每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

3月13日，國新辦就支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有序復工復產(chǎn)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。

對于各地復工、復產(chǎn)情況，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，全國除湖北外的規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率超過95%，企業(yè)人員平均復崗率約為80%；中小企業(yè)開工率已達到60%左右。

企業(yè)復工復產(chǎn)取得積極進展的同時，還面臨著一些困難。辛國斌表示，可以用五個點來概括。分別是人員流動存在“痛點”、物流運輸存在“堵點”、中小企業(yè)現(xiàn)金流存在“斷點”、原材料供應方面還存在著一些“卡點”、防疫物資不足的“難點”。

中小企業(yè)面臨的問題尤為受到關(guān)注。辛國斌表示，要下大力氣紓解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。量大面廣的中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈體系當中的重要組成部分，對產(chǎn)業(yè)鏈順暢運轉(zhuǎn)不可或缺。

鼓勵銀行增加對核心企業(yè)流動性支持

對于中小企業(yè)現(xiàn)金流存在“斷點”問題，辛國斌坦言，出臺的各項扶持政策緩解了中小企業(yè)的資金壓力，但是在一些地方有一些企業(yè)反映，這些政策看得見摸不著，還存在一定的“斷點”。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席檢查官楊麗平也指出，由于產(chǎn)業(yè)鏈是環(huán)環(huán)相扣的，一個環(huán)節(jié)受到了影響或者是受阻，上下游的企業(yè)可能運轉(zhuǎn)起來都不會順暢。產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)實際上是需要資金支持的，也就是說在產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)的背后是需要有一個穩(wěn)定的資金流。資金流的“堵點”主要有兩方面：一是核心企業(yè)占用了上下游中小企業(yè)的資金，就是占款。二是中小企業(yè)融資難融資貴。

針對解決這兩個“堵點”問題，楊麗平表示，一個方面是通過核心企業(yè)往上下把資金流暢通了，另一個方面是銀行直接精準滴灌到上下游中小微企業(yè)。

在核心企業(yè)方面，楊麗平指出，穩(wěn)鏈得先穩(wěn)頭，抓住核心企業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。一是支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)自身的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)受疫情影響，可能自身的發(fā)展也遇到了一些資金上的問題，我們鼓勵銀行增加對他流動性的支持，包括給他增加授信額度，幫助穩(wěn)定他的生產(chǎn)和經(jīng)營。

二是通過產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)能夠支持到上下游的中小微企業(yè)。楊麗平表示，做法是通過給產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)授信、貸款，或者是支持他去發(fā)債。以預付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。

例如，以下游為例，楊麗平說，“現(xiàn)在在實踐當中，有些核心企業(yè)利用他在產(chǎn)業(yè)鏈當中的強勢地位，采用了一種方式叫先款后貨，上游拖著不給，下游得先收著錢才能把貨給你，先款后貨，這樣他又占壓了下游的大量資金，實際上相當于預付款是百分之百。在這種情況下，我們也通過給核心企業(yè)授信，這樣核心企業(yè)就有錢了，他自己就能生產(chǎn)和經(jīng)營起來了。”

同時，楊麗平強調(diào)，支持核心企業(yè)減少對下游企業(yè)預付款的比例。“你（核心企業(yè)）自己已經(jīng)拿到錢了，可以正常的運轉(zhuǎn)起來生產(chǎn)經(jīng)營了，你的預付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨，10%、15%或者是20%、30%，這樣對下游企業(yè)現(xiàn)金流、資金鏈都是一個緩沖。”

推動政策落地為中小企業(yè)“續(xù)命延壽”

在幫助中小企業(yè)紓難解困，有序推進復工復產(chǎn)方面，近期各地各部門還分別出臺了一系列財稅、金融、社保等方面的政策措施。

辛國斌表示，減輕稅費，降低企業(yè)的稅收負擔。比如，階段性降低小規(guī)模納稅人的增值稅稅率，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費，鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式來支持出租方減免物業(yè)租金等，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

辛國斌舉例說，比如青島市建立了青島“好房東”發(fā)布平臺，每日發(fā)布產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間等各類載體名單和減免租金的額度。截止到昨天，累計有187個“好房東”為8292戶企業(yè)及經(jīng)營戶減免房租和物業(yè)費1.6億元。

此外，還加大了金融支持，紓解企業(yè)資金困境，鼓勵金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，對符合條件流動性暫時遇到困難的中小企業(yè)需支付的貸款本金和利息最長可延至6月30日。增加再貸款、再貼現(xiàn)額度，并下調(diào)再貸款利率，支持中小金融機構(gòu)向小微企業(yè)投放優(yōu)惠利率的貸款等。

“在這些政策的落實方面也有一些做得比較好的地方，比如寧波市，寧波銀行對符合條件的中小企業(yè)可提供最長30天的免息貸款或低息貸款來快速解決企業(yè)臨時性資金需求。”辛國斌說。

下一步，為更好地幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)，辛國斌表示，要推動各項惠企政策落地生效，為中小企業(yè)“續(xù)命延壽”。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽引作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。要充分發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的示范帶動作用，推動各類中小企業(yè)在做好防控的前提下有序復工復產(chǎn)。

此外，要充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務平臺的作用，利用新一代信息技術(shù)為中小企業(yè)復工復產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的、高效的線上和線下服務。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 周程程