為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實國家、省、蘇州市關(guān)于疫情防控的決策部署，在嚴(yán)密做好疫情防控工作的同時，為企業(yè)抗擊疫情提供精準(zhǔn)服務(wù)，疏通企業(yè)服務(wù)鏈，協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的各類問題，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定全力支持復(fù)產(chǎn)用工、強化交通運輸保障、保障產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈運行、優(yōu)化招商護(hù)商服務(wù)等四個方面的服務(wù)舉措。

一、全力支持復(fù)產(chǎn)用工

1.鼓勵員工快速返崗。按照“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有在崗員工隊伍，有序組織在昆員工及非疫情防控重點地區(qū)員工盡快返崗復(fù)工。各區(qū)鎮(zhèn)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)迅速、員工安全有序到位的企業(yè)給予一定獎勵。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）

2.搭建線上用工平臺。開通“網(wǎng)上招錄直通平臺”，在昆山人才網(wǎng)（www.kshr.cn）開設(shè)復(fù)工企業(yè)招聘專區(qū)，開發(fā)求職人員掌上登記功能，保證人力資源供求有效對接。搭建“人力資源調(diào)劑平臺”，發(fā)動人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和各類企業(yè)調(diào)劑人力資源余缺。（責(zé)任單位：市人社局，昆山人力資源市場）

3.激發(fā)人力資源機構(gòu)活力。對省市級誠信、骨干人力資源服務(wù)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)的會員單位予以優(yōu)先備案復(fù)工。鼓勵其與省內(nèi)外勞務(wù)合作基地、產(chǎn)教融合院校、人力資源服務(wù)機構(gòu)的溝通聯(lián)系，加快開拓人力資源市場，建設(shè)階梯式“員工池”。人力資源服務(wù)機構(gòu)成功介紹勞動者到重點龍頭企業(yè)就業(yè)，簽訂勞動合同，繳納社會保險滿2個月，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹補貼。對輸入勞動力達(dá)到1000人以上并落實疫情防控要求，保障用工成績突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)按貢獻(xiàn)給予一定獎勵。（責(zé)任單位：市人社局，昆山人力資源市場，各區(qū)鎮(zhèn)）

4.靈活調(diào)整工休時間。放寬“綜合計算工時工作制”審批，實行告知承諾，壓縮辦理時限，經(jīng)批準(zhǔn)后允許企業(yè)使用本年度內(nèi)休息日。制定操作細(xì)則，加強宣傳和政策解讀服務(wù)，加快落實緩繳社會保險費、失業(yè)保險返還等援企穩(wěn)崗政策。（責(zé)任單位：市人社局）

5.開展防疫專項培訓(xùn)。“三必需一重要”企業(yè)、職業(yè)技能等級認(rèn)定或企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)評價備案企業(yè)、蘇州市級以上誠信骨干人力資源服務(wù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的重點企業(yè)開展防疫、安全項目制培訓(xùn)，按培訓(xùn)合格的參保員工300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）

二、強化交通運輸保障

6.貨運快速通行。對復(fù)工企業(yè)核發(fā)運輸車輛通行證，持證車輛“人車證”一致，駕押人員體溫正常可直接放行；非重點疫區(qū)人、車測溫正常后直接放行；使用重點疫區(qū)運輸車輛或人員的，由企業(yè)派人赴卡口接車，確保人員全程不下車、不接觸、不滯留。（責(zé)任單位：市交通局、工信局、公安局）

7.開通客運專車專列。開通“企業(yè)返崗運輸需求對接平臺”，支持復(fù)工企業(yè)在嚴(yán)格落實查驗、隔離等防控措施的前提下，合理有序組織非疫情防控重點地區(qū)員工分批返崗，建立運輸保障隊伍，實施“點到點、一站式”包車運輸，向疫情相對平穩(wěn)、來昆就業(yè)人員集中的部分省市開設(shè)專列，提高員工返崗率。根據(jù)各鐵路、汽車客運站點客流情況，調(diào)整公交運營服務(wù)時間、班次和調(diào)度出租車，做好旅客疏散運輸保障。車輛通過入昆卡口時，按昆山相關(guān)查驗規(guī)定優(yōu)先進(jìn)行查驗。對于疫情防控重點地區(qū)來昆人員，體溫?zé)o異常的，由復(fù)工企業(yè)落實人員隔離相關(guān)要求。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、人社局、衛(wèi)健委，交發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)）

8.強化通勤保障。根據(jù)公交客流量逐步調(diào)整公交線路營運，日均客流達(dá)30萬左右，基本恢復(fù)公交正常運營。對于已復(fù)工企業(yè)有公交出行保障需求的，由區(qū)鎮(zhèn)提出申請，可視情況提前恢復(fù)或加密相應(yīng)公交線路。做好廠包車通勤保障，公布廠包車運輸企業(yè)名單，便捷備案管理流程。（責(zé)任單位：市交通局，交發(fā)集團(tuán)，各區(qū)鎮(zhèn)）

9.加快快遞物流業(yè)復(fù)工。在確保疫情防控各項措施到位的前提下，有序組織快遞物流企業(yè)復(fù)工營業(yè)。督促郵政快遞企業(yè)配備好相關(guān)防護(hù)用品，做好對作業(yè)場所、網(wǎng)點的消毒工作和從業(yè)人員體溫日常監(jiān)測工作。強化專門投遞隊伍防控管理，以“固定區(qū)域（社區(qū)、行政村）、固定人員”的模式，組織專門的投遞隊伍，鼓勵通過智能快件箱開展“無接觸配送”。（責(zé)任單位：市交通局，昆山郵政管理局，各區(qū)鎮(zhèn)）

三、保障產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈運行

10.推動產(chǎn)業(yè)鏈快速復(fù)產(chǎn)。全面掌握重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈詳情，對配套廠商相關(guān)情況摸排到位，各區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)先安排名單內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強化跟蹤分析研判，及時了解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展中的不確定因素和潛在問題，適時優(yōu)化完善企業(yè)發(fā)展扶持政策。針對跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

11.提升企業(yè)技改水平。支持用工人數(shù)緊缺的企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，指導(dǎo)有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)實施智能化改造提升。支持各級企業(yè)技術(shù)中心和“專精特新”小巨人企業(yè)對檢測技術(shù)、藥物疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)裝備等方面開展技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)創(chuàng)新。鼓勵人才科創(chuàng)企業(yè)和民營企業(yè)抓住重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整的窗口期，加快對關(guān)鍵核心零部件和設(shè)備的對標(biāo)趕超，實現(xiàn)本土企業(yè)替代。（責(zé)任單位：市工信局、科技局，各區(qū)鎮(zhèn)）

12.解決防疫物資需求。幫助企業(yè)落實防疫安全措施，掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的防疫物資應(yīng)急需求，積極協(xié)助企業(yè)采購口罩、消毒液、防護(hù)手套等必要防護(hù)物資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、工信局，各區(qū)鎮(zhèn)）

13.健全經(jīng)營服務(wù)鏈。在確保疫情防控各項措施到位的前提下，有序組織一批集體餐飲配送企業(yè)復(fù)工營業(yè)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供餐飲服務(wù)保障。對復(fù)工企業(yè)員工提供必要的醫(yī)療檢測服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)境消毒等防疫措施，保障復(fù)工安全。組織環(huán)保企業(yè)在做好疫情防控基礎(chǔ)上加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為復(fù)工企業(yè)提供固廢、危廢等處理服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)鎮(zhèn)）

14.落實生活配套服務(wù)。加強重要民生商品供應(yīng)保障，根據(jù)疫情防控各項條件的到位情況，有序推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)，確保糧、油、肉、蛋、奶、菜、成品油等重要民生商品的市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，滿足企業(yè)員工的基本生活和應(yīng)急處置需要。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)鎮(zhèn)）

四、優(yōu)化招商護(hù)商服務(wù)

15.大力開展護(hù)商服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)一批在談、在建、在產(chǎn)項目，落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、招商護(hù)商政府專員“215”行動等制度，建立駐點保障、分級服務(wù)工作機制，確保重點企業(yè)“點對點”個性化服務(wù)，全力做到“五保五防”。加強電話、微信等方式應(yīng)用，開通企業(yè)服務(wù)“護(hù)商通”專項通道，搭建不見面、便捷化、即時化的問題反映平臺。對發(fā)現(xiàn)的疑難復(fù)雜及共性問題，利用招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，加密會商會辦頻次，高效回應(yīng)企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)鎮(zhèn)）

16.落實專項扶持政策。落實《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見》（昆政發(fā)〔2020〕3號），對受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)給予專項扶持。貫徹落實蘇州開放再出發(fā)政策舉措，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)政策體系，進(jìn)一步提高政策的針對性、實效性和使用效率，現(xiàn)有政策在允許范圍內(nèi)，將相關(guān)支持措施、政策資金向受疫情影響較大企業(yè)作適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：市財政局、工信局、金融辦、發(fā)改委、人社局、科技局、國資辦、商務(wù)局，各市屬國資企業(yè)，各區(qū)鎮(zhèn)）

17.加快重大項目落地建設(shè)。推出新版《投資指南》和招商微信號，繪制昆山版投資合作熱力圖，充分利用電話、微信、郵件、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，與投資者保持密切溝通，動態(tài)跟蹤項目進(jìn)展情況，及時了解項目落地過程中的制約因素，協(xié)調(diào)各類要素保障加快推進(jìn)，推動一批重大項目成功落地。排出一批條件成熟的擬開工重大項目，推動早開工、早建成、早達(dá)效。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、住建局，各區(qū)鎮(zhèn)）

18.穩(wěn)定重點企業(yè)發(fā)展。堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，圍繞工業(yè)產(chǎn)值、稅收、實際利用外資、進(jìn)出口總額等重點經(jīng)濟指標(biāo)，深入摸排重點企業(yè)情況，密切跟蹤關(guān)注疫情對企業(yè)帶來的沖擊和影響，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)紓困解難，推動經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、工信局、商務(wù)局、統(tǒng)計局，稅務(wù)局，各區(qū)鎮(zhèn)）

19.加大企業(yè)國際貿(mào)易支持。深入分析PHEIC對我市外貿(mào)的影響，對于可能出現(xiàn)的延期交貨情況，針對不同國家的不同商品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)解決因疫情造成的國際貿(mào)易限制問題，及時出具疫情不可抗力證明。重點跟蹤服務(wù)外貿(mào)重點企業(yè)，全力協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定在手訂單、盡快恢復(fù)產(chǎn)能。設(shè)立進(jìn)口防控物資通關(guān)專用窗口和綠色通道，實現(xiàn)快速通關(guān)。加快辦理出口貨物的退（免）稅。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，稅務(wù)局、昆山海關(guān)，各區(qū)鎮(zhèn)）

20.提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高“不見面審批（服務(wù)）”效能，加強項目遠(yuǎn)程審批服務(wù)，做好項目立項、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)。對重點項目建立分級委托代辦服務(wù)機制，提供全程無償代辦服務(wù)。完善以“網(wǎng)上辦”為主、“預(yù)約辦”為輔的辦事流程，開通在線咨詢服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式做好項目評估評審，使用網(wǎng)上申報、郵遞等手段進(jìn)行申請材料遞交和辦理結(jié)果送達(dá)。（責(zé)任單位：市行政審批局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、資規(guī)局、住建局等相關(guān)職能部門，各區(qū)鎮(zhèn)）

本文件自發(fā)布之日起實施，終止日期另行決定。國家、省、蘇州市出臺的相關(guān)支持政策，昆山遵照執(zhí)行。本文件由市商務(wù)局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。