每經(jīng)記者 張北    每經(jīng)編輯 段思瑤

“搖燃油車號(hào)已經(jīng)6年了，還沒(méi)中簽，想切換指標(biāo)搖新能源號(hào)，卻又要排9年才能拿到車牌。”北京市民劉寒（化名）無(wú)奈地說(shuō)，“中簽太難了！”

日前，北京市小客車指標(biāo)辦發(fā)布的今年第1期個(gè)人普通小客車指標(biāo)配置結(jié)果顯示，中簽率約為2796：1，中簽難度創(chuàng)歷史新高。除了北京，上海、廣州、天津等汽車限購(gòu)城市也有中簽難的問(wèn)題。其中，廣州最新一期的普通小客車指標(biāo)配置結(jié)果顯示，有效搖號(hào)總數(shù)約92.34萬(wàn)個(gè)，配置個(gè)人指標(biāo)僅4500個(gè)。

圖片來(lái)源：北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室網(wǎng)站

長(zhǎng)期的限購(gòu)措施積壓了不少市民的購(gòu)車需求。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》與騰訊汽車聯(lián)合推出的“2020汽車限購(gòu)城市消費(fèi)傾向調(diào)查問(wèn)卷”結(jié)果顯示，如果限購(gòu)政策取消，有72.9%的消費(fèi)者表示會(huì)購(gòu)買新車。

不過(guò)，從龐大的購(gòu)車需求和交通擁堵等角度來(lái)看，像北京、上海等一線城市對(duì)汽車限購(gòu)政策一步放開(kāi)的可能性比較小。“目前一線城市的汽車容納能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到邊界，但短期內(nèi)擴(kuò)張汽車消費(fèi)可能會(huì)帶來(lái)交通擁堵等方面的壓力，各項(xiàng)基礎(chǔ)措施也很難去匹配快速釋放的需求，所以限購(gòu)城市或?qū)⒉扇≈鸩皆黾又笜?biāo)的方式拉動(dòng)汽車消費(fèi)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

目前，佛山、廣州等地已率先行動(dòng)，通過(guò)增加汽車指標(biāo)的方式拉動(dòng)汽車消費(fèi)。在已推出促進(jìn)汽車消費(fèi)舉措的城市中，向新能源汽車傾斜的措施較多，這對(duì)新能源汽車來(lái)說(shuō)或許是一次發(fā)展機(jī)會(huì)。

超72%受訪者有購(gòu)車需求

一線城市實(shí)施汽車限購(gòu)也是無(wú)奈之舉。以北京為例，在實(shí)施購(gòu)車“搖號(hào)”前，北京市機(jī)動(dòng)車年增量持續(xù)增長(zhǎng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2007年以前，北京市機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)約18萬(wàn)輛。從2007年開(kāi)始，北京市允許非北京市戶籍人口購(gòu)車上牌，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度倍增，2007年-2009年北京機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)量分別為25萬(wàn)輛、38萬(wàn)輛、51萬(wàn)輛。截至2010年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已超過(guò)470萬(wàn)輛，交通擁堵成為當(dāng)時(shí)城市管理的一大難題。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

2010年12月，北京市在推出的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》中提出，為落實(shí)城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量合理增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，北京市小客車要實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度，指標(biāo)配額按年度確定，個(gè)人指標(biāo)每月配置一次，單位指標(biāo)每?jī)稍屡渲靡淮巍?/p>

在北京之后，上海、廣州等城市也紛紛實(shí)施汽車限購(gòu)，由此進(jìn)入“車牌搖號(hào)時(shí)代“。據(jù)了解，這些汽車限購(gòu)城市最初出臺(tái)的限購(gòu)規(guī)定均是“暫行”規(guī)定，在實(shí)施后的幾年中，這些城市曾對(duì)限購(gòu)規(guī)定進(jìn)行了修訂。如北京、廣州曾設(shè)置階梯中簽率、調(diào)整指標(biāo)配置頻次、中簽有效期延長(zhǎng)等。

汽車限購(gòu)一定程度上緩解了交通壓力，但同時(shí)也抑制了一定的汽車需求。由《每日經(jīng)濟(jì)新聞》與騰訊汽車聯(lián)合推出的“2020汽車限購(gòu)城市消費(fèi)傾向調(diào)查問(wèn)卷”結(jié)果顯示，在2769個(gè)受訪者中，65.2%的家庭擁有汽車，另有34.8%的家庭沒(méi)有汽車，而在有車家庭中，48.5%的家庭擁有一輛車，17.7%的家庭擁有兩輛及以上汽車。如果限購(gòu)政策取消或可以通過(guò)增加號(hào)牌數(shù)量的方式得到汽車牌照，有72.9%的受訪者表示會(huì)購(gòu)買新車。這些受訪者選擇購(gòu)買新車的前三個(gè)理由分別為：為了出行方便；沒(méi)有車，首次購(gòu)車；已經(jīng)有車，再購(gòu)買一輛，方便尾號(hào)限行時(shí)出行。

上述調(diào)查結(jié)果表明，除了沒(méi)有汽車的家庭，已擁有汽車的家庭也存在一定的購(gòu)車需求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)汽車的需求與日俱增，這一點(diǎn)在限購(gòu)城市尤為明顯。以北京為例，2011年北京實(shí)施限購(gòu)時(shí)，共有18.74萬(wàn)個(gè)普通小客車有效申請(qǐng)碼，而截至2020年2月，北京共有約385.14萬(wàn)個(gè)有效申請(qǐng)碼（包含普通小客車和新能源指標(biāo)）。記者粗略計(jì)算，北京實(shí)施限購(gòu)9年，購(gòu)車需求增長(zhǎng)約20倍。

限購(gòu)政策不會(huì)一步放開(kāi)

當(dāng)下的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，已與汽車限購(gòu)政策實(shí)施前不一樣。部分一線城市實(shí)施限購(gòu)前，國(guó)內(nèi)車市處于快速增長(zhǎng)階段，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)已進(jìn)入尋求高質(zhì)量發(fā)展的存量時(shí)代。

從2018年開(kāi)始，我國(guó)汽車銷量已連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加上新冠肺炎疫情的影響，原本低迷的汽車市場(chǎng)雪上加霜。不過(guò)疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊不完全是負(fù)面影響，疫情過(guò)后的汽車產(chǎn)業(yè)仍存在一定商機(jī)。“2020汽車限購(gòu)城市消費(fèi)傾向調(diào)查問(wèn)卷”結(jié)果顯示，有58.8%的受訪者表示，疫情對(duì)其決定是否購(gòu)車產(chǎn)生了影響，公共交通有交叉?zhèn)魅镜娘L(fēng)險(xiǎn)，所以想購(gòu)買（新增）汽車作為日常出行使用。如果限購(gòu)政策取消或可以通過(guò)增加號(hào)牌數(shù)量的方式得到汽車牌照，有36.1%的受訪者愿意在半年內(nèi)買車，29.1%的受訪者愿意在半年至一年內(nèi)買車，還有34.8%的受訪者愿意在一年后買車。

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，在汽車限購(gòu)城市仍存在大量購(gòu)車需求。崔東樹(shù)認(rèn)為，限購(gòu)控制的是汽車的增長(zhǎng)速度，如果北京、上海這樣一線城市突然放開(kāi)限購(gòu)，會(huì)給各方面帶來(lái)巨大影響，包括汽車經(jīng)銷商、停車基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)端，都不一定具備相應(yīng)的匹配能力。所以，一線城市的限購(gòu)政策不會(huì)一步放開(kāi)，購(gòu)車需求釋放要一步一步來(lái)。

崔東樹(shù)認(rèn)為，一線城市限購(gòu)的主要意義是緩解交通擁堵，但從目前來(lái)看交通擁堵的情況并沒(méi)有明顯改善。“目前限購(gòu)城市容易忽視的問(wèn)題之一是原有車輛的使用強(qiáng)度越來(lái)越高，汽車號(hào)牌由低頻使用變成了高頻使用，使得道路擁堵情況并沒(méi)有明顯改善?？傮w而言，除控制車輛購(gòu)買環(huán)節(jié)以外，汽車限購(gòu)城市還應(yīng)對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)疏導(dǎo)。”

雖然一線城市的汽車限購(gòu)政策不會(huì)一步放開(kāi)，但可能會(huì)在限購(gòu)政策上進(jìn)行微調(diào)。今年2月16日，《求是》雜志發(fā)表重要文章。文章強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

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隨后，3月3日，廣州市人民政府便發(fā)文稱，要提振汽車消費(fèi)。針對(duì)疫情期間市民自駕通勤的需求，要加快推進(jìn)落實(shí)2019年6月明確的新增10萬(wàn)個(gè)中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。

限購(gòu)城市政策向新能源汽車傾斜

從目前已經(jīng)出臺(tái)的鼓勵(lì)汽車消費(fèi)措施的政策來(lái)看，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)成為了新方向。如3月3日，廣州市人民政府印發(fā)文件稱，從2020年3月至12月底，廣州市將對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車給予最高1萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)置換或者購(gòu)買“國(guó)六”新車的給予3000元補(bǔ)助。

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北京也在購(gòu)車政策上向新能源汽車傾斜。從歷年小客車配置額度來(lái)看，2014年北京推出示范應(yīng)用新能源指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)，2015年新能源指標(biāo)變?yōu)?萬(wàn)個(gè)，2016年至今，北京新能源指標(biāo)年度總額保持在6萬(wàn)個(gè)。天津市最新修訂的小客車調(diào)控管理政策也提出，普通車指標(biāo)購(gòu)買新能源車后可再換回普通車、擴(kuò)大可申領(lǐng)新能源指標(biāo)車型范圍等舉措。由此可見(jiàn)，目前汽車限購(gòu)城市在穩(wěn)定汽車消費(fèi)政策上正在向新能源汽車傾斜。

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)。2019年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已分別達(dá)到124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，汽車企業(yè)也在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。

消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度也越來(lái)越高?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》與騰訊汽車聯(lián)合推出的“2020汽車限購(gòu)城市消費(fèi)傾向調(diào)查問(wèn)卷”結(jié)果顯示，如果限購(gòu)政策取消或可以通過(guò)增加號(hào)牌數(shù)量的方式得到汽車牌照，有59.20%的受訪者會(huì)選擇購(gòu)買傳統(tǒng)燃油車，超過(guò)40%的受訪者會(huì)購(gòu)買新能源汽車，其中有26%的受訪者會(huì)選擇混合動(dòng)力車，7.6%的受訪者會(huì)選擇純電動(dòng)車，7.2%的受訪者會(huì)選擇插電式混合動(dòng)力車。

而如果購(gòu)買新能源汽車，受訪者更看重續(xù)航里程、安全性能、價(jià)格及充電服務(wù)。由此可見(jiàn)，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的使用環(huán)節(jié)仍存有顧慮。除此之外，在品牌選擇方面，受訪者更愿意購(gòu)買大眾、本田等合資品牌車型和特斯拉等外資品牌車型，還有一部分受訪者愿意購(gòu)買北汽新能源、比亞迪等自主品牌新能源車，愿意購(gòu)買蔚來(lái)、小鵬、威馬等造車新勢(shì)力品牌的受訪者比例較小，僅為8.1%。這意味著在品牌認(rèn)可度上，目前合資品牌、外資品牌與自主品牌勢(shì)均力敵。

汽車限購(gòu)城市在政策上向新能源汽車傾斜或許會(huì)給新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，一線城市的汽車消費(fèi)升級(jí)需求較強(qiáng)，如何提升產(chǎn)品力、品牌力，考驗(yàn)著新能源車企對(duì)限購(gòu)城市汽車消費(fèi)的趨勢(shì)洞察力。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)