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為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，汽車價值鏈正在重構(gòu)，核心價值正在從硬件轉(zhuǎn)移到軟件。2月24日，北京商報記者獲悉，加快推進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部、交通運輸部等11部委于近日聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡稱“戰(zhàn)略”），提出安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國愿景?！稇?zhàn)略》提出，到2025年中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系將基本形成；實現(xiàn)有條件自動駕駛智能汽車規(guī)?；a(chǎn)、高度自動駕駛智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。

L3級自動駕駛將量產(chǎn)

據(jù)了解，《戰(zhàn)略》是智能汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，明確中國發(fā)展智能汽車戰(zhàn)略愿景和主要任務(wù)。實際上，2018年1月，發(fā)改委便在官網(wǎng)公布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），兩年修改后，終稿正式發(fā)布。與意見稿相比，終稿最大的變動在戰(zhàn)略愿景方面。

《戰(zhàn)略》結(jié)合智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制定上進(jìn)行更宏觀的引導(dǎo)，取消相對細(xì)致的量化要求，《戰(zhàn)略》與此前的征求意見稿內(nèi)容相比有較大改變。

2018年初，國家發(fā)改委發(fā)布該戰(zhàn)略征求意見稿，計劃在2020年實現(xiàn)初期戰(zhàn)略愿景，提出“智能汽車新車占比達(dá)到50%”、“中高級別智能汽車實現(xiàn)市場化應(yīng)用”，且“大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X）覆蓋率達(dá)到90%，北斗高精度時空服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋”。

本次《戰(zhàn)略》終稿，同一階段表述方式調(diào)整為，到2025年實現(xiàn)有條件自動駕駛智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。實際上，我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展及道路測試一直不斷前行。截至目前，北京、廣州、長沙、上海、滄州等城市均開放自動駕駛載人測試。其中，全國20多座城市已發(fā)出200余張自動駕駛道路測試牌照。在測試道路方面，僅北京就已累計開放自動駕駛測試道路500余公里。

此外，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)支持部分，終稿也“針對性”地提出更明確的要求，提出到2025年在“智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)”中，車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用，高精度時空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

值得關(guān)注的是，目前自動駕駛商業(yè)化時間表也已延后。2019年末，工信部提出的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》征求意見稿中，上述智能汽車新車占比的預(yù)期延后至2025年，比例也下調(diào)至30%。

業(yè)內(nèi)人士表示，2025年前將成為重點投入技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系的節(jié)點，該階段，產(chǎn)業(yè)生態(tài)將陸續(xù)完善，在資本助力下甚至?xí)I(lǐng)先于技術(shù)層面。

構(gòu)建體系推動發(fā)展

值得關(guān)注的是，《戰(zhàn)略》提出，未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)為構(gòu)建一個完善的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；增強(qiáng)核心競爭力，推進(jìn)車載高精度傳稿器、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計算平臺等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

同時，鼓勵整車企業(yè)逐步成為智能汽車產(chǎn)品供應(yīng)商，鼓勵零部件企業(yè)逐步成為智能汽車關(guān)鍵系統(tǒng)集成供應(yīng)商，鼓勵人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展成為自動駕駛系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵信息通信等企業(yè)發(fā)展成為智能汽車數(shù)據(jù)服務(wù)商和無線通信網(wǎng)絡(luò)運營商，鼓勵交通基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為智慧城市交通系統(tǒng)方案供應(yīng)商。

《戰(zhàn)略》提出，要推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧道路及新一代國家交通控制網(wǎng)；制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，分階段、分區(qū)域推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；結(jié)合5G商用部署，推動5G與車聯(lián)網(wǎng)協(xié)同建設(shè)。快速推進(jìn)車用無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌公眾移動網(wǎng)絡(luò)部署，在重點地區(qū)、重點路段建設(shè)新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)。

此外，要積極培育道路智能設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)、智能出行等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達(dá)、微機(jī)電系統(tǒng)、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)等自主知識產(chǎn)權(quán)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)自動駕駛系統(tǒng)、云控基礎(chǔ)平臺等在國防軍工領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。

相關(guān)政策方面，應(yīng)出臺促進(jìn)道路交通自動駕駛發(fā)展的政策，利用多種資金渠道，支持智能汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能交通及智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等；支持國內(nèi)企業(yè)加快國際市場布局，增強(qiáng)海外研發(fā)能力。鼓勵外資企業(yè)積極參與智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵社會資本重點投向智能汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域。

“要突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)。”乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，對于企業(yè)來說在這方面轉(zhuǎn)型升級，還需技術(shù)突破，如何建立好智能體系，做好內(nèi)外資源的銜接才是重要的，要有技術(shù)層面的突破。

建立智能汽車法規(guī)體系

在智能化提升的同時，相關(guān)法律體系的完善程度也被愈加重視。在本次發(fā)布的《戰(zhàn)略》中提出，要完善相關(guān)的法律體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在法律層面，要開展智能汽車“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;認(rèn)定、責(zé)任確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問題及倫理規(guī)范研究，明確相關(guān)主體的法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。并推動出臺規(guī)范智能汽車測試、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善。完善測繪地理信息法律法規(guī)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，重點制定車載關(guān)鍵系統(tǒng)、智能汽車基礎(chǔ)地圖、云控基礎(chǔ)平臺、安全防護(hù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及“人-車-路-云”系統(tǒng)協(xié)同的車用無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備接口規(guī)范。

同時，建立智能汽車等級劃分及評估準(zhǔn)則，制定智能汽車產(chǎn)品認(rèn)證、運行安全、自動駕駛能力測試標(biāo)準(zhǔn)，完善仿真場景、封閉場地、半開放場地、公共道路測試方法。建立健全企業(yè)自評估、報備和第三方技術(shù)檢驗相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，構(gòu)建覆蓋智能汽車全生命周期的綜合認(rèn)證服務(wù)體系。

此外，《戰(zhàn)略》提出，要完善智能汽車生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷售、檢驗、登記、召回等管理規(guī)定。加強(qiáng)智能汽車產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、進(jìn)出口等監(jiān)管，構(gòu)建質(zhì)量安全、功能安全防控體系，完善智能汽車場地測試標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。并將頒布智能汽車標(biāo)識管理辦法，強(qiáng)化智能汽車的身份認(rèn)證、實時跟蹤和事件溯源。

《戰(zhàn)略》指出，要嚴(yán)格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級保護(hù)，完善智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立覆蓋汽車制造企業(yè)、電子零部件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)提供商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險評估、等級測評、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查。