每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美    

2月24日9例，2月25日5例，湖北以外新增確診病例已連續(xù)兩天降至個(gè)位數(shù)。 

2月23日，中央召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議提出：

隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級別并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

實(shí)際上，自2月21日至26日15時(shí)，全國已有14個(gè)省份調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

數(shù)據(jù)來源：各地衛(wèi)健委 整理制圖：城市進(jìn)化論 

從疫情地圖來看，已調(diào)整省份多數(shù)顏色“較淺”。不過，令人略感意外的是，外來人口眾多、人員流動頻繁的經(jīng)濟(jì)大省——廣東也位列其中，并且是較早行動的省份之一。

全國疫情地圖 圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

2月24日上午，廣東衛(wèi)健委發(fā)布信息：自當(dāng)天9時(shí)起，將廣東省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別，由省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，調(diào)整為二級響應(yīng)。 

在應(yīng)急響應(yīng)啟動之時(shí)，廣東也是反應(yīng)最快的省份之一，甚至早于湖北啟動一級響應(yīng)。當(dāng)前，無論累計(jì)確診病例還是現(xiàn)有確診病例，廣東均居全國第二，僅次于湖北。既然如此，廣東有何考慮？ 

下調(diào)意味著什么？

在已下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別的14個(gè)省份中，甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、青海，由一級調(diào)整為三級；山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級調(diào)整為二級。

整體看，由一級調(diào)整為三級省份，累計(jì)和現(xiàn)有確診病例在全國排位普遍靠后；由一級調(diào)整為二級省份，廣東和江蘇都是經(jīng)濟(jì)大省，2019年GDP分列全國第一、第二位。

廣東疫情地圖 圖片來源：廣東衛(wèi)健委 

下調(diào)級別不同，相應(yīng)措施必然也有所差異。 

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

上海市衛(wèi)生發(fā)展研究中心首席顧問、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)此前在接受媒體采訪時(shí)解讀，相比一級響應(yīng)由國務(wù)院決定，二級、三級響應(yīng)可由省級政府決定。

具體而言，二級響應(yīng)由省指揮部組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估；三級響應(yīng)則為“地級以上市、省直管縣(市、區(qū))”，四級為“縣(市、區(qū))，不含省直管縣(市、區(qū))”。

調(diào)整響應(yīng)級別意味著什么？

一級響應(yīng)下，將限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。 

而下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)等級，則意味著該地疫情已經(jīng)得到控制，形勢好轉(zhuǎn)。省級政府可實(shí)行對本行政區(qū)更多事項(xiàng)的決定權(quán)，該地區(qū)開始逐步進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

胡善聯(lián)指出，下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別，和全國疫情形勢好轉(zhuǎn)有關(guān)，但一定要根據(jù)疫情形勢，決不能本末倒置，為了恢復(fù)生產(chǎn)而下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別。

廣東底氣來自哪里？ 

那么，廣東下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別的底氣，又從何而來？

根據(jù)廣東衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，近10天來（2月16日至25日），廣東單日新增新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)，一直保持在個(gè)位數(shù)“低位”，2月25日更首次出現(xiàn)單日“零新增”。

數(shù)據(jù)來源：廣東衛(wèi)健委 整理制圖：城市進(jìn)化論

報(bào)告確診病例的縣域也在逐步減少，90.6%的縣域連續(xù)7天沒有新增的病例，60.1%的縣市區(qū)連續(xù)14天沒有新增的病例。

與此同時(shí)，廣東單日治愈出院病例則保持在“高位”。

數(shù)據(jù)來源：廣東衛(wèi)健委 整理制圖：城市進(jìn)化論

2月24日，鐘南山在接受央視采訪時(shí)表示，“我覺得下調(diào)的時(shí)間到了”。 

他指出，就廣東而言，絕大多數(shù)城市新發(fā)病例明顯減少，這是前提。廣東應(yīng)急響應(yīng)級別降為二級意味著分類處理，分級分區(qū)分類處理是最核心的。“ 我認(rèn)為這是合適的，一方面該緊的緊，該松的松。另一方面，這對發(fā)展生產(chǎn)是有利的。”

而按照當(dāng)?shù)孛襟w的說法，從一級響應(yīng)調(diào)整為二級響應(yīng)，一方面能讓企業(yè)員工復(fù)工盡可能緩解心理壓力，另一方面可以讓絕大部分企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減緩疫情給各行各業(yè)帶來的影響。

不過，2月24日，廣東衛(wèi)健委副主任陳祝生也提醒，“大家切不可掉以輕心，放松警惕，要繼續(xù)保持自律”。

在疫情防控基本面積極向好的情況下，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前正值統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，廣東省面臨的疫情傳播不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性依然很大。

如何擔(dān)負(fù)“兩肩挑”重任？

防控與復(fù)工“兩肩挑”，從面臨“兩難”到嘗試“兩全”，廣東實(shí)際上也是全國的縮影。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算，2019年，廣東GDP首次突破10萬億大關(guān)，達(dá)107671.07億元。粗略估算，廣東每天創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，約為295億元人民幣左右。

作為經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省，廣東“在化解疫情影響、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，負(fù)有重要擔(dān)當(dāng)”。

2月22日，廣東省委常委會暨省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會議指出，要以更加有力有效的措施、更加奮發(fā)有為的工作，全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低，為全國發(fā)展大局作出廣東努力、廣東擔(dān)當(dāng)。

作為用工大省，廣東常住人口中，僅外省流動人口就達(dá)2000多萬人。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，首先面臨交通防疫安全問題。

從2月18日廣東首趟免費(fèi)返崗專列抵達(dá)，到22日，廣東總共已與廣西、云南、四川組織9趟返崗專列，幫助6300多名務(wù)工人員乘坐免費(fèi)專列返粵；省內(nèi)各市，重點(diǎn)組織“點(diǎn)對點(diǎn)“包車服務(wù)，到22日，廣東各地已為386家重點(diǎn)企業(yè)有組織輸送到崗9500多人。

此后，廣東還會將合作范圍擴(kuò)大至貴州、河南等省份。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、惠州、江門、中山等珠三角城市，目前計(jì)劃安排的專車已超過1000趟，將進(jìn)一步為務(wù)工人員返崗開辟綠色通道。

百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)顯示， 2月1日到2月25日，廣東始終位居全國熱門遷入地首位。在全國占比甚至一度達(dá)到1/4左右。

圖片來源：百度地圖慧眼 

公開數(shù)據(jù)顯示，到2月21日，廣東全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工近4.2萬家。這比廣東正式復(fù)工第一天（2月10日）增加近3萬家；復(fù)工率達(dá)到82.2%，比2月10日高出57.2個(gè)百分點(diǎn)，復(fù)工步伐明顯提速。 

城市中，廣州、陽江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過90%；肇慶、珠海、深圳、韶關(guān)、中山、潮州超過80%。“特別是龍頭企業(yè)，不僅僅是復(fù)工順利，而且產(chǎn)能利用率也達(dá)到了比較好的水平，比如華為超過9成，格力接近8成，美的超過7成。”廣東省工信廳此前透露。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，還有約1000萬人將分批有序返回廣東，其中湖北籍170萬人。廣東省疾控中心主任鄧惠鴻坦言，“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣東省內(nèi)防擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)是增加的。”

不獲全勝決不輕言成功。當(dāng)下，我們還遠(yuǎn)未到可以放松的時(shí)刻。