每經記者 張鐘尹    每經編輯 廖 丹    

“超3億元消費券！發(fā)！”3月13日晚間，“南京發(fā)布”發(fā)布了這樣一則消息。

南京向市民和困難群體發(fā)放超3億元消費券。消費券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。

3月13日，寧波市政府召開新聞發(fā)布會，宣布寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可在指定平臺上領取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費券享受優(yōu)惠折扣。

目前，多地都在研究探索以發(fā)放消費券的形式提振消費，消費券對短期拉動作用有多大？哪些地區(qū)更適合消費券政策？

兩地將發(fā)上億元消費券

據(jù)了解，南京發(fā)放的消費券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設定，其中，困難群眾、工會會員、鄉(xiāng)村旅游等3類消費券按照系統(tǒng)內有關要求發(fā)放，餐飲、體育、圖書、信息等4類消費券采用多批次網上搖號方式面向全體市民公開發(fā)放。

消費券采取電子券形式發(fā)放，盡量方便操作、降低成本，做到發(fā)放、領取、消費和兌現(xiàn)全程可追溯。

除了南京表示將發(fā)放超3億元消費券，3月13日，寧波市政府新聞發(fā)布會也宣布，寧波市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費券，所有市民和游客可在指定平臺上領取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費券享受優(yōu)惠折扣，享受更優(yōu)質的文旅產品和服務。

除南京、寧波以外，多地政府將發(fā)放消費券作為促進消費的重要方式。3月6日，遼寧省新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關若干政策措施》，鼓勵向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費券，對受疫情影響嚴重的行業(yè)進行重點支持，促進文化和旅游市場復蘇。

專家：發(fā)放需考慮承受能力

消費在此次疫情中受到沖擊較大，為什么采取發(fā)放消費券的形式？對于短期提振消費能不能起到作用？

北京大學光華管理學院應用經濟系副教授顏色表示，可考慮采用消費券政策，補貼低收入就業(yè)人群，促進內需回補。建議對受疫情影響較重的低收入就業(yè)人群發(fā)放消費券補貼，并向對疫情嚴重地區(qū)湖北省傾斜，湖北省就業(yè)人群全員發(fā)放消費券。

他還建議，對受此次疫情影響較大的收入較低、民生負擔較重的就業(yè)群體，給予補貼，既可立竿見影地幫助受疫情沖擊較大的群體渡過難關，也有助于穩(wěn)定消費，維護社會穩(wěn)定。

京東數(shù)字科技首席經濟學家沈建光認為，財政壓力之下全面派發(fā)“消費券”不現(xiàn)實，應該關注特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人群。2019年以來，中國財政收支壓力逐步凸顯，疫情防控更是帶來意外沖擊，因而“消費券”的發(fā)放規(guī)模應考慮財政的承受能力，避免過度透支。