每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 劉艷美    

近期，各地陸續(xù)曬出2019年成績單。

在中部省份安徽，16個地市2019年主要經(jīng)濟指標(biāo)已公布完畢。按經(jīng)濟總量排名，合肥、蕪湖、滁州、阜陽、安慶，分列省內(nèi)前五.

安徽16地市2019年GDP及排名

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局 整理制圖：城市進化論 

名單之外，排名第六的馬鞍山引來不少關(guān)注。 

馬鞍山因鋼鐵而興，已連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省GDP第三位，這次卻大幅退步、被連升兩位的滁州擠下“第三城”寶座。

實際上，不看“第一”看“第三”，這個說法在安徽省內(nèi)城市競爭格局中由來已久。“第三城”是否易主、是否有沖擊第三的“黑馬”、誰的“攻勢”最猛烈......過去幾年，幾乎每到季度或年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布之時，相關(guān)問題便會成為討論焦點。 

而此番上位的滁州，是否還有可能更進一步，改寫安徽甚至長三角城市競爭格局，也令人期待。  

“第三”再次易主 

剛剛“失守”第三城的馬鞍山，其實也是兩年前才攀上這個位置。

近五年的《安徽統(tǒng)計年鑒》顯示，2015年和2016年馬鞍山GDP均居全省第四；被稱為“長江五虎”之一的安慶，此前則長期位居安徽第三。2017年，兩者位次交換；次年，馬鞍山繼續(xù)保持“第三城”位置。

近日，新一年數(shù)據(jù)公布，馬鞍山的成績?nèi)杂锌扇牲c之處：經(jīng)濟總量首次站上兩千億級臺階、以8%跑贏全省7.5%的GDP平均增速、主要指標(biāo)增幅“高于長三角城市平均水平”。

可惜，突破“兩千億”的不止馬鞍山一家，增速高于8%的更是大有人在。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2019年安徽GDP前五城市，經(jīng)濟總量均在兩千億元以上。其中， 2018年位列全省第五的滁州，以2909.1億元經(jīng)濟總量，省內(nèi)排名連升兩位；GDP增速達9%的阜陽，從此前的第六升至第四，經(jīng)濟總量達2705億元；第五名的安慶為2380.5億元，比馬鞍山多出270億左右。

自此，安徽“第三城”再次易主，滁州接替馬鞍山坐上這一位置。

各中緣由，馬鞍山也做出了自我分析。今年2月，馬鞍山統(tǒng)計局官網(wǎng)發(fā)布《2019年全市經(jīng)濟運行情況綜述》。其中指出的原因之一是，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)下滑或停產(chǎn)。

馬鞍山曾因鋼鐵工業(yè)聞名全國，2019年，馬鋼集團工業(yè)增加值下降0.1%；同時，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長面，比上年回落8.5個百分點。而在當(dāng)?shù)?145戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，停產(chǎn)更多達100戶，比前一年增加72戶，拉低全市工業(yè)總產(chǎn)值增幅1.1個百分點。

更棘手的是，已有工業(yè)企業(yè)表現(xiàn)不佳，后續(xù)投資增長動力還在減弱。 

分析指出，2019年，當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資指標(biāo)增幅未達到年度預(yù)期目標(biāo)，比預(yù)計值低4.1個百分點，增幅排在全省倒數(shù)第三。 

同時，當(dāng)?shù)?000萬元及以上項目，在庫統(tǒng)計561個，比上年減少44個；全年共新增入庫210個，減少179個，減少近一半；計劃總投資623.7億元，減少346.7億元，降低約36%。 

“ 目前，馬鞍山市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，仍處于攻堅期和陣痛期；新的接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，尚未形成堅實支撐；全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上還取決于鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展情況。”對于馬鞍山而言，新的經(jīng)濟增長點跟進不快，轉(zhuǎn)型升級還任重道遠。

“攪局者”滁州

在安徽，“第三城”之所以成為爭奪焦點，與一二三名之間的GDP“鴻溝”不無關(guān)系。

長久以來，省會合肥“一家獨大”。2018年，合肥GDP為7822億元，是第二名蕪湖的兩倍有余。2019年，合肥以9409.4億元繼續(xù)領(lǐng)跑全省，并有加速沖刺“萬億級”俱樂部之勢；省內(nèi)第二名蕪湖，仍停留在3000億級（3618.26億元）。

而第二名蕪湖，此前地位一直相當(dāng)穩(wěn)固。 

到2018年，在蕪湖GDP已經(jīng)以“3”打頭之時，除省會外，其他安徽城市最高也只是以“1”打頭。當(dāng)年，蕪湖GDP為3200億左右，領(lǐng)先第三名馬鞍山近1400億元，相當(dāng)于在經(jīng)濟體量上，整整多出一個第九名的宣城（1317.2億元）。 

再往下，對于“第三城”的爭奪卻尤為激烈。 

2017年成績單出爐之時，剛剛坐上“第三城”交椅的馬鞍山，GDP為1710.09億元。這一數(shù)據(jù)，僅以1.26億元“險勝”前一年的第三名安慶，與滁州之間的差距也只有105.7億元。2018年，前者差距進一步縮小為0.51億元。 

2019年，滁州以“攪局者”姿態(tài)連升兩位，直接超過此前你追我趕的三四名——馬鞍山和安慶，以近3000億元GDP成為安徽新的“第三城”。同時，滁州的強勢崛起，也率先打破前兩名之后的“混戰(zhàn)”局面。

數(shù)據(jù)來源：wind及各地統(tǒng)計局 整理制圖：城市進化論

擁擠的“第三城”爭奪區(qū)間，內(nèi)部差距明顯拉大。2019年，滁州GDP高于第四名阜陽204.1億元，超過第五名安慶528.6億元，比馬鞍山多出798.1億元。

不僅如此，異軍突起的滁州，甚至還頗有向“老二”蕪湖發(fā)起挑戰(zhàn)的勢頭。據(jù)蕪湖市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，蕪湖2019年GDP為3618億元，約領(lǐng)先第三名滁州700億元。這一差距，比前一年二三名之間1300億左右的差值，直接縮減了近一半。

據(jù)此，不少觀點指出，隨著滁州“逆襲”，安徽甚至長三角區(qū)域內(nèi)的城市競爭格局，或?qū)⒚媾R重新“洗牌”。

大打“南京牌” 

跨級拿下“第三城”，甚至有望打破長期穩(wěn)定的經(jīng)濟格局，滁州的“逆襲”并非偶然。

原本長期占據(jù)第三的安慶，在2016初樅陽縣被劃歸銅陵管轄后，2017年被連跨三個百億臺階的馬鞍山擠落至第四位。巧的是，也是從2016年，滁州開始高調(diào)喊出要“沖刺總量全省第三”。此后，該目標(biāo)連續(xù)三年均被寫進滁州市政府工作報告。

力爭第三的滁州，在2019年迎來客觀“利好”。

第四次經(jīng)濟普查后，全國在2019年底開始實行GDP統(tǒng)一核算，此前2018年的數(shù)據(jù)也多有修正調(diào)整。不少地方被“擠水”，安徽的數(shù)據(jù)則被大幅上調(diào)4004億元。

其中，得益于規(guī)模以下單位數(shù)增加較多、異地產(chǎn)業(yè)活動單位得到全面反映等原因，滁州2018年的GDP被上調(diào)最多，增量高達近800億元。當(dāng)?shù)卦竟嫉?801億元GDP，被修正為2594億元。2019年滁州“暴漲”的GDP，正是在修正數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上核算的。

而接連超越鋼城馬鞍山、昔日“長江五虎”安慶以及安徽唯一千萬人口城市阜陽，滁州在2019年實現(xiàn)全省最高的9.7%經(jīng)濟增幅，同樣離不開“主觀”努力。其中，打好“南京牌”可謂滁州一大亮點。

馬鞍山和滁州都是南京都市圈成員。兩城從北到西，將鄰省省會南京西側(cè)包了個嚴(yán)嚴(yán)實實。坐高鐵的話，從馬鞍山、滁州到南京，都只需20分鐘左右。

南京都市圈示意圖 圖片來源：澤平宏觀 

對于馬鞍山而言，融入南京都市圈、對接南京發(fā)展，是其發(fā)展重點之一。不過，對接鄰省省會，馬鞍山卻是“東向發(fā)展行動遲緩，跨江發(fā)展力度不強”。 

去年7月，安徽省委巡視組向馬鞍山市委反饋這一問題，馬鞍山隨即作出三項整改。其中，“把融入南京都市圈作為當(dāng)務(wù)之急，以及馬鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展的‘首要戰(zhàn)略’”，被放在第一項。

相較而言，滁州打的“南京牌”，成效則受到多方肯定。

2015年，國家級南京江北新區(qū)正式獲批設(shè)立。下轄8個板塊中，一半與南京江北新區(qū)直接接壤的滁州，也喊出“對接大江北、建設(shè)新滁州”口號，并強調(diào)不止于簡單依附，而是“等高對接”。

2019年，滁州對接南京迎來國家戰(zhàn)略加持。中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“點名”六組省際毗鄰區(qū)域合作，滁州占三分之一，且都與南京相關(guān)。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖 

當(dāng)時，安慶和阜陽先后派出黨政代表團，到滁州實地考察學(xué)習(xí)。安徽省副省長、阜陽市委書記楊光榮曾表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)滁州在工業(yè)發(fā)展、園區(qū)載體和項目建設(shè)等方面取得的好經(jīng)驗。

而據(jù)安慶政府官網(wǎng)報道，安慶代表團成員考察后認(rèn)為，滁州近年來勢頭良好，一定程度也歸功于前期招商引資項目的落地見效：幾十億甚至百億大項目，大多都是在一年之內(nèi)，完成簽約落戶和投產(chǎn)，“效率之高出人意料”。 

這樣的“滁州速度”，未來還將跑多遠？