每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

截至2月26日15時，全國已有14個省份調整應急響應級別。

從疫情地圖來看，已調整省份多數(shù)顏色“較淺”。不過，令人略感意外的是，外來人口眾多、人員流動頻繁的經濟大省——廣東也位列其中，并且是較早行動的省份之一。值得一提的是，在應急響應啟動之時，廣東也是反應最快的省份之一，甚至早于湖北啟動一級響應。

下調意味著什么？

在已下調應急響應級別的14個省份中，甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內蒙古、青海，由一級調整為三級；山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級調整為二級。整體看，由一級調整為三級的省份，累計和現(xiàn)有確診病例在全國排位普遍靠后；由一級調整為二級的省份，廣東和江蘇都是經濟大省，2019年GDP分列全國第一、第二位。

下調級別不同，相應措施必然也有所差異。

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

復旦大學公共衛(wèi)生學院教授胡善聯(lián)此前在接受媒體采訪時解讀，相比一級響應由國務院決定，二級、三級響應可由省級政府決定。

具體而言，二級響應由省指揮部組織指揮部成員和專家進行分析研判，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估；三級響應則為“地級以上市、省直管縣(市、區(qū))”；四級為“縣(市、區(qū))，不含省直管縣(市、區(qū))”。

調整響應級別意味著什么？一級響應下，將限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

而下調應急響應等級，則意味著該地疫情已得到控制，形勢好轉。省級政府可實行對本行政區(qū)更多事項的決定權，該地區(qū)開始逐步復工復產。

廣東的底氣來自哪里？

那么，廣東下調應急響應級別的底氣，又從何而來？

廣東省衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，近10天來（2月16日至25日），廣東單日新增新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)，一直保持在個位數(shù)“低位”，2月25日更是首次出現(xiàn)單日“零新增”。與此同時，廣東單日治愈出院病例則保持在“高位”。

2月24日，鐘南山在接受央視采訪時表示，“我覺得下調的時間到了”。而按照當?shù)孛襟w的說法，從一級響應調整為二級響應，一方面能讓企業(yè)員工復工盡可能緩解心理壓力，另一方面可以讓絕大部分企業(yè)全面復工復產，減緩疫情給各行各業(yè)帶來的影響。

作為用工大省，廣東常住人口中，僅外省流動人口就達2000多萬人。百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)顯示，2月1日到2月25日，廣東始終位居全國熱門遷入地首位。在全國占比甚至一度達到1/4左右。據(jù)統(tǒng)計，還有約1000萬人將分批有序返回廣東，其中湖北籍170萬人。

防控與復工“兩肩挑”，從面臨“兩難”到嘗試“兩全”，廣東實際上也是全國的縮影。

2019年，廣東GDP首次突破10萬億大關，達107671.07億元。粗略估算，廣東每天創(chuàng)造的國內生產總值，約為295億元。作為經濟第一強省，廣東“在化解疫情影響、推動經濟發(fā)展上，負有重要擔當”。

2月22日，廣東省委常委會暨省新冠肺炎防控領導小組（指揮部）會議指出，要以更加有力有效的措施、更加奮發(fā)有為的工作，全力推動復工復產，努力把疫情影響降到最低，為全國發(fā)展大局作出廣東努力、廣東擔當。