每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 段思瑤

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2月24日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等十部委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的通知（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》），為我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

《戰(zhàn)略》提出，到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。2035年~2050年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成。

清華大學(xué)教授、中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任李克強(qiáng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“《戰(zhàn)略》的發(fā)布對(duì)智能汽車所涉及的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)有了一個(gè)全面系統(tǒng)的描述，同時(shí)對(duì)所涉及的政府、行業(yè)、企業(yè)各自的任務(wù)給出了明確建議。”

小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬在微信朋友圈感慨：“我已經(jīng)連續(xù)兩年公開呼吁要支持智能汽車，現(xiàn)在終于有一個(gè)方向性指引了，真的很開心。”

2月24日，部分智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)概念股也迎來(lái)大漲。截至2月24日收盤，華陽(yáng)集團(tuán)(002906.SZ)、德賽西威（002920.SZ）漲停；四維圖新(002405.SZ)、中科創(chuàng)達(dá)(300496.SZ)等漲幅超過(guò)4%。

增加智能汽車未來(lái)三十年發(fā)展規(guī)劃

“《戰(zhàn)略》不僅確立了我國(guó)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，更使我國(guó)智能汽車發(fā)展的技術(shù)路線更清晰。”李克強(qiáng)說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，相較于2018年發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），《戰(zhàn)略》的內(nèi)容有了明顯調(diào)整。如，《戰(zhàn)略》取消了《征求意見稿》中“2020年智能汽車新車占比達(dá)到50%，大城市、高速公路的車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X）覆蓋率達(dá)到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的愿景，而是提出了“到2025年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”

不僅如此，《戰(zhàn)略》還增加了對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車發(fā)展未來(lái)三十年的發(fā)展規(guī)劃，即“展望2035到2050年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國(guó)愿景逐步實(shí)現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”“這個(gè)目標(biāo)比之前版本弱化了，也更務(wù)實(shí)了。”一位智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)人士認(rèn)為。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《戰(zhàn)略》中提出的“到2025實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用”的目標(biāo)設(shè)立得太高。“還有5年時(shí)間，高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用，實(shí)在太難。”一位不愿透露姓名業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示。

不過(guò)，在賽迪智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)評(píng)中心主任宋娟看來(lái)，《戰(zhàn)略》規(guī)劃的目標(biāo)并不是很高，因?yàn)榻陙?lái)無(wú)論是相關(guān)主管部門還是相關(guān)企業(yè)一直在為這一目標(biāo)努力。

事實(shí)上，2019年12月3日發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）已經(jīng)對(duì)我國(guó)智能汽車的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃，即“到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用”。

智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需深入融合

除了設(shè)定目標(biāo)外，《戰(zhàn)略》還提出了我國(guó)發(fā)展智能汽車的六大主要任務(wù)：構(gòu)建協(xié)同開放的智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系；構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的智能汽車產(chǎn)品監(jiān)管體系；構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系。

這六大任務(wù)主要是針對(duì)我國(guó)智能汽車未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)提出來(lái)的。“近年來(lái)，國(guó)內(nèi)智能汽車相關(guān)技術(shù)發(fā)展逐步加速，從主管部門到相關(guān)地方的支持力度也在不斷加大，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)方面還需及時(shí)跟進(jìn)。”中國(guó)科協(xié)全國(guó)公共交通學(xué)科首席科學(xué)傳播專家王健對(duì)外表示，構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系十分必要。

在法律法規(guī)方面，《戰(zhàn)略》提出要開展智能汽車“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;認(rèn)定、責(zé)任確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問(wèn)題及倫理規(guī)范研究，明確相關(guān)主體的法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。此外，《戰(zhàn)略》還指出“開展特定區(qū)域智能汽車測(cè)試運(yùn)行及示范應(yīng)用，推動(dòng)有條件的地方開展城市級(jí)智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點(diǎn)，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)”。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有北京、廣州、長(zhǎng)沙、上海、滄州等城市開放自動(dòng)駕駛載人測(cè)試。全國(guó)20多個(gè)城市已發(fā)出自動(dòng)駕駛道路測(cè)試牌照200余張。

值得注意的是，智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅涉及汽車行業(yè)，還包括通信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)。“智能汽車產(chǎn)業(yè)涉及的范圍特別廣，任何一家企業(yè)或一個(gè)行業(yè)都不可能單獨(dú)完成這項(xiàng)大工程，需要相關(guān)企業(yè)的深入融合。”宋娟表示。