每經(jīng)記者 宗旭    每經(jīng)編輯 魏官紅    

“這次疫情的爆發(fā)挑戰(zhàn)了我們幫助政府做小程序的極限。”騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)陸陸續(xù)續(xù)接到來自政府方面的需求，希望他們能夠做與疫情相關(guān)的技術(shù)支持，這種需求在大年二十九、三十、正月初一這幾天集中爆發(fā)。據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)介紹，截至目前，已上線超過50款疫情服務(wù)相關(guān)小程序，計(jì)劃上線城市超過100個(gè)。

而平均每個(gè)項(xiàng)目組會有10人~50人的規(guī)模，包括從前端的商務(wù)到后端的技術(shù)支持。但由于業(yè)務(wù)通常會涉及多個(gè)部門，如騰訊醫(yī)療、微信等，騰訊政務(wù)甚至在騰訊內(nèi)部主導(dǎo)建立了一個(gè)超過1000人的聯(lián)合項(xiàng)目組。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

疫情防控形勢嚴(yán)峻，為了盡快完成這些項(xiàng)目，通常他們會在七天的時(shí)間走完從政府需求的對接到產(chǎn)品原型的開發(fā)、客戶確認(rèn)、正式開發(fā)、安全和壓力測試、審核發(fā)布等諸多流程。

據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)介紹，目前已經(jīng)上線的項(xiàng)目最快用時(shí)2天~3天，像廣州穗康小程序上的口罩預(yù)約功能只花了3天時(shí)間就完成了需求對接開發(fā)和上線，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺最早的兩個(gè)功能上線則只用了36個(gè)小時(shí)。

傳統(tǒng)人海疫情防控戰(zhàn)術(shù)已過時(shí)

“這次肺炎疫情是一個(gè)黑天鵝事件，來勢洶洶，對于城市的治理能力是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”鎮(zhèn)江市政府辦公室副主任閔佳向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，而挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面：一，此次肺炎病毒的特點(diǎn)是傳染性強(qiáng)且隱蔽，特別是后期出現(xiàn)很多無癥狀感染者和輕度感染者，增加了防控難度；二，我國如今已進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，人口流動大且速度快。

肺炎疫情剛開始爆發(fā)的時(shí)候，政府通常有兩大需求：一是當(dāng)?shù)鼐用窠】底圆樯蠄?bào)，二是口罩等醫(yī)療物資的預(yù)約購買。除此之外，疫情線索舉報(bào)、疫情辟謠、聯(lián)合義診等也是政府常見的需求。

雖然小程序看起來簡單，但它的背后還有底層開發(fā)，包括云平臺的構(gòu)建、大數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建等。因此，盡管人數(shù)不少，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，“能搶跑1分鐘，就為抗擊疫情支持多1分鐘”，很多一線開發(fā)人員長時(shí)間沒有得到很好的休息。

“一線的同事承受了很大的壓力，比如我們的一位架構(gòu)師，他從春節(jié)前到現(xiàn)在每天的睡眠時(shí)間都不超過3小時(shí)。”一位騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)的員工介紹道。

鎮(zhèn)江市是較早運(yùn)用小程序進(jìn)行疫情防控的城市，其健康申報(bào)平臺于2月6日就已經(jīng)正式上線，最初的功能包含兩個(gè)：健康自查上報(bào)、疫情線索上報(bào)。后來，隨著疫情防控的需要，健康申報(bào)平臺又逐步上線了抵鎮(zhèn)人員申報(bào)、已入鎮(zhèn)人員補(bǔ)報(bào)和全國疫情查詢等服務(wù)。

在沒有上線健康申報(bào)平臺之前，鎮(zhèn)江市收集疫情信息時(shí)通常采取的是手工填報(bào)的方式。“我們會在交通道口設(shè)立檢查點(diǎn)，車輛進(jìn)入檢查點(diǎn)后人員下車、填報(bào)，工作人員再進(jìn)行信息的審核。這個(gè)過程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染的風(fēng)險(xiǎn)。”閔佳表示。

在人口流動這么頻繁且高度信息化的社會里，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)過時(shí)，不僅效率低，管控的精度也不高。隨著2月10日0時(shí)，企業(yè)復(fù)工時(shí)間臨近，從外地進(jìn)入鎮(zhèn)江的人越來越多。

健康申報(bào)平臺上線以后，個(gè)人可以通過后臺進(jìn)行申報(bào)，也就是說申報(bào)者沒來鎮(zhèn)江之前在家就可以申報(bào)。到鎮(zhèn)江之后，在卡口掃二維碼，二維碼確認(rèn)以后可以直接通過。這樣大大壓縮了在交通卡口的通行時(shí)間，一輛車在這個(gè)過程中花費(fèi)的時(shí)間差不多幾十秒就可以完成。更為重要的是，解決了鎮(zhèn)江市前端數(shù)據(jù)收集的問題。

“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車”

但問題來了，收集來的數(shù)據(jù)如何處理？

對鎮(zhèn)江市政府來說，疫情防控需要解決的第一個(gè)問題是精準(zhǔn)管控、避免一刀切。“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車，我們要確保只要是沒有存在重大風(fēng)險(xiǎn)的人、沒有風(fēng)險(xiǎn)的車輛，都能順暢同行。”閔佳稱。

這就對鎮(zhèn)江市政府提出了要求：需要從用戶上報(bào)的信息里分辨出哪些是高危人群，以及確認(rèn)用戶填報(bào)的信息是否準(zhǔn)確。怎么樣解決？答案是大數(shù)據(jù)，在疫情發(fā)生以后，鎮(zhèn)江市第一時(shí)間就考慮過使用這種解決方法。

對于從用戶上報(bào)的信息里分辨出哪些是高危人群，鎮(zhèn)江市大數(shù)據(jù)局副局長蔣磊給出了幾個(gè)判定依據(jù)：第一，是否來自高危地區(qū)；第二，根據(jù)公安部排查，把個(gè)人的接觸和患者或者高危密切人群的接觸軌跡做比對。

“在利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)把高危人群梳理出來后，當(dāng)這些高危人群通過申報(bào)平臺進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，我們會提醒他暫緩前來鎮(zhèn)江。”蔣磊說道。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

那么，如何確保用戶填報(bào)的信息是準(zhǔn)確的呢？鎮(zhèn)江市采用了反向申報(bào)的方式。

所謂反向申報(bào)，“外來人口進(jìn)入鎮(zhèn)江一定會有一個(gè)落腳點(diǎn)，單位、學(xué)校，或者親戚朋友家，我們采取的是落腳點(diǎn)單位或者個(gè)人幫助其申報(bào)，如果因?yàn)樘顚懱摷傩畔⒃斐闪艘咔榈臄U(kuò)散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個(gè)人，也可以找到幫助其申報(bào)的單位或者個(gè)人。”閔佳表示。

另外，鎮(zhèn)江市大數(shù)據(jù)管理局還整合了公安的人口數(shù)據(jù)庫、工商的法人數(shù)據(jù)庫，申報(bào)人的信息填寫之后，會和人口庫和法人庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，如果兩者不符合，則申報(bào)通不過。

“這樣就形成了雙保險(xiǎn)，這塊兒我們是有底氣的。”蔣磊說道。

疫情防控加速政務(wù)數(shù)字化

蔣磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，截至2月18日上午，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺小程序?yàn)g覽量達(dá)1452萬次，（抵達(dá)鎮(zhèn)江）人員申報(bào)達(dá)到了將近18萬人次，已經(jīng)通過了9萬5千多人次，其中有4.9萬人次已經(jīng)進(jìn)入鎮(zhèn)江。

蔣磊稱，“這個(gè)數(shù)據(jù)對于鎮(zhèn)江一個(gè)三百萬人口的城市來說，使用量已經(jīng)是非常大了。”

回顧鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺的開發(fā)上線歷程，其實(shí)并不平坦，甚至在上線后不久就出了問題。蔣磊表示，在程序即將上線時(shí)，發(fā)現(xiàn)代碼錯(cuò)誤，上線后，又出現(xiàn)部分安卓手機(jī)機(jī)型適配問題。在新功能的上線過程中，由于根據(jù)不同部門的要求做了一些相關(guān)的修改，造成服務(wù)器大量資源占用，系統(tǒng)臨時(shí)崩潰了兩次。

但是蔣磊認(rèn)為，一個(gè)完整的系統(tǒng)是需要不斷地打磨和不斷地修改的。而小程序最終呈現(xiàn)的結(jié)果出乎了騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)的意料：“我們幫各地政府做過非常多的平臺，但是最終呈現(xiàn)的效果參差不齊，其中的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)卣欠裾J(rèn)可，是否會出臺相應(yīng)的行政措施去推動，因?yàn)橐咔榉揽夭皇强考夹g(shù)就能解決的。”

雖然小程序是為了防控疫情而開發(fā)的，但是在某種程度上，推進(jìn)了市民對信息化應(yīng)用能力的提升，也加快了政府對整個(gè)社會管理的精細(xì)化要求。待疫情結(jié)束后，疫情小程序有望繼續(xù)成為政府服務(wù)的入口。

蔣磊認(rèn)為：“它可以作為智慧鎮(zhèn)江的總?cè)肟?，市民通過它進(jìn)行醫(yī)院掛號、交通違章處理、企業(yè)申報(bào)、個(gè)人情況申報(bào)，領(lǐng)取公積金等。大部分市民對這個(gè)微信小程序有使用經(jīng)驗(yàn)了，后面就不會遇到我們前期遇到的很多問題。”

閔佳補(bǔ)充道：“未來鎮(zhèn)江市完全可以通過這個(gè)平臺來采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如做人口普查和經(jīng)濟(jì)普查。”

當(dāng)然，從更為現(xiàn)實(shí)的角度來說，如果疫情過去之后相關(guān)小程序棄置不用，則會造成巨大的資源浪費(fèi)。據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)透露，“由于涉及到了底層平臺的搭建，小程序的開發(fā)成本其實(shí)挺高的，不是幾十萬元就能搞定的事情。”

據(jù)蔣磊介紹，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺搭建前期，騰訊投入了30多人的工程師團(tuán)隊(duì)，后期運(yùn)維加上騰訊的資源，到目前為止都是全免費(fèi)的。但如果未來要常態(tài)化運(yùn)營，會有相關(guān)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支撐。

“這個(gè)錢，我們覺得，如果要花的話，花得很值得。”蔣磊表示。