每經(jīng)編輯 胡玲

3月2日，廣州市人大常委會法制工作委員會發(fā)出公告，發(fā)布《廣州市禁止濫食野生動物規(guī)定（草案征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）并向廣大市民和社會各界征求意見。

征求意見稿明確，在廣州市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用以下野生動物及其制品：野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；國家重點保護的水生野生動物；本省重點保護的水生野生動物；國家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。前款規(guī)定中適用《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄的物種除外。

征求意見稿指出，不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品。在酒樓、餐館、飯?zhí)玫冉?jīng)營場所食用禁止食用的野生動物及其制品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品，對食用人可處以每人最高2萬元的罰款，對組織食用者處以最高5萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，《廣州市禁止濫食野生動物規(guī)定（草案）》擬于2020年3月中旬進行審議。相關(guān)意見請于3月9日前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會，也可登陸“廣州人大立法”官方微博發(fā)表意見和評論。

以下為草案征求意見稿全文：

廣州市禁止濫食野生動物規(guī)定

（草案征求意見稿）

第一條為了革除濫食野生動物陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的飲食習(xí)慣，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止食用下列野生動物及其制品：

（一）野外環(huán)境中自然生長繁殖的陸生野生動物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；

（二）國家重點保護的水生野生動物；

（三）本省重點保護的水生野生動物；

（四）國家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。

前款規(guī)定中適用《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄的物種除外。

 

第三條任何單位和個人不得以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動物。

因科研、展示、物種保護等非食用用途需要獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四條任何單位和個人不得以食用為目的經(jīng)營、運輸、貯存禁止食用的野生動物及其制品。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等不得為以食用為目的經(jīng)營、運輸禁止食用的野生動物及其制品提供場地、倉儲、中介等服務(wù)。

第五條酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營者不得提供使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品。

酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營者不得制作含有禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案的招牌、菜譜或者其他宣傳資料，用以招徠、誘導(dǎo)顧客。

第六條禁止食用的野生動物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。

不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品。

第七條任何單位和個人不得發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動物及其制品內(nèi)容的廣告。

圖片來源：：攝圖網(wǎng)

第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對禁止濫食野生動物及其制品工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)禁止濫食野生動物及其制品相關(guān)工作。

第九條林業(yè)行政管理部門負責(zé)對陸生野生動物獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)等活動實施監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)對野生動物進行檢疫，對水生野生動物捕撈、人工繁育、飼養(yǎng)等活動實施監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對商品交易市場、餐飲等經(jīng)營場所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事野生動物及其制品經(jīng)營、加工食用、廣告宣傳等活動實施監(jiān)督管理。

城市管理部門負責(zé)對流動商販、臨時交易場所經(jīng)營野生動物及其制品實施監(jiān)督管理，并負責(zé)對相關(guān)執(zhí)法部門查扣的野生動物尸骸及其制品進行無害化處理。

交通運輸行政管理部門負責(zé)督促指導(dǎo)鐵路、公路、水路、航空等運輸企業(yè)遵守野生動物及其制品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，在日常執(zhí)法過程中檢查核驗動物運輸所需的檢疫證明。

商務(wù)、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)做好禁止濫食野生動物相關(guān)工作。

第十條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取多種方式，組織開展禁止濫食野生動物及其制品的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，提高全體公民生命健康安全意識和對野生動物的保護意識。

共青團、婦聯(lián)等人民團體和居民委員會、村民委員會應(yīng)當結(jié)合各自的職能和地方實際情況，靈活應(yīng)用各種方式開展禁止濫食野生動物及其制品的宣傳教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行禁止濫食野生動物及其制品知識教育。

廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等新聞媒體應(yīng)當加強對禁止濫食野生動物及其制品的宣傳和輿論監(jiān)督。

第十一條餐飲、運輸、旅游、文化等行業(yè)組織，應(yīng)當建立有關(guān)禁止濫食野生動物及其制品的制度機制，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營，加強行業(yè)自律，發(fā)現(xiàn)違法線索的，向林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等行政管理部門報告并協(xié)助其依法查處。

第十二條鼓勵和支持動物保護協(xié)會等各類社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展禁止濫食野生動物的宣傳，幫助禁止食用的野生動物合法養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者調(diào)整養(yǎng)殖、經(jīng)營活動，參與合法養(yǎng)殖、經(jīng)營的禁止食用的野生動物的后續(xù)處置等工作。

第十三條任何單位和個人有權(quán)對濫食野生動物和以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸野生動物，或者為上述違法行為提供服務(wù)的行為，通過12345熱線或者其他方式向有關(guān)部門進行投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時處理，并將處理情況反饋給投訴舉報者。

經(jīng)查證屬實的，對投訴、舉報人給予獎勵。具體辦法由市人民政府制定。

第十四條本規(guī)定施行前已經(jīng)合法以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動物的，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門應(yīng)當制定有關(guān)政策，指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和人員調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動。

區(qū)人民政府應(yīng)當做好相關(guān)場地和野生動物及其制品的處置工作，防止無人管護、隨意處置等，危害公共衛(wèi)生安全。

本規(guī)定施行前已經(jīng)合法取得的以食用為目的的人工繁育、飼養(yǎng)和經(jīng)營利用許可證件，根據(jù)國家有關(guān)要求，由發(fā)證機關(guān)撤回，予以注銷，并給予補償。補償標準由市人民政府另行制定。

第十五條林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、交通運輸、城市管理、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)等行政管理部門和網(wǎng)信等單位應(yīng)當加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處濫食野生動物有關(guān)違法行為，建立信息共享、違法線索通報、違法行為溯源追查等執(zhí)法協(xié)作機制。

相關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以依法查封扣押相關(guān)場所和涉案的野生動物及其制品；本部門無查處權(quán)限的，及時將案件移送有關(guān)行政管理部門依法查處。

第十六條市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以通過執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、詢問和質(zhì)詢等方式加強禁止濫食野生動物工作的監(jiān)督。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

第十七條違反本規(guī)定第二條規(guī)定，在酒樓、餐館、飯?zhí)玫冉?jīng)營場所食用禁止食用的野生動物及其制品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）食用法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物及其制品的，對食用人每人處二千元以上二萬元以下罰款，對組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）食用法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品的，對食用人每人處一千元以上二千元以下罰款，對組織食用者處五千元以上一萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第二條規(guī)定，在其他場所食用禁止食用的野生動物的，由林業(yè)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門按照前款規(guī)定進行處罰。

第十八條違反本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品和違法所得，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）以食用為目的獵捕禁止食用的法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物的，依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《廣東省野生動物保護條例》的相關(guān)規(guī)定從重處罰；獵捕禁止食用的法律、法規(guī)規(guī)定保護以外的其他野生動物的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

（二）以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物，處以野生動物及其制品價值三倍以上五倍以下的罰款；

（三）以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物以外其他禁止食用的野生動物，處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千以上一萬元以下的罰款。

第十九條違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，在商品交易市場或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺以食用為目的經(jīng)營禁止食用的野生動物及其制品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品和違法所得，并按照下列規(guī)定給予罰款：

（一）經(jīng)營禁止食用的國家重點保護野生動物及其制品，處野生動物及其制品價值五倍以上十倍以下的罰款；

（二）經(jīng)營禁止食用的非國家重點保護野生動物及其制品，處野生動物及其制品價值二倍以上五倍以下的罰款；

（二）經(jīng)營法律、法規(guī)規(guī)定保護的野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定，餐飲經(jīng)營者提供使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品的，由市場監(jiān)督管理部門按照前款規(guī)定進行處罰。

違反本規(guī)定第五條第二款以禁止食用的動物及其制品的名稱、別稱、圖案制作招牌、菜譜或者相關(guān)宣傳資料的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令自行拆除、銷毀相關(guān)招牌、菜譜等，并處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十條違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定的，以食用為目的運輸禁止食用的野生動物的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門按照本規(guī)定第十九條規(guī)定進行處罰。

第二十一條違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，為以食用為目的經(jīng)營禁止食用的動物及其制品的行為提供場所、倉儲、中介等服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十二條違反本規(guī)定第六條規(guī)定，以藥膳的名義食用禁止食用的動物及其制品的，依照本規(guī)定第十七條的規(guī)定給予處罰；以藥膳的名義生產(chǎn)經(jīng)營禁止食用的動物及其制品的，依照本規(guī)定第十九條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的動物及其制品內(nèi)容的廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十四條海關(guān)應(yīng)當依法查處禁止食用的野生動物及其制品進出口違法行為。

市人民政府應(yīng)當與海關(guān)建立禁止濫食野生動物的執(zhí)法協(xié)作機制。

第二十五條林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、交通運輸、城市管理等行政管理部門有不依法查處違反本規(guī)定規(guī)定的行為，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)的行為的，由有權(quán)機關(guān)或者部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條違反本規(guī)定規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本規(guī)定自2020年月日起施行。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)