每經(jīng)記者 張曉慶 鄭潔    每經(jīng)編輯 魏官紅    

海外新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散，嚴(yán)防境外輸入成為國內(nèi)多地疫情防控的新挑戰(zhàn)。截至3月12日24時(shí)，我國累計(jì)報(bào)告境外輸入確診病例已達(dá)88例。

3月11日，河南省鄭州市確診的首例境外輸入新冠肺炎病例，激起了全國范圍的輿論聲浪。鄭州患者郭某鵬3月6日從意大利歸國，7日抵達(dá)北京首都機(jī)場后，從北京西站乘坐列車回到鄭州，此后他還乘坐公共交通上了兩天班。3月10日，經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其有境外旅居史，郭某鵬被轉(zhuǎn)運(yùn)至隔離點(diǎn)，后于11日確診。目前，因涉嫌妨害傳染病防治罪，郭某鵬已被立案偵查。

截至3月11日12時(shí)，經(jīng)初步判定，郭某鵬密切接觸者24人，均已采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。而在此之前，鄭州市已連續(xù)10多天沒有新增確疑病例，該事件受到廣泛議論。

另一方面，郭某鵬又是如何隱瞞信息，通過海關(guān)、機(jī)場、車站、社區(qū)、單位的層層防控，回到家中并正常上班的？作為重點(diǎn)疫區(qū)歸國旅客，郭某鵬當(dāng)時(shí)所接受的體溫檢測手段，顯然不足以保證其為非新冠患者。正因如此，當(dāng)郭某鵬一路通暢地從北京返回鄭州后，鏈條上各環(huán)節(jié)在互相對(duì)應(yīng)銜接、檢測手段上顯然都需要進(jìn)一步升級(jí)。更為重要的是，除已通報(bào)的確診病例外，又是否還有來自疫情重點(diǎn)國家而未隔離的人員？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，海關(guān)、民航局、各地政府部門等進(jìn)一步提升了防疫手段，嚴(yán)控境外輸入。同時(shí)，各地有關(guān)部門提醒，有境外旅居史的回國人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)報(bào)告有關(guān)信息和健康狀況，做好個(gè)人防控；14天內(nèi)有疫情嚴(yán)重國家旅居史的回國人員，應(yīng)集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，導(dǎo)致疫情傳播或造成不良后果的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“郭某鵬”是孤例嗎？

據(jù)鄭州市疾病預(yù)防控制中心3月11日通報(bào)，患者郭某鵬，男，30歲，現(xiàn)住二七區(qū)蜜蜂張街道辦事處京北社區(qū)中原東路73號(hào)樓，職業(yè)為：浩昶勞務(wù)派遣公司派遣到鄭州市交通運(yùn)輸局執(zhí)法支隊(duì)鄭東新區(qū)執(zhí)法大隊(duì)勞務(wù)人員。其于3月6日由米蘭乘坐航班飛往阿聯(lián)酋阿布扎比，再轉(zhuǎn)乘飛至北京；3月7日抵達(dá)北京首都機(jī)場后，乘坐機(jī)場大巴至北京西站，乘火車到達(dá)鄭州站西廣場后步行到家；3月8日、9日，郭某鵬乘坐地鐵至單位上班。

有網(wǎng)友質(zhì)疑，郭某鵬故意選擇在第三方國家中轉(zhuǎn)，以逃避意大利旅行史。但事實(shí)上，早在1月30日，意大利在首次確診兩例來自中國游客的新冠病毒感染病例后，意大利總理孔特就宣布停飛所有意大利往來中國的航班。因此，旅客從意大利到中國必須選擇中轉(zhuǎn)航班，甚至多次轉(zhuǎn)乘。據(jù)飛友科技的統(tǒng)計(jì)，2月25日至3月2日，意大利旅客主要通過德國、俄羅斯、阿聯(lián)酋等國中轉(zhuǎn)進(jìn)入中國。

梨視頻發(fā)布的一段視頻顯示，郭某鵬自稱在機(jī)場、火車站都曾填表。此外，在換乘交通工具、上班的過程中，他都戴著口罩，只在吃飯時(shí)摘下來過。郭某鵬是否如實(shí)進(jìn)行了填表？3月12日，記者試圖撥打疑似郭某、郭某母親電話，但均無法接通。

郭某鵬的說法尚未能得到證實(shí)。不過，若其如實(shí)報(bào)備過，返回鄭州后他又是如何通過車站、社區(qū)、單位等多道防控關(guān)卡，在當(dāng)?shù)?ldquo;隱藏”3天之久、導(dǎo)致密切接觸者達(dá)24人之多？海關(guān)、機(jī)場、車站、社區(qū)、單位等各環(huán)節(jié)是否存在防控疏漏？

3月12日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系了郭某鵬所在單位鄭州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。一位工作人員向記者證實(shí)，郭某鵬確為該單位員工，但是為臨時(shí)工，目前公安局已立案，郭某鵬也被隔離了。“他是調(diào)休了，用假期私自外出，也沒人知道。”

“他的同事現(xiàn)在全都被隔離了，整棟樓也封了。”該工作人員表示，“單位的防疫措施按照要求是做到位的，每天都有測體溫，也發(fā)了口罩。他來上班的時(shí)候，應(yīng)該是沒發(fā)現(xiàn)問題，不然肯定不讓他上班了。”

在郭某鵬的居住地，3月12日，蜜蜂張街道一位工作人員表示，郭某鵬所在小區(qū)已封鎖，居民不能自由出入，但吃喝“均有人管”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

記者查詢了解到，在3月5日，鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通告（第21號(hào)）中指明，對(duì)于境外入鄭人員，無論中國公民或外國公民，由屬地政府一視同仁、無差別地執(zhí)行疫情防控措施。入境方式包括境外直接進(jìn)入或從國內(nèi)其他城市中轉(zhuǎn)進(jìn)入。凡境外入鄭人員，一律采取居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天措施。關(guān)于蜜蜂張街道為何未注意到郭某鵬的情況等問題，該工作人員表示：“我不是專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，不能回答你這個(gè)問題。”

北京海關(guān)方面對(duì)郭某鵬有無防控漏洞？3月12日，記者致電北京海關(guān)辦公室，相關(guān)工作人員記錄了問題，但截至發(fā)稿，未給予回復(fù)。不過，在12日召開的北京市新冠疫情防控第48場發(fā)布會(huì)上，據(jù)北京海關(guān)副關(guān)長高瑞峰介紹，3月7日，郭某鵬入境時(shí)，海關(guān)按防控規(guī)定對(duì)其進(jìn)行體溫篩查，沒有異常。海關(guān)也排查了健康聲明信息，旅客沒有表示有接觸史和身體不適。北京海關(guān)按防控規(guī)定將健康聲明信息移交地方，讓他們密切關(guān)注其情況。

值得注意的是，根據(jù)通報(bào)，郭某鵬離開機(jī)場后，換乘火車回家，此后又乘坐地鐵等公共交通工具正常上班。雖然在多道關(guān)卡，郭某鵬都曾經(jīng)測量了體溫，但也正由于當(dāng)時(shí)未出現(xiàn)發(fā)燒等癥狀，其才能一路順暢地從北京返回鄭州。

這也意味著，對(duì)于重點(diǎn)疫區(qū)歸國旅客，在甄別疑似患者時(shí)，不能單純依賴發(fā)熱等癥狀。3月12日，在廣東省疫情發(fā)布會(huì)上，中國工程院院士鐘南山表示，對(duì)入境人士需要更多的監(jiān)測手段，譬如按要求隔離14天，接受核酸檢測排查。

3月13日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電鄭州市疾控中心和鄭州市衛(wèi)健委，工作人員表示，目前全市的新冠疫情防控均由鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌管理。而鄭州市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員表示，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)問題，截至發(fā)稿，記者暫未得到具體回復(fù)。

記者注意到，海關(guān)總署3月1日信息顯示，海關(guān)對(duì)所有出入境人員主要實(shí)施“三查、三排、一轉(zhuǎn)運(yùn)”檢疫措施。“三查”就是百分之百查驗(yàn)健康申報(bào)，全面開展體溫監(jiān)測篩查，嚴(yán)密實(shí)施醫(yī)學(xué)巡查。“三排”就是對(duì)“三查”當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的有癥狀的，或者是來自于疫情比較嚴(yán)重的國家或地區(qū)，或者是接觸過確診病例、疑似病例的人員，嚴(yán)格實(shí)施流行病學(xué)排查、醫(yī)學(xué)排查以及實(shí)驗(yàn)室檢測進(jìn)行排查。“一轉(zhuǎn)運(yùn)”，就是對(duì)“三排”當(dāng)中判定的確診病例、疑似病例、有癥狀人員、密切接觸者“四類人員”一律按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、留觀等防控措施。

意大利在世界范圍內(nèi)屬于疫情比較嚴(yán)重的國家或地區(qū)，北京海關(guān)是否對(duì)郭某鵬嚴(yán)格實(shí)施了“三排”？此外，北京海關(guān)是何時(shí)將健康聲明信息移交地方？3月13日，記者再次致電北京海關(guān)，值班人員記錄問題后，表示將向領(lǐng)導(dǎo)反饋。截至發(fā)稿，記者暫未獲得回復(fù)。

國內(nèi)中轉(zhuǎn)的入境旅客能否被有效記錄？

入境旅客中是否還潛伏著下一個(gè)“郭某鵬”，是當(dāng)前的防控重點(diǎn)。

3月12日，呼和浩特民警在工作中發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市新城區(qū)某小區(qū)住戶趙某、莎某，3月7日從土耳其經(jīng)阿布扎比乘飛機(jī)入境時(shí)，與鄭州確診患者郭某鵬有密切接觸。但二人在返呼后故意隱瞞出境史，未嚴(yán)格落實(shí)“隔離觀察”措施，未嚴(yán)格落實(shí)“如實(shí)申報(bào)”措施。新城區(qū)公安分局已對(duì)趙某、莎某立案偵查。

意大利留學(xué)生白欣（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，3月7日，她在意大利的同學(xué)經(jīng)停北京返回河南，而這位同學(xué)在家自我隔離了兩天后，才被帶去集中醫(yī)學(xué)觀察。而她本人也在到達(dá)家鄉(xiāng)機(jī)場后，遇到了一段插曲……

白欣在意大利留學(xué)，3月初，經(jīng)過一番權(quán)衡，她決定回國。3月5日，她從那不勒斯出發(fā)，經(jīng)停迪拜，落地北京，隨后轉(zhuǎn)機(jī)回深圳。據(jù)其回憶，在北京下機(jī)后，她進(jìn)行了體溫測量，并在入境健康申報(bào)表中寫明了自己曾到過意大利。之后，她前往提取行李并辦理托運(yùn)，登機(jī)前再次掃碼填寫健康表，同樣寫明自己有旅居意大利史。在飛往深圳的航班上，白欣填寫了一份旅客乘機(jī)信息登記表，而這份表格中并無"是否曾經(jīng)到過疫情國"的問題。飛抵深圳后，白欣按正常流程下機(jī)，量體溫、取行李，并未被要求再次填寫相關(guān)表格。而這時(shí)候，還沒有工作人員告知她去哪兒觀察、怎么過去。

白欣在北京飛深圳的航班上填寫的旅客乘機(jī)信息登記表  圖片來源：受訪者提供

“我知道回國后需要隔離，但是當(dāng)時(shí)沒人通知，有點(diǎn)不知道是不是要直接回家。”她說，“幸好和我同行的同學(xué)已經(jīng)被工作人員引導(dǎo)到其他地方，等待車輛帶往集中觀察點(diǎn)。”于是，白欣趕緊請(qǐng)同學(xué)告知身邊工作人員自己的情況。一番溝通之后，有工作人員找到了一直等在角落的白欣。不過，聯(lián)系人員、確定身份、落實(shí)去哪兒觀察，還是花了不少時(shí)間。7日凌晨，白欣入住深圳市安排的集中隔離酒店。對(duì)于和同學(xué)的差別“待遇”，白欣認(rèn)為問題出在訂票證件。“我是用身份證訂的國內(nèi)航班，同學(xué)用的是護(hù)照，我可能是被當(dāng)成了國內(nèi)旅客。”

“因?yàn)槲沂菑囊咔閲?yán)重的國家回來的，所以我覺得我需要在外隔離，這是應(yīng)該的。”她告訴記者。

7日一早，防疫工作人員給白欣做了核酸檢測。“一日三餐，工作人員會(huì)送到酒店房間門口，一天也會(huì)測兩次體溫。”她告訴記者。由于兩次檢測結(jié)果均為陰性，目前白欣已被轉(zhuǎn)移到離家較近的酒店繼續(xù)隔離觀察。

與白欣的情況不同，意大利留學(xué)生趙陽（化名），3月9日從北京轉(zhuǎn)機(jī)到達(dá)成都后，便接到了成都市防疫部門工作人員的電話，隨后，他乘坐救護(hù)車，被帶至一家賓館隔離。趙陽表示，他在回來前，已經(jīng)跟自己所在社區(qū)和成都市疾控部門進(jìn)行了報(bào)備。“國內(nèi)航程上，工作人員也專門多次給我量了體溫。”

但是，白欣也強(qiáng)調(diào)，自己和同學(xué)在回國前都進(jìn)行了提前報(bào)備，并且在北京入境時(shí)填寫了從意大利回國。那么，為何白欣抵達(dá)目的地后，未被第一時(shí)間帶離？問題確實(shí)出在訂票證件上嗎？3月10日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電深圳寶安機(jī)場反映該情況，工作人員表示，“這一塊主要是海關(guān)在做?，F(xiàn)在都有大數(shù)據(jù)，這類（回國旅客）也是防范重點(diǎn)，我們有聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制，防控舉措都是有的。我們會(huì)反饋這一情況。”

對(duì)于回國人員的隔離政策，剛從泰國回國的黃真（化名）也認(rèn)為不太清晰。由于3月份，內(nèi)地雅思考試被全部取消，亟待語言成績的她不得不報(bào)考了3月7日泰國的雅思考試。8日，她啟程回國，經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)回到浙江省臺(tái)州市。據(jù)黃真回憶，航班抵達(dá)臺(tái)州后在下飛機(jī)時(shí)，每個(gè)人都測量了體溫，交了單子，填寫了住址和聯(lián)系方式。工作人員看到其機(jī)票是用護(hù)照訂的，還特意詢問她是否從境外回來。

“當(dāng)時(shí)沒有要求在外隔離，我就坐了我爸爸的車回家。”但到了3月11日，黃真接到了社區(qū)工作人員的電話，通知她須在外集中隔離觀察。“要是知道要隔離，我肯定就不回家，直接去隔離點(diǎn)了。”黃真表示，“雖然我沒有外出，但我父母還要上班，也會(huì)有擔(dān)心。”

由此可見，關(guān)注境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，不僅要看境外航班，國內(nèi)中轉(zhuǎn)城市到各地城市間的航班、列車班次也需加強(qiáng)關(guān)注。

3月12日，《半月談》發(fā)表題為《鄭州“一人害一城”案例警示：防控境外疫情輸入工作仍有漏洞》的評(píng)論文章，文章指出：有很多入境人員像郭某鵬這樣跨地域流動(dòng)，一旦本人說謊瞞報(bào)，容易導(dǎo)致防控鏈條斷裂，出現(xiàn)失控風(fēng)險(xiǎn)。因此，多地之間建立聯(lián)防協(xié)同機(jī)制尤為必要，要做到全程跟蹤，形成完整的防控閉環(huán)。

“閉環(huán)式管理”嚴(yán)防境外輸入

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在近期確診的境外輸入病例中，不少病例并未能在機(jī)場被攔截。在通報(bào)的病例中，更多的是在隔離期間發(fā)病確診。究其原因，主要包括存在潛伏期、無癥狀患者，以及部分旅客隱瞞病史或出境史。

而若來自疫情重點(diǎn)國家的旅客在國內(nèi)仍有中轉(zhuǎn)行程，無疑將增加接觸者。目前，各地有關(guān)部門、海關(guān)、民航局、機(jī)場、社區(qū)等的防疫手段正進(jìn)一步升級(jí)，北京、上海等正實(shí)施“閉環(huán)式管理”。

具體而言，3月11日，北京宣布多條疫情防控相關(guān)要求和規(guī)定：一是自疫情嚴(yán)重國家入境進(jìn)京人員，繼續(xù)執(zhí)行居家或集中觀察14天；二是即日起，自非疫情嚴(yán)重國家入境進(jìn)京人員，也要居家觀察或集中觀察14天，納入社區(qū)健康管理；三是短期入境進(jìn)京且有商務(wù)等行程目的地的人員，需入住指定賓館并進(jìn)行核酸檢測，未出檢測結(jié)果前，不得離開賓館；四是不在北京停留，經(jīng)停首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)機(jī)出境人員，應(yīng)接受健康管理。

3月12日，在民航局新聞發(fā)布會(huì)上，民航局飛標(biāo)司司長朱濤介紹，民航局將與外交、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、移民等部門和北京市等有關(guān)地方協(xié)同配合，以北京首都機(jī)場等航空口岸為重點(diǎn)，高效推進(jìn)入境疫情防控“數(shù)據(jù)共享、人員處置、防控合作”機(jī)制落地，強(qiáng)化國際航班管理，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防境外疫情通過國際航線輸入。

民航局將區(qū)分航班風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將航班劃分為高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。此外，機(jī)場口岸作為防控疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。其中，首都機(jī)場在現(xiàn)有疫情防控措施的基礎(chǔ)上，按照“最短路徑、最小影響”的原則，重新調(diào)整國際進(jìn)港航班流程，重點(diǎn)關(guān)注疫情嚴(yán)重地區(qū)和國家的進(jìn)港航班，72小時(shí)完成對(duì)3號(hào)航站樓D區(qū)的全面改造，將其設(shè)置為集中接受重點(diǎn)國家和地區(qū)進(jìn)港航班的處置專區(qū)，分區(qū)分類、精準(zhǔn)實(shí)施旅客和行李的集中轉(zhuǎn)運(yùn)，該區(qū)域已從3月10日零時(shí)啟用。

“按照目前運(yùn)行流程，T3-D專區(qū)進(jìn)港航班上的旅客，經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)檢疫后，有發(fā)熱等癥狀的，第一時(shí)間由專業(yè)部門、專用車輛轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)療點(diǎn)，做進(jìn)一步檢測診治。”在3月10日北京市疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上，北京市政府副秘書長陳蓓表示，如無異常情況的，也逐一登記信息、現(xiàn)場交接后，由相關(guān)省區(qū)市和北京各區(qū)安排前往目的地，落實(shí)屬地居家或集中隔離措施，整個(gè)過程緊密銜接，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

3月12日，海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)表文章指出，海關(guān)對(duì)所有入境人員均采取有針對(duì)性的、不同的控制措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控阻止疫情跨境傳播。對(duì)來自或14天內(nèi)去過疫情嚴(yán)重國家的人員，在口岸區(qū)分有癥狀者、密切接觸者以及其他人群，對(duì)有癥狀者，嚴(yán)格按照口岸防控技術(shù)方案要求進(jìn)行排查，通知屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)；對(duì)密切接觸者，由當(dāng)?shù)卣偷夭扇「綦x、留觀等措施；對(duì)其他人群，將相關(guān)信息通報(bào)屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定辦理。海關(guān)還通過做好數(shù)據(jù)共享工作、明確人員處置流程以及加強(qiáng)防控合作機(jī)制三種方式加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控力度。

上海方面，為嚴(yán)防新冠肺炎疫情境外輸入，上海實(shí)施“無縫式銜接”轉(zhuǎn)運(yùn)：保證重點(diǎn)國家和地區(qū)來滬旅客從“落地到隔離”不和社會(huì)公眾接觸，形成從機(jī)場到社區(qū)的“閉環(huán)式管理”。

在上海第50場新冠肺炎防疫工作新聞發(fā)布會(huì)上，浦東機(jī)場安檢護(hù)衛(wèi)保障部旅檢二科科長武戈介紹，境外旅客抵達(dá)上海浦東機(jī)場后，首先是由海關(guān)進(jìn)行入境檢疫。在這一過程中，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或疑似癥狀旅客，現(xiàn)場等待的120救護(hù)車會(huì)直接將旅客從機(jī)坪轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

經(jīng)海關(guān)、邊檢入境檢疫、查驗(yàn)后，“接力棒”就交到了機(jī)場工作人員手中。“我們會(huì)根據(jù)海關(guān)、邊檢查驗(yàn)貼標(biāo)的旅客分類，會(huì)同航空公司、上海16個(gè)區(qū)以及鄰省駐機(jī)場工作人員，將旅客分別轉(zhuǎn)運(yùn)至居家隔離中轉(zhuǎn)點(diǎn)或集中隔離點(diǎn)。”武戈說。

具體來說，機(jī)場工作人員會(huì)先引導(dǎo)旅客去行李到達(dá)區(qū)提取行李。然后引導(dǎo)旅客走專用通道并護(hù)送到上海16個(gè)區(qū)及鄰省設(shè)在浦東機(jī)場的工作點(diǎn)。一路上，每逢轉(zhuǎn)角，就有工作人員查驗(yàn)護(hù)照。“最后，當(dāng)我們把旅客交接給各區(qū)駐點(diǎn)工作人員接手后，會(huì)再次核對(duì)并填寫信息，由所屬街鎮(zhèn)核實(shí)，并安排專車將其送至住所，進(jìn)行居家隔離觀察。”武戈說。

對(duì)于另一部分旅客來說，上海只是他們的中轉(zhuǎn)站。這些旅客將被引導(dǎo)至專門登記臺(tái)，由所在省的工作人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)工作。如果需要集中隔離觀察，機(jī)場工作人員則會(huì)陪同旅客通過專用通道到達(dá)出口，乘坐機(jī)場安排的專用大巴，前往由市疾控中心統(tǒng)一安排的隔離點(diǎn)。

這樣的“接力”，每天有近千次。武戈說：“每一次，我們都確保做到‘面對(duì)面’交接，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’護(hù)送到位，一環(huán)扣一環(huán)，確保‘一個(gè)不漏’的閉環(huán)管理。”