每經(jīng)記者 杜蔚 董興生    每經(jīng)編輯 杜毅 何小桃     

新冠肺炎疫情牽動著每個人的心，社會各界都在通過各種方式盡一臂之力，這當(dāng)中由歌手韓紅發(fā)起的韓紅愛心慈善基金會在疫情中做出了不少貢獻，截至2月26日已向武漢及周邊城市，累計發(fā)放了34批物資。

然而近日，韓紅愛心慈善基金會被微博大V舉報存在違法行為，曾引起了輿論熱議。

2月20日，北京市民政局通報調(diào)查結(jié)果稱，韓紅基金會自成立以來，總體上運作比較規(guī)范，特別是在抗擊疫情中做了大量工作，應(yīng)予以支持和肯定。但也發(fā)現(xiàn)部分投資事項公開不及時，在未取得公開募捐資格前有公開募捐行為。韓紅基金會表示全面認(rèn)同北京市民政局的意見。

在“戰(zhàn)疫”特殊時期，明星基金積極參與公益行動，已成為大眾關(guān)注的焦點。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，明星參與公益的方式除了基金會外，還有公益代言、專項基金等，目前年輕明星的參與度越來越高，據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計，截至2019年10月14日，國內(nèi)已有楊洋、TFBOYS等在內(nèi)的明星發(fā)起了19個明星專項基金。它們都有何特點？這20年間又發(fā)生了什么變化？明星基金為何屢陷爭議？明星基金未來路在何方？

近年來，明星越來越熱衷公益活動，圖為2019年11月16日，王子異、吉娜·愛麗絲、盧靖姍、關(guān)之琳、舒淇、楊穎、倪妮、雷佳音等參加2019 BAZAAR明星慈善夜活動  圖片來源：視覺中國

李連杰李宇春李亞鵬等 多個明星基金均有過信任危機

“應(yīng)該辯證地看待韓紅基金會被舉報事件，《慈善組織信息公開辦法》第20條規(guī)定了個人有向民政部門投訴、舉報的權(quán)利，根據(jù)目前民政部門的調(diào)查結(jié)果，韓紅基金會自成立以來雖總體運作規(guī)范，但依然存在部分投資事項公開不及時，在未取得公開募捐資格前公開募捐的問題。”知名律師、北京藍鵬律師事務(wù)所合伙人、主任張起淮告訴記者。

截至2月26日韓紅愛心慈善基金會已向武漢及周邊城市累計發(fā)放了34批物資 圖片來源：韓紅愛心慈善基金會官方微信

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，每一次需要社會力量參與救援時，都有明星基金活躍的身影，但與其相伴的，就是明星基金的質(zhì)疑和爭議。

李宇春的玉米愛心基金、李連杰的壹基金和李亞鵬的嫣然天使基金也先后陷入爭議風(fēng)波。

2010年玉米愛心基金曾被網(wǎng)友懷疑有詐捐嫌疑，事件在中國紅十字基金會秘書長王汝鵬澄清后平息。

2012年，網(wǎng)絡(luò)爆料人周筱赟質(zhì)疑壹基金，認(rèn)為紅會壹基金項目在2010年將汶川善款中的2000萬，用于北師大壹基金公益研究院經(jīng)費，而這筆錢在工作報告中被“刻意隱瞞”。此后的2014年，因為壹基金在雅安地震的募集款物與撥付相差較大，有人質(zhì)疑李連杰貪污善款3個億。

2014年1月，周筱赟還將矛頭指向嫣然天使基金，稱嫣然天使基金捐助治療成本超出同類公益組織價格近20倍，并且至少7000萬善款下落不明。為此，他北京向朝陽區(qū)衛(wèi)生局、朝陽區(qū)民政局申請公開北京嫣然天使兒童醫(yī)院成立的驗資報告、注冊資金的實際來源、接受境外資金報告等。2014年2月，周筱赟再次披露，嫣然天使基金5500萬元善款消失，并指責(zé)李亞鵬利用嫣然天使基金詐捐100萬并侵吞5500萬元的捐款。另外，他還質(zhì)疑嫣然基金8家定點醫(yī)院中有4家為民營美容整形醫(yī)院，而斥資5322萬建的嫣然醫(yī)院，也變成李亞鵬等4個自然人的私人財產(chǎn)。

據(jù)官網(wǎng)介紹，嫣然天使基金于2006年11月21日創(chuàng)立，由李亞鵬、王菲發(fā)起，是一家為唇腭裂出生缺陷兒童及家庭提供服務(wù)與支持的公益機構(gòu)圖片來源：嫣然天使基金官網(wǎng)截圖

盡管嫣然天使基金最終被證明了清白，但李亞鵬曾公開表示，嫣然天使基金在被質(zhì)疑后共接受審計部門6次審計，時間長達18個月。期間造成的損失已經(jīng)無法彌補。

90后明星基金崛起 粉絲經(jīng)濟改變公益生態(tài)

近年來，TFBOYS、楊洋、吳宣儀等越來越多的年輕明星亦參與到各類公益活動中，他們正在成為中國公益事業(yè)中的一股重要力量。

“實際上，明星慈善的最大價值并不在于他們本人捐了多少錢，而是在于他們影響了多少人去了解和參與慈善，在于他們對慈善文化和志愿精神的正面倡導(dǎo)，也在于他們身體力行地投入慈善活動和社會創(chuàng)新，為世人做出示范。”中國慈善行業(yè)的元老徐永光認(rèn)為。

2020年2月2日，新冠肺炎疫情期間，黃曉明為江西援漢醫(yī)療隊捐贈干衣機   圖片來源：受訪者提供

通常來講，明星參與公益的方式包括公益代言、慈善捐贈、基金會和專項基金。其中，基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照相關(guān)條例的規(guī)定成立的非營利性法人。而專項基金則是指基金會下設(shè)的用途專一的資金。

據(jù)基金會中心網(wǎng)統(tǒng)計，截至2019年10月14日，我國約有19個由明星獨立或聯(lián)合發(fā)起成立的專項基金，分別為：庭天使·互童助學(xué)計劃專項基金、黃曉明明天愛心基金、“集善扶貧健康行——孫楠·重塑未來”專項基金、李宇春的玉米愛心基金、奕動體育慈善專項基金、黃曉明安康兒童家園專項基金、王源的源公益專項基金、楊洋的陽光專項基金、國立愛心基金、惠基金、張杰北的斗星空愛心基金、V愛白血病專項基金、濮存昕愛心基金、吳宣儀儀圓公益專項基金、易烊千璽愛心基金、偉鴻高端教育基金、海派清口公益專項基金、“一帶一路”生態(tài)修復(fù)羅云熙基金專項和煥藍夢想基金。

上述19個明星專項基金中，最早的可以追溯到2001年，是由明星濮存昕在中國青少發(fā)展基金會設(shè)立的“濮存昕愛心公益基金”，主要用于幫助貧困的艾滋病家庭以及貧困地區(qū)孩子的教育。其他的專項基金也各有特色，不僅有跨越體育界和文藝界的；有用于弱勢兒童群體的生命救助和助學(xué)計劃的；有幫助災(zāi)區(qū)兒童改善學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，安全健康成長的；還有專注為貧困肢殘青少年提供免費救治手術(shù)的；更有致力于在“一帶一路”沿線開展植樹造林、瀕危動物保護等。

在梳理上述明星專項基金時，記者發(fā)現(xiàn)近年的數(shù)量呈爆發(fā)趨勢，楊洋、TFBOYS、吳宣儀等9個明星的專項基金成立時間均在2017年后，且成立專項基金時明星的年齡分布日益年輕化。據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，1950年~1960年出生的明星，成立專項基金的平均年齡在44.6歲；1970年~1990年出生的明星，成立專項基金的平均年齡在33.4歲；而1990年后出生的明星，成立專項基金的平均年齡已縮小至21.2歲。

19支明星基金概況一覽 制圖 帥靈茜

除此之外，90后、00后明星對合作基金會的選擇逐漸從官辦轉(zhuǎn)向民辦；且在宣發(fā)渠道上更傾向于在微博等及時性更高、互動性更強的平臺公開專項基金信息。例如，源公益專項基金會自2017年12月1日開放捐款通道后，每個月都在其官方微博上公布粉絲們的捐款明細。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至2019年底，該基金會25個月共籌得款項476.77萬元。

演藝圈年輕人明星愈發(fā)關(guān)注慈善事業(yè)，從每年發(fā)布的《中國慈善名人榜》上亦能體現(xiàn)。據(jù)悉該榜單涵蓋了演員、歌手、導(dǎo)演等，截至目前已連續(xù)發(fā)布6屆，共有115人上榜，其中男性50人占比42.4%，其余的則為女性及夫妻。上榜名人呈現(xiàn)年輕化趨勢：70后逐年遞減，90后強勢崛起，在最新發(fā)布的2018年榜單上，90后的占比高達37.1%，已與70后持平。

圖片來源：基金會中心網(wǎng)

“我們應(yīng)當(dāng)鼓勵明星依法合法做公益基金，畢竟有粉絲追捧的明星公益基金會更容易獲得捐贈，也能更大能量做好公益項目，惠及更多真正需要幫助的人。”北京安博（成都）律師事務(wù)所主任陳軍在接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者時如是說，同時，他還強調(diào)，“（明星）必須依據(jù)《中華人民共和國慈善法》依法登記后開展業(yè)務(wù)活動，依法取得公開募捐資格后，才能公開募捐。”

在張起淮看來，明星作為公眾人物，利用自己的影響力和知名度熱心慈善是對社會的利好，“有利于資源的分配及快速應(yīng)對公共衛(wèi)生等突發(fā)事件”。

2020年2月9日，黃曉明夫婦捐贈的負壓救護車交付武漢火神山醫(yī)院120使用  圖片來源：受訪者提供

值得一提的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，如今的明星基金們也發(fā)生顯著變化：粉絲從最初單純跟隨明星做公益，逐漸轉(zhuǎn)化為主動組織公益，越來越多的粉絲社群形成，成為助推粉絲公益發(fā)展的強大動力。基金會中心網(wǎng)分析認(rèn)為，“做專業(yè)化的公益才是未來的方向。此外，粉絲公益正如火如荼地發(fā)展開來，粉絲助力名人上榜、粉絲推動明星專項基金成立……粉絲公益正改變著整個公益生態(tài)。”

不過，明星專項基金存在的問題也同步暴露出來：這些扁平化的結(jié)構(gòu)，對財務(wù)等重要信息的整合與查詢提出了很大的挑戰(zhàn)。與此同時，明星專項基金的項目同質(zhì)化嚴(yán)重，活動近九成都集中在醫(yī)療、教育和救災(zāi)三方面。

避開信任危機 最關(guān)鍵是接受監(jiān)督

明星的龐大粉絲數(shù)量，無形中讓直接參與公益的人增加了，與此同時，粉絲還具備強大的傳播力和資源整合力，利于公益項目的二次傳播。但明星想做好基金會并非一件易事，背后還需要完整組織架構(gòu)和管理團隊的非盈利公司。

作為公眾關(guān)注的焦點，明星的公益行動無時無刻不在接受輿論的監(jiān)督。倘若基金會在信息披露、組織運營方面出現(xiàn)問題，明星本人以及基金都會陷入信任危機。那么，明星基金如何做，才能避開信任危機的坑？

2月20日，北京市民政局通報調(diào)查結(jié)果稱，韓紅基金會自成立以來，總體上運作比較規(guī)范，但也發(fā)現(xiàn)部分投資事項公開不及時，在未取得公開募捐資格前有公開募捐行為。韓紅基金會表示全面認(rèn)同北京市民政局的意見。  圖片來源：韓紅愛心慈善基金會官方微信

對此，張起淮認(rèn)為，明星基金若要公開募捐，首先應(yīng)該取得相應(yīng)資質(zhì)，依法依規(guī)開展募捐活動。其次，明星基金應(yīng)當(dāng)保證財產(chǎn)來源合法，并確保?？顚Ｓ?，“不擅自改變募集資金的用途，并及時將善款或物資用于特定的公益項目”。

“作為吸收愛心捐款的基金會，應(yīng)努力將捐贈人的資金用于其明示的慈善項目，尤其是在社會出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況發(fā)生時，及時有效地將物資給需要的人或單位，才能讓愛心最大限度地發(fā)揮作用。”張起淮說。

不過，要想不被質(zhì)疑，最關(guān)鍵的還是積極履行信息公開義務(wù)，接受社會各界監(jiān)督。在本次抗擊新冠肺炎疫情中，韓紅基金會受到了眾多贊揚。原因之一是，韓紅基金會每日定時更新項目進展，物資種類、數(shù)量、到達情況、接受單位等，均有詳細說明。如此公開透明，才能獲得公眾信任。有網(wǎng)友甚至說：做公益，我只信韓紅。

圖片來源：視頻截圖

除此之外，張起淮還從多個角度，分析明星基金可能遇到的信任危機，以及如何避免。“應(yīng)該節(jié)約行政費用等非必要開支，擴大公益支出比例，提高善款使用效率，確保并擴大對公益事業(yè)的投入比例。”

就明星個人而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止與基金會進行關(guān)聯(lián)交易，“成立基金會應(yīng)以從事公益活動為目的，明星作為公眾人物更應(yīng)遵守法律，不假借公益之名從事其他行為或讓基金會偏離公益的軌道”。

從社會層面來看，張起淮認(rèn)為，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，盡快完成基金會財務(wù)的公開和透明化。張起淮說，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓人們更快更便捷地獲取信息，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵網(wǎng)絡(luò)用戶對存在問題的基金會實名舉報，并在核查后對于存在違法違規(guī)的個人或基金會依法查處。

目前，我國的慈善事業(yè)與外國相比，發(fā)展尚不成熟。因此，在發(fā)揮紅十字會主導(dǎo)作用的前提下，更要鼓勵民間慈善基金會。“政府應(yīng)盡快制定更加完善的稅收優(yōu)惠鼓勵政策，讓更多人加入到公益事業(yè)的隊伍，尤其鼓勵成功的企業(yè)家、演藝明星等群體設(shè)立非公募基金會。”在對基金會釋放政策鼓勵的信號前提下，協(xié)調(diào)不同類基金會的構(gòu)成比例，擴大民間基金會隊伍。

不過，張起淮認(rèn)為，就行業(yè)本身而言，只有加強公益基金會行業(yè)自律，制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能引導(dǎo)明星基金會走上更加規(guī)范的道路。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)