每經(jīng)記者 杜蔚 董興生    每經(jīng)編輯 杜毅    

新冠肺炎疫情牽動(dòng)著每個(gè)人的心，社會(huì)各界都在通過(guò)各種方式盡一臂之力，這當(dāng)中由歌手韓紅發(fā)起的韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)在疫情中做出了不少貢獻(xiàn)，截至2月26日已向武漢及周邊城市，累計(jì)發(fā)放了34批物資。

然而近日，韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)卻陷入3億款項(xiàng)去向不明的質(zhì)疑中，引發(fā)外界激烈討論。在“戰(zhàn)疫”特殊時(shí)期，韓紅被推至輿論旋渦的中心，明星基金存在的信任危機(jī)亦成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

每經(jīng)記者注意到，明星參與公益的方式除了基金會(huì)外，還有公益代言、專(zhuān)項(xiàng)基金等，目前年輕明星的參與度越來(lái)越高，據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月14日，國(guó)內(nèi)已有楊洋、TFBOYS等在內(nèi)的明星發(fā)起了19個(gè)明星專(zhuān)項(xiàng)基金。它們都有何特點(diǎn)？這20年間又發(fā)生了什么變化？明星基金為何屢陷爭(zhēng)議？明星基金未來(lái)路在何方？

近年來(lái)，明星越來(lái)越熱衷公益活動(dòng)，圖為2019年11月16日，王子異、吉娜·愛(ài)麗絲、盧靖姍、關(guān)之琳、舒淇、楊穎、倪妮、雷佳音等參加2019 BAZAAR明星慈善夜活動(dòng) 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

李連杰李宇春李亞鵬等多個(gè)明星基金均有過(guò)信任危機(jī)

時(shí)至今日，韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)的質(zhì)疑風(fēng)波依舊在延續(xù)。“應(yīng)該辯證地看待韓紅基金會(huì)被舉報(bào)事件，《慈善組織信息公開(kāi)辦法》第20條規(guī)定了個(gè)人有向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)的權(quán)利，根據(jù)目前民政部門(mén)的調(diào)查結(jié)果，韓紅基金會(huì)自成立以來(lái)雖總體運(yùn)作規(guī)范，但依然存在部分投資事項(xiàng)公開(kāi)不及時(shí)，在未取得公開(kāi)募捐資格前公開(kāi)募捐的問(wèn)題。”知名律師、北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所合伙人、主任張起淮告訴每經(jīng)記者。

截至2月26日韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)已向武漢及周邊城市累計(jì)發(fā)放了34批物資 圖片來(lái)源：韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)官方微信

每經(jīng)記者注意到，在與日俱增的明星基金中，韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)的信任危機(jī)并非獨(dú)例。雖然在每一次重大災(zāi)難發(fā)生時(shí)，都有明星基金活躍的身影，但與其相伴的，就是明星基金的質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

李宇春的玉米愛(ài)心基金、李連杰的壹基金和李亞鵬的嫣然天使基金也先后陷入爭(zhēng)議風(fēng)波。

2010年玉米愛(ài)心基金曾被網(wǎng)友懷疑有詐捐嫌疑，事件在中國(guó)紅十字基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬澄清后平息。 

2012年，網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟質(zhì)疑壹基金，認(rèn)為紅會(huì)壹基金項(xiàng)目在2010年將汶川善款中的2000萬(wàn)，用于北師大壹基金公益研究院經(jīng)費(fèi)，而這筆錢(qián)在工作報(bào)告中被“刻意隱瞞”。此后的2014年，因?yàn)橐蓟鹪谘虐驳卣鸬哪技钗锱c撥付相差較大，有人質(zhì)疑李連杰貪污善款3個(gè)億。

2014年1月，周筱赟還將矛頭指向嫣然天使基金，稱(chēng)嫣然天使基金捐助治療成本超出同類(lèi)公益組織價(jià)格近20倍，并且至少7000萬(wàn)善款下落不明。為此，他北京向朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局、朝陽(yáng)區(qū)民政局申請(qǐng)公開(kāi)北京嫣然天使兒童醫(yī)院成立的驗(yàn)資報(bào)告、注冊(cè)資金的實(shí)際來(lái)源、接受境外資金報(bào)告等。2014年2月，周筱赟再次披露，嫣然天使基金5500萬(wàn)元善款消失，并指責(zé)李亞鵬利用嫣然天使基金詐捐100萬(wàn)并侵吞5500萬(wàn)元的捐款。另外，他還質(zhì)疑嫣然基金8家定點(diǎn)醫(yī)院中有4家為民營(yíng)美容整形醫(yī)院，而斥資5322萬(wàn)建的嫣然醫(yī)院，也變成李亞鵬等4個(gè)自然人的私人財(cái)產(chǎn)。

盡管嫣然天使基金最終被證明了清白，但李亞鵬曾公開(kāi)表示，嫣然天使基金在被質(zhì)疑后共接受審計(jì)部門(mén)6次審計(jì)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月。期間造成的損失已經(jīng)無(wú)法彌補(bǔ)。

90后明星基金崛起  粉絲經(jīng)濟(jì)改變公益生態(tài)

近年來(lái)，TFBOYS、楊洋、吳宣儀等越來(lái)越多的年輕明星亦參與到各類(lèi)公益活動(dòng)中，他們正在成為中國(guó)公益事業(yè)中的一股重要力量。

“實(shí)際上，明星慈善的最大價(jià)值并不在于他們本人捐了多少錢(qián)，而是在于他們影響了多少人去了解和參與慈善，在于他們對(duì)慈善文化和志愿精神的正面倡導(dǎo)，也在于他們身體力行地投入慈善活動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)新，為世人做出示范。”中國(guó)慈善行業(yè)的元老徐永光認(rèn)為。

2020年2月2日，新冠肺炎疫情期間，黃曉明為江西援漢醫(yī)療隊(duì)捐贈(zèng)干衣機(jī) 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者提供

通常來(lái)講，明星參與公益的方式包括公益代言、慈善捐贈(zèng)、基金會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)基金。其中，基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照相關(guān)條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。而專(zhuān)項(xiàng)基金則是指基金會(huì)下設(shè)的用途專(zhuān)一的資金。

據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2019年10月14日，我國(guó)約有19個(gè)由明星獨(dú)立或聯(lián)合發(fā)起成立的專(zhuān)項(xiàng)基金，分別為：庭天使·互童助學(xué)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)基金、黃曉明明天愛(ài)心基金、“集善扶貧健康行——孫楠·重塑未來(lái)”專(zhuān)項(xiàng)基金、李宇春的玉米愛(ài)心基金、奕動(dòng)體育慈善專(zhuān)項(xiàng)基金、黃曉明安康兒童家園專(zhuān)項(xiàng)基金、王源的源公益專(zhuān)項(xiàng)基金、楊洋的陽(yáng)光專(zhuān)項(xiàng)基金、國(guó)立愛(ài)心基金、惠基金、張杰北的斗星空愛(ài)心基金、V愛(ài)白血病專(zhuān)項(xiàng)基金、濮存昕愛(ài)心基金、吳宣儀儀圓公益專(zhuān)項(xiàng)基金、易烊千璽愛(ài)心基金、偉鴻高端教育基金、海派清口公益專(zhuān)項(xiàng)基金、“一帶一路”生態(tài)修復(fù)羅云熙基金專(zhuān)項(xiàng)和煥藍(lán)夢(mèng)想基金。

上述19個(gè)明星專(zhuān)項(xiàng)基金中，最早的可以追溯到2001年，是由明星濮存昕在中國(guó)青少發(fā)展基金會(huì)設(shè)立的“濮存昕愛(ài)心公益基金”，主要用于幫助貧困的艾滋病家庭以及貧困地區(qū)孩子的教育。其他的專(zhuān)項(xiàng)基金也各有特色，不僅有跨越體育界和文藝界的；有用于弱勢(shì)兒童群體的生命救助和助學(xué)計(jì)劃的；有幫助災(zāi)區(qū)兒童改善學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，安全健康成長(zhǎng)的；還有專(zhuān)注為貧困肢殘青少年提供免費(fèi)救治手術(shù)的；更有致力于在“一帶一路”沿線(xiàn)開(kāi)展植樹(shù)造林、瀕危動(dòng)物保護(hù)等。

在梳理上述明星專(zhuān)項(xiàng)基金時(shí)，每經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)近年的數(shù)量呈爆發(fā)趨勢(shì)，楊洋、TFBOYS、吳宣儀等9個(gè)明星的專(zhuān)項(xiàng)基金成立時(shí)間均在2017年后，且成立專(zhuān)項(xiàng)基金時(shí)明星的年齡分布日益年輕化。據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1950年~1960年出生的明星，成立專(zhuān)項(xiàng)基金的平均年齡在44.6歲；1970年~1990年出生的明星，成立專(zhuān)項(xiàng)基金的平均年齡在33.4歲；而1990年后出生的明星，成立專(zhuān)項(xiàng)基金的平均年齡已縮小至21.2歲。

19支明星基金概況一覽 制圖 帥靈茜

除此之外，90后、00后明星對(duì)合作基金會(huì)的選擇逐漸從官辦轉(zhuǎn)向民辦；且在宣發(fā)渠道上更傾向于在微博等及時(shí)性更高、互動(dòng)性更強(qiáng)的平臺(tái)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)基金信息。例如，源公益專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)自2017年12月1日開(kāi)放捐款通道后，每個(gè)月都在其官方微博上公布粉絲們的捐款明細(xì)。每經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2019年底，該基金會(huì)25個(gè)月共籌得款項(xiàng)476.77萬(wàn)元。

演藝圈年輕人明星愈發(fā)關(guān)注慈善事業(yè)，從每年發(fā)布的《中國(guó)慈善名人榜》上亦能體現(xiàn)。據(jù)悉該榜單涵蓋了演員、歌手、導(dǎo)演等，截至目前已連續(xù)發(fā)布6屆，共有115人上榜，其中男性50人占比42.4%，其余的則為女性及夫妻。上榜名人呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)：70后逐年遞減，90后強(qiáng)勢(shì)崛起，在最新發(fā)布的2018年榜單上，90后的占比高達(dá)37.1%，已與70后持平。

圖片來(lái)源：基金會(huì)中心網(wǎng)

“我們應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)明星依法合法做公益基金，畢竟有粉絲追捧的明星公益基金會(huì)更容易獲得捐贈(zèng)，也能更大能量做好公益項(xiàng)目，惠及更多真正需要幫助的人。”北京安博（成都）律師事務(wù)所主任陳軍在接受每經(jīng)記者時(shí)如是說(shuō)，同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，“（明星）必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》依法登記后開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法取得公開(kāi)募捐資格后，才能公開(kāi)募捐。”

在張起淮看來(lái)，明星作為公眾人物，利用自己的影響力和知名度熱心慈善是對(duì)社會(huì)的利好，“有利于資源的分配及快速應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等突發(fā)事件”。

2020年2月9日，黃曉明夫婦捐贈(zèng)的負(fù)壓救護(hù)車(chē)交付武漢火神山醫(yī)院120使用 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者提供

值得一提的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，如今的明星基金們也發(fā)生顯著變化：粉絲從最初單純跟隨明星做公益，逐漸轉(zhuǎn)化為主動(dòng)組織公益，越來(lái)越多的粉絲社群形成，成為助推粉絲公益發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?；饡?huì)中心網(wǎng)分析認(rèn)為，“做專(zhuān)業(yè)化的公益才是未來(lái)的方向。此外，粉絲公益正如火如荼地發(fā)展開(kāi)來(lái)，粉絲助力名人上榜、粉絲推動(dòng)明星專(zhuān)項(xiàng)基金成立……粉絲公益正改變著整個(gè)公益生態(tài)。”

不過(guò)，明星專(zhuān)項(xiàng)基金存在的問(wèn)題也同步暴露出來(lái)：這些扁平化的結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)等重要信息的整合與查詢(xún)提出了很大的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，明星專(zhuān)項(xiàng)基金的項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，活動(dòng)近九成都集中在醫(yī)療、教育和救災(zāi)三方面。

避開(kāi)信任危機(jī)  最關(guān)鍵是接受監(jiān)督

明星的龐大粉絲數(shù)量，無(wú)形中讓直接參與公益的人增加了，與此同時(shí)，粉絲還具備強(qiáng)大的傳播力和資源整合力，利于公益項(xiàng)目的二次傳播。但明星想做好基金會(huì)并非一件易事，背后還需要完整組織架構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)的非盈利公司。

作為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，此次韓紅愛(ài)心慈善基金會(huì)出現(xiàn)的糾紛也說(shuō)明，明星的公益行動(dòng)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在接受輿論的監(jiān)督。倘若基金會(huì)在信息披露、組織運(yùn)營(yíng)方面出現(xiàn)問(wèn)題，明星本人以及基金都會(huì)陷入信任危機(jī)。那么，明星基金如何做，才能避開(kāi)信任危機(jī)的坑？

對(duì)此，張起淮認(rèn)為，明星基金若要公開(kāi)募捐，首先應(yīng)該取得相應(yīng)資質(zhì)，依法依規(guī)開(kāi)展募捐活動(dòng)。其次，明星基金應(yīng)當(dāng)保證財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法，并確保專(zhuān)款專(zhuān)用，“不擅自改變募集資金的用途，并及時(shí)將善款或物資用于特定的公益項(xiàng)目”。

“作為吸收愛(ài)心捐款的基金會(huì)，應(yīng)努力將捐贈(zèng)人的資金用于其明示的慈善項(xiàng)目，尤其是在社會(huì)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)有效地將物資給需要的人或單位，才能讓愛(ài)心最大限度地發(fā)揮作用。”張起淮說(shuō)。

不過(guò)，要想不被質(zhì)疑，最關(guān)鍵的還是積極履行信息公開(kāi)義務(wù)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。在本次抗擊新冠肺炎疫情中，盡管被楊宏偉舉報(bào)，引發(fā)巨大爭(zhēng)議，但韓紅基金會(huì)依然受到了眾多贊揚(yáng)。原因之一是，韓紅基金會(huì)每日定時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展，物資種類(lèi)、數(shù)量、到達(dá)情況、接受單位等，均有詳細(xì)說(shuō)明。如此公開(kāi)透明，才能獲得公眾信任。有網(wǎng)友甚至說(shuō)：做公益，我只信韓紅。

圖片來(lái)源：視頻截圖

除此之外，張起淮還從多個(gè)角度，分析明星基金可能遇到的信任危機(jī)，以及如何避免。“應(yīng)該節(jié)約行政費(fèi)用等非必要開(kāi)支，擴(kuò)大公益支出比例，提高善款使用效率，確保并擴(kuò)大對(duì)公益事業(yè)的投入比例。”

就明星個(gè)人而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止與基金會(huì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，“成立基金會(huì)應(yīng)以從事公益活動(dòng)為目的，明星作為公眾人物更應(yīng)遵守法律，不假借公益之名從事其他行為或讓基金會(huì)偏離公益的軌道”。

從社會(huì)層面來(lái)看，張起淮認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，盡快完成基金會(huì)財(cái)務(wù)的公開(kāi)和透明化。張起淮說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓人們更快更便捷地獲取信息，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)對(duì)存在問(wèn)題的基金會(huì)實(shí)名舉報(bào)，并在核查后對(duì)于存在違法違規(guī)的個(gè)人或基金會(huì)依法查處。 

目前，我國(guó)的慈善事業(yè)與外國(guó)相比，發(fā)展尚不成熟。因此，在發(fā)揮紅十字會(huì)主導(dǎo)作用的前提下，更要鼓勵(lì)民間慈善基金會(huì)。“政府應(yīng)盡快制定更加完善的稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，讓更多人加入到公益事業(yè)的隊(duì)伍，尤其鼓勵(lì)成功的企業(yè)家、演藝明星等群體設(shè)立非公募基金會(huì)。”在對(duì)基金會(huì)釋放政策鼓勵(lì)的信號(hào)前提下，協(xié)調(diào)不同類(lèi)基金會(huì)的構(gòu)成比例，擴(kuò)大民間基金會(huì)隊(duì)伍。

不過(guò)，張起淮認(rèn)為，就行業(yè)本身而言，只有加強(qiáng)公益基金會(huì)行業(yè)自律，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能引導(dǎo)明星基金會(huì)走上更加規(guī)范的道路。