每經(jīng)記者 宗 旭    每經(jīng)編輯 魏官紅    

“這次疫情暴發(fā)挑戰(zhàn)了我們幫助政府做小程序的極限。”騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)陸陸續(xù)續(xù)接到來自政府方面的需求。據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)介紹，截至目前，已上線超過50款疫情服務(wù)相關(guān)小程序，計(jì)劃上線城市超過100個(gè)。為了盡快完成這些項(xiàng)目，通常他們會(huì)用7天時(shí)間走完從政府需求的對接到產(chǎn)品原型的開發(fā)、客戶確認(rèn)、正式開發(fā)、安全和壓力測試、審核發(fā)布等流程。

據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)介紹，目前已上線的項(xiàng)目最快用時(shí)2~3天，像廣州穗康小程序上的口罩預(yù)約功能只花了3天時(shí)間就完成了需求對接開發(fā)和上線，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺(tái)最早的兩個(gè)功能上線則只用了36個(gè)小時(shí)。

傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)已過時(shí)

疫情剛暴發(fā)的時(shí)候，政府通常有兩大需求，一是當(dāng)?shù)鼐用窠】底圆樯蠄?bào)；二是口罩等醫(yī)療物資的預(yù)約購買。除此之外，疫情線索舉報(bào)、疫情辟謠、聯(lián)合義診等也是政府常見的需求。

雖然小程序看起來簡單，但它的背后還有底層開發(fā)，包括云平臺(tái)的構(gòu)建、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建等。“一線的同事承受了很大的壓力，比如我們的一位架構(gòu)師，他從春節(jié)前到現(xiàn)在每天的睡眠時(shí)間都不超過3小時(shí)。”一位騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)的員工介紹道。

鎮(zhèn)江市是較早運(yùn)用小程序進(jìn)行疫情防控的城市，其健康申報(bào)平臺(tái)于2月6日就正式上線，最初的功能包含兩個(gè)，健康自查上報(bào)，疫情線索上報(bào)。后來，隨著疫情防控的需要，健康申報(bào)平臺(tái)又逐步上線了抵鎮(zhèn)人員申報(bào)、已入鎮(zhèn)人員補(bǔ)報(bào)和全國疫情查詢等服務(wù)。

在沒有上線健康申報(bào)平臺(tái)之前，鎮(zhèn)江市收集疫情信息時(shí)通常采取的是手工填報(bào)的方式。“我們會(huì)在交通道口設(shè)立檢查點(diǎn)，車輛進(jìn)入檢查點(diǎn)后人員下車、填報(bào)，工作人員再進(jìn)行信息的審核。這個(gè)過程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染的風(fēng)險(xiǎn)。”鎮(zhèn)江市政府辦公室副主任閔佳表示。

在人口流動(dòng)這么頻繁且高度信息化的社會(huì)里，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)過時(shí)，不僅效率低，管控的精度也不高。

健康申報(bào)平臺(tái)上線以后，個(gè)人可以通過后臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，也就是說申報(bào)者沒來鎮(zhèn)江之前在家就可以申報(bào)。到鎮(zhèn)江之后，在卡口掃二維碼，二維碼確認(rèn)以后可以直接通過。這樣大大壓縮了在交通卡口的通行時(shí)間，一輛車在這個(gè)過程中花費(fèi)的時(shí)間就幾十秒。更為重要的是，解決了鎮(zhèn)江市前端數(shù)據(jù)收集的問題。

大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)管控

對鎮(zhèn)江市政府來說，疫情防控需要解決的第一個(gè)問題是精準(zhǔn)管控、避免一 刀切。“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車，我們要確保只要是沒有存在重大風(fēng)險(xiǎn)的人、沒有風(fēng)險(xiǎn)的車輛，都能順暢通行。”閔佳稱。

這對鎮(zhèn)江市政府提出了要求，需要從用戶上報(bào)的信息里分辨出哪些是高危人群，以及確認(rèn)用戶填報(bào)的信息是否準(zhǔn)確。怎么樣解決？答案是大數(shù)據(jù)，在疫情發(fā)生以后，鎮(zhèn)江市第一時(shí)間就考慮過使用這種解決方法。

對于從用戶上報(bào)的信息里分辨出哪些是高危人群，鎮(zhèn)江市大數(shù)據(jù)局副局長蔣磊給出了幾個(gè)判定依據(jù)，第一，是否來自高危地區(qū)；第二，根據(jù)公安部排查，把個(gè)人的接觸和患者或者高危密切人群的接觸軌跡作比對。

“在利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)把高危人群梳理出來后，當(dāng)這些高危人群通過申報(bào)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)的時(shí)候，我們會(huì)提醒他暫緩前來鎮(zhèn)江。”蔣磊說道。

那么，如何確保用戶填報(bào)的信息是準(zhǔn)確的呢？鎮(zhèn)江市采用了反向申報(bào)的方式。“外來人口進(jìn)入鎮(zhèn)江一定會(huì)有一個(gè)落腳點(diǎn)，單位、學(xué)校，或者親戚朋友家，我們采取的是落腳點(diǎn)單位或者個(gè)人幫助其申報(bào)，如果因?yàn)樘顚懱摷傩畔⒃斐闪艘咔榈臄U(kuò)散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個(gè)人，也可以找到幫助其申報(bào)的單位或者個(gè)人。”閔佳表示。

另外，鎮(zhèn)江市大數(shù)據(jù)管理局還整合了公安的人口數(shù)據(jù)庫、工商的法人數(shù)據(jù)庫，申報(bào)人的信息填寫之后，會(huì)和人口庫和法人庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，如果兩者不符合，則申報(bào)通不過。“這樣就形成了雙保險(xiǎn)，這塊兒我們是有底氣的。”蔣磊說道。

有助加速政務(wù)數(shù)字化

蔣磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，截至2月18日上午，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺(tái)小程序?yàn)g覽量達(dá)1452萬次，（抵達(dá)鎮(zhèn)江）人員申報(bào)達(dá)到了將近18萬人次，已經(jīng)通過了9.5萬多人次，其中有4.9萬人次已進(jìn)入鎮(zhèn)江。“這個(gè)數(shù)據(jù)對于鎮(zhèn)江一個(gè)300萬人口的城市來說，使用量已經(jīng)是非常大了。”

雖然小程序是為了防控疫情而開發(fā)的，但是在某種程度上，推進(jìn)了市民信息化應(yīng)用能力的提升，也加快了政府對整個(gè)社會(huì)管理的精細(xì)化要求。待疫情結(jié)束后，疫情小程序有望繼續(xù)成為政府服務(wù)的入口。蔣磊認(rèn)為：“它可以作為智慧鎮(zhèn)江的總?cè)肟?，市民通過它進(jìn)行醫(yī)院掛號(hào)、交通違章處理、企業(yè)申報(bào)、個(gè)人情況申報(bào)，領(lǐng)取公積金等。大部分市民對這個(gè)微信小程序有使用經(jīng)驗(yàn)了，后面就不會(huì)遇到我們前期遇到的很多問題。”

閔佳補(bǔ)充道：“未來鎮(zhèn)江市完全可以通過這個(gè)平臺(tái)來采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如做人口普查和經(jīng)濟(jì)普查。”

當(dāng)然，從更為現(xiàn)實(shí)的角度來說，如果疫情過去之后相關(guān)小程序棄置不用，則會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。據(jù)騰訊政務(wù)團(tuán)隊(duì)透露：“由于涉及到了底層平臺(tái)的搭建，小程序的開發(fā)成本其實(shí)挺高的，不是幾十萬元就能搞定的事情。”

據(jù)蔣磊介紹，鎮(zhèn)江市健康申報(bào)平臺(tái)搭建前期，騰訊投入了30多人的工程師團(tuán)隊(duì)，后期運(yùn)維加上騰訊的資源，到目前為止都是全免費(fèi)的。但如果未來要常態(tài)化運(yùn)營，會(huì)有相關(guān)的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支撐。“這個(gè)錢，我們覺得，如果要花的話，花得很值得。”蔣磊表示。