域內(nèi)各類人才租房減免租金。（責(zé)任部門：區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)投促辦、區(qū)人力資源社會保障局）

九、降低企業(yè)各類成本

積極貫徹落實上海市出臺的實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費基數(shù)、延長社會保險繳費期、實施培訓(xùn)費補(bǔ)貼政策、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費率、實施靈活用工等舉措，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，保障正常經(jīng)營秩序。加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策落地實施，提升政策兌現(xiàn)速度，通過提前撥付投資獎勵、房租補(bǔ)貼、績效獎勵等扶持措施，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)投促辦、區(qū)文化旅游局）

十、暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金和補(bǔ)貼文化事業(yè)建設(shè)費

按照國家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金80％，至2022年2月5日前返還。對生活服務(wù)業(yè)中的文化事業(yè)建設(shè)費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局）

十一、做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障工作

切實發(fā)揮“千人訪萬企”“樓長制”“園長制”“三級穩(wěn)商工作機(jī)制”等制度優(yōu)勢，督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施，加強(qiáng)防疫物資保障供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決疫情引起的實際困難。加強(qiáng)疫情防控知識咨詢解答，幫助企業(yè)扎實做好疫情防控工作。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)衛(wèi)生健康委）

十二、加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度

在企業(yè)自我管理防控疫情準(zhǔn)備和風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)供需對接，搭建企業(yè)用工對接服務(wù)平臺，依托微信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾，同時幫助部分企業(yè)解決勞動力富余問題。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會保障局）

十三、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

發(fā)揮“全球雙千兆第一區(qū)”“上海5G綜合應(yīng)用先導(dǎo)示范區(qū)”優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)利用5G等相關(guān)技術(shù)研發(fā)提供疫情防控、遠(yuǎn)程辦公、線上教育、電子商務(wù)、在線醫(yī)療等技術(shù)、產(chǎn)品，為社會應(yīng)用示范提供支撐，經(jīng)認(rèn)定，給予一定的獎勵。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過疫情防控實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新和企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對化危為機(jī)、成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)，優(yōu)先給予相關(guān)專項政策支持。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)投促辦）

十四、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制

積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)開展信用修復(fù)工作，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。對因參與防疫工作而導(dǎo)致的企業(yè)延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不將其列入失信名單。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)獲得上海市貿(mào)促會出具不可抗力事實性證明。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委）

十五、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

發(fā)揮“一網(wǎng)通辦、虹口快辦”的便企服務(wù)作用，實施不見面審批和無人干預(yù)自動辦理，為在疫情防控期間申請辦理項目審批、企業(yè)注冊、稅收征繳等行政審批事項的企業(yè)，提供便捷高效服務(wù)通道。對涉及民生保障、城市運行、疫情防控等關(guān)系國計民生的相關(guān)企業(yè)開辟綠色通道，實施特事特辦。（責(zé)任部門：區(qū)行政服務(wù)中心）

十六、加大法律咨詢服務(wù)力度

強(qiáng)化政府法律服務(wù)，鼓勵律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為受到疫情影響的中小企業(yè)提供法律咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。建立公益性法律服務(wù)組織，開展線上線下法律咨詢服務(wù)，保障企業(yè)合法權(quán)益。對于企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，及時組織律師、公證員、調(diào)解員等專業(yè)法律服務(wù)人員提供咨詢、指引、調(diào)解服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)司法局）

本辦法執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。