每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳 星    

3月5日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響加強(qiáng)地方財政“三保”工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會。財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，未來在全國人民代表大會批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后，將及時下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，同時也將督促地方盡快分解撥付，保障基層“三保”支出需要。

將督促地方盡快分解撥付

在發(fā)布會現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問：“中央財政在加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)方面采取了哪些措施？對新冠肺炎疫情作了哪些考慮？”

對此，財政部副部長許宏才表示，今年的情況跟往年比確實是比較特殊的，所以財政部也采取了一些針對性措施。

財政部預(yù)算司副司長郝磊詳細(xì)回應(yīng)稱，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付是保障基層政府正常運轉(zhuǎn)、加強(qiáng)和改善基本民生的重要財力來源。近年來，為了增強(qiáng)地方財政預(yù)算編制的完整性，幫助地方提前做好項目實施的準(zhǔn)備，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，中央財政在每年10月底前將下一年度對地方轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計數(shù)提前下達(dá)到地方財政部門。

郝磊指出，今年以來，考慮到新冠肺炎疫情的防控需要，按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，中央財政在全力做好疫情防控經(jīng)費保障的同時，又進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的下達(dá)進(jìn)度，向地方預(yù)撥了醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、財力補(bǔ)助等方面的資金1839億元，支持地方做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“三保”等方面的工作。

以上合計，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)了16032億元，縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金2844億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元，醫(yī)療救助補(bǔ)助資金260億元，醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金173億元，中央基建支出439億元。

郝磊指出，下一步，按照預(yù)算法的規(guī)定，全國人民代表大會批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后，將及時下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，同時也將督促地方盡快分解撥付，保障基層“三保”的支出需要。

許宏才強(qiáng)調(diào)，從中央財政來說，主要是給地方積極的支持和激勵，一些地方受疫情影響大，單靠自身財力難以維持“三保”的，中央財政也要給予必要的支持。主要是在分配轉(zhuǎn)移支付時，對這些地方加大支持力度，并且要求他們向該地區(qū)困難的縣區(qū)傾斜。

綜合各種因素確定赤字率

疫情影響下，今年是否上調(diào)赤字率紅線，或者增發(fā)特別國債來彌補(bǔ)疫情沖擊所帶來的收支缺口引起各方關(guān)注。

對此，許宏才表示，財政部將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，積極的財政政策要更加積極有為。一方面，抓好已出臺的各項政策的執(zhí)行，確保政策盡快落地見效。從反映的情況看，無論是資金的及時撥付安排，資金的調(diào)度，轉(zhuǎn)移支付的下達(dá)，都是及時的、有效的。特別是近期還密集出臺了一些支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施。

聚焦受疫情影響的行業(yè)和領(lǐng)域，許宏才指出，（財政部）繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付的力度，把疫情的影響降到最低。

此外，許宏才表示，還要研究出臺符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的長期舉措，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過系統(tǒng)謀劃，落實落細(xì)積極的財政政策，做到防控疫情和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

許宏才強(qiáng)調(diào)，財政收入與經(jīng)濟(jì)運行密切相關(guān)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性強(qiáng)，長期向好的趨勢沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間和回旋的余地都比較大。隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回暖向好，財政收支的矛盾也會得到緩解。

財政赤字的確定，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控需要、財政收支狀況等各種因素，同時也要經(jīng)過全國人大審議等法定程序。“我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合疫情及經(jīng)濟(jì)形勢變化，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。”許宏才表示。

封面圖片來源：楊靖制圖