每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

疫情期間，務(wù)工人員的就業(yè)問(wèn)題始終牽動(dòng)著政府的心。

3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)“放管服”改革，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)；要求加快重大投資項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，有效補(bǔ)短板惠民生。會(huì)議還通過(guò)了《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例（草案）》。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是近一個(gè)月以來(lái)，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的5次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，第三次聚焦穩(wěn)就業(yè)的議題。

會(huì)議指出，要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，在保持必要疫情防控措施的同時(shí)，取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干、有錢(qián)賺。

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指導(dǎo)公有用房對(duì)中小微企業(yè)減免租金

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。

為此，會(huì)議從四個(gè)方面提出了具體要求：

一要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，在保持必要疫情防控措施的同時(shí)，取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干、有錢(qián)賺。

二要深化“放管服”改革。清理取消不合時(shí)宜的臨時(shí)管制措施和不合理的證明、收費(fèi)等規(guī)定。各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)要簡(jiǎn)化手續(xù)，政府涉企事項(xiàng)盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍受益。

三要發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，更多采取市場(chǎng)化手段促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目免除反擔(dān)保要求，緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資難。抓緊出臺(tái)公有用房對(duì)中小微企業(yè)租金減免的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方對(duì)讓利小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的私有用房業(yè)主、平臺(tái)企業(yè)給予補(bǔ)貼。國(guó)有供電供水企業(yè)對(duì)疫情期間欠電費(fèi)、水費(fèi)的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。

四要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。

要聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺(tái)，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

記者注意到，近一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)的5次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，有3次都聚焦穩(wěn)就業(yè)這項(xiàng)共同議題。

今年2月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要有針對(duì)性做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，通過(guò)跨區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勞務(wù)協(xié)作等有序組織農(nóng)民工返崗；一周后的2月25日，李克強(qiáng)總理再次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，加碼推出鼓勵(lì)吸納高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的措施。

本次常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)重大投資項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工作為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，抓緊幫助解決各類(lèi)所有制重大項(xiàng)目建設(shè)中的用工、原材料供應(yīng)、資金、防疫物資保障等問(wèn)題，推動(dòng)各地1.1萬(wàn)個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工進(jìn)度。

要加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達(dá)的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計(jì)劃新開(kāi)工的4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等開(kāi)設(shè)綠色通道，盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。

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下半年就業(yè)壓力將有所減輕

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月和2月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

近一年來(lái)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind

對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅表示，1月份，失業(yè)率受春節(jié)因素影響略有上升。2月份，受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)停工停產(chǎn)增多，用工減少，就業(yè)人數(shù)下降，失業(yè)率明顯上升。

其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)減少較多；農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，受疫情影響也十分明顯。

與此同時(shí)，疫情期間企業(yè)招聘活動(dòng)減少，市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)不足，部分有意愿的求職者就業(yè)暫時(shí)較困難；一部分人就業(yè)意愿下降，不愿工作或不能工作，暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

值得注意的是，雖然今年2月份失業(yè)率整體有所上升，但一些重點(diǎn)群體的就業(yè)情況總體還是比較平穩(wěn)的，比如25~59歲的主要年齡人口就業(yè)失業(yè)率是5.6%，比全部低0.6個(gè)百分點(diǎn)。20~24歲大專(zhuān)以上人員的失業(yè)率比上個(gè)月降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

3月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇在新聞發(fā)布會(huì)上指出，從下一階段的就業(yè)情況來(lái)看，隨著生產(chǎn)生活秩序不斷恢復(fù)，就業(yè)的需求會(huì)增加，會(huì)有利于減輕就業(yè)的壓力，這是一個(gè)基本的判斷。

“因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)秩序在不斷恢復(fù)，企業(yè)的用工開(kāi)工情況在不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)用工的需求會(huì)不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)好，特別是下半年，如果走得更穩(wěn)，就業(yè)的壓力整體來(lái)講是有所減輕的。”毛盛勇說(shuō)。

實(shí)際上，隨著各部門(mén)一系列圍繞穩(wěn)就業(yè)的政策加快推進(jìn)，就業(yè)的形勢(shì)也在明顯好轉(zhuǎn)。比如：工信部3月13日數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)除湖北外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人員平均復(fù)崗率約為80%。人社部3月7日數(shù)據(jù)顯示，返崗復(fù)工農(nóng)民工已達(dá)7800萬(wàn)人，占春節(jié)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的60%等。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，隨著各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例增高，同時(shí)各部門(mén)制定的穩(wěn)就業(yè)政策加快落地實(shí)施，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，不過(guò)也要關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題。

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