每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 劉艷美    

中央財經(jīng)委員會第五次會議提出，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。這被視為決定未來中國區(qū)域發(fā)展命運的重要定調(diào)。

不可否認，產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中已是大勢所趨。以京津冀、長三角、珠三角等為代表的核心城市群，日益成為中國經(jīng)濟增長的重心和動力源。

近日，各地陸續(xù)公布過去一年的經(jīng)濟成績單。截至3月17日，已有19個省份公布2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（下稱“公報”）。其中，三大經(jīng)濟引擎所涉8個省份已悉數(shù)“交卷”。

2019年各省份GDP和人口數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局

作為全國經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”，2019年，三大區(qū)域地位仍然穩(wěn)固：8個省份以占全國不到8%的國土面積，承載32.5%的人口，實現(xiàn)45.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值。不過，三大區(qū)域的具體表現(xiàn)，開始走向分化。

長三角增速搶眼

2019年，8個省份創(chuàng)造的GDP已接近全國“半壁江山”。其中，長三角三省一市GDP占到全國1/4以上；京津冀三地之和占比8.5%，甚至不及廣東以一省之力所占比例10.9%。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、各地統(tǒng)計局 

實際上，近10年來，京津冀與廣東占全國經(jīng)濟比重一直不相伯仲。兩個區(qū)域均穩(wěn)定在10%上下，2012年，兩者還一度追平，占到當年全國GDP的10.6%。

不過，此后京津冀占全國GDP比重一路下行。到2019年，兩個區(qū)域占比差距已拉大至2.4個百分點。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、各地統(tǒng)計局

從2019年GDP增速來看，長三角表現(xiàn)最為突出。

三省一市中，僅上海比全國6.1%的平均增速低0.1%，江蘇與全國持平，浙江比全國高出0.7%，安徽追趕勢頭則格外強勁，以7.5%的亮眼成績跑贏全國1.4個百分點，在19個省份中位居前列。

GDP剛剛跨過“10萬億”門檻的廣東，GDP增速跑贏全國0.1個百分點，居19個省份中游。

相比之下，京津冀表現(xiàn)較為遜色。表現(xiàn)最好的河北超出全國0.7個百分點，北京增速與全國持平，天津則以4.8%的增速在19個省份中墊底。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局

除經(jīng)濟體量外，人口也是區(qū)域吸引力的重要指標。

2019年，長三角三省一市常住人口增長178.04萬人，與廣東一省增量（175萬人）大致相當。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、各地統(tǒng)計局

從增速來看，作為“搶人”大戶，廣東已成為當之無愧的人口第一大省，2019年常住人口增速達到1.5%。蘇浙滬皖常住人口增速也逐步走高，2019年達到0.8%。

對比之下，京津冀常住人口增速近年一路下行。

自2014年起，北京開啟 “疏散非首都功能”行動。2019年，北京常住人口減少0.6萬人。與此同時，天津和河北人口吸引力明顯不足。整體來看，2019年京津冀常住人口增長37.4萬人，這一數(shù)字僅為長三角、廣東增量約2成。

按照2019年北京2.63‰、天津1.43‰、河北4.71‰的常住人口自然增長率計算，京津冀2019年自然增長人口約為43.5萬人，超過常住人口增量6.1萬人。也就是說，不僅是北京，京津冀人口整體都在流出。

津冀遭遇“擠水”

不難看出，無論經(jīng)濟發(fā)展還是人口增長，京津冀較長三角、珠三角都差了一截。將時間線拉長，這種趨勢更加明顯。

2011年，蘇浙滬皖經(jīng)濟容量突破10萬億元。以GDP絕對值計算，當年三省一市GDP名義增速超30%。次年，長三角整體增長勢頭雖降溫明顯，但此后其增速基本保持在一個區(qū)間范圍內(nèi)波動。廣東的情況也與此類似。

而從2011年開始，京津冀GDP增長曲線一路向下，2019年甚至已突破零點。最近7年，與其他兩個區(qū)域相比，該區(qū)域GDP名義增速一直墊底。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、各地統(tǒng)計局

從京津冀內(nèi)部來看，北京近年經(jīng)濟增速基本穩(wěn)定，GDP逐年攀升，最新數(shù)據(jù)已突破3.5萬億元。但天津和河北經(jīng)濟增速下降勢頭則日漸明顯。

2011年，兩地GDP名義增速均在20%以上；按照可比價格計算，當年天津和河北GDP增速分別為16.4%和11.3%，均“在全國保持前列”。2019年，兩地GDP絕對值甚至低于2018年。

此前，天津已連續(xù)兩年在全國31個省份中GDP增速墊底。而河北GDP曾一直高于北京，2011年至2014年兩地GDP差距一度達到8000億元左右。不過， 2019年，北京GDP已反超河北266.8億元。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局

天津和河北GDP大幅“跳水”，與經(jīng)濟“擠水”不無關(guān)系。

第四次經(jīng)濟普查后，全國在2019年底開始實行GDP統(tǒng)一核算，并對各地2018年數(shù)據(jù)進行修訂。其中，長三角三省一市GDP均被大幅上調(diào)，安徽更以4004億元修訂增量排名全國第一；廣東則被上調(diào)2667億元，排在第6位。

但在京津冀，除北京GDP上調(diào)2786.02億元外，河北和天津均遭“擠水”重創(chuàng)。其中，河北下調(diào)3516億元，天津下調(diào)5447億元。在全國31個省份中，天津下調(diào)額度僅次于山東，下調(diào)幅度高達約30%。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局

這已不是天津第一次遭遇“擠水”。

2016年，天津濱海新區(qū)GDP一度大幅領(lǐng)先上海浦東新區(qū)，成為“全國首個邁入萬億俱樂部的國家級新區(qū)”。2018年，天津為濱海新區(qū)“擠水”3348億元，將2016年GDP調(diào)整為6654億，縮水幅度達三分之一。

追求經(jīng)濟密度

某種程度上， 京津冀的發(fā)展也是整個北方的縮影。

在2018年GDP修訂中，全國共有14個省份經(jīng)濟總量縮水，除廣西和湖南微調(diào)外，其他被“擠水”的基本都是北方省份。

整個北方經(jīng)濟占全國比重，也從2012年最高點（45.8%），回落到2018年38.5%。對此，去年底的《求是》文章指出：

長三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長放緩，全國經(jīng)濟重心進一步南移。

在經(jīng)濟高速增長的時代，數(shù)字的增長讓人癡迷。“過去大家對于GDP的增速、總量極為看重，甚至是唯一指標，因此忽略了經(jīng)濟發(fā)展的真正含義。”

國家發(fā)改委城市研究中心研究員馮奎認為，進入追求高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變愈發(fā)受到重視，“在比較大的基數(shù)之上，通過創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，進而給當?shù)貛砀蟮氖找?，實實在在地提高生活水平?rdquo;

在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中落于人后，這也是北方近年表現(xiàn)黯淡的直接原因。而位于南方的長三角和珠三角地區(qū)，則成為發(fā)力科技創(chuàng)新、經(jīng)濟密度不斷提升的典型。

所謂“經(jīng)濟密度”，大致相當于“單位面積土地上的經(jīng)濟產(chǎn)出”，近年已成為各地關(guān)注重點。

此前，上海提出，提高“經(jīng)濟密度”，意味著“以更低的能源、土地等資源消耗，支撐更高質(zhì)量、更有效益的經(jīng)濟發(fā)展”，最終的結(jié)果是“提升城市能級和核心競爭力”。

同樣是一線城市，人多地少、環(huán)境承載力難以為繼，一直是深圳發(fā)展掣肘。2017年，時任深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康也曾談到，尊重創(chuàng)新和市場讓深圳種上了“高產(chǎn)田”，用更少的資源實現(xiàn)了更大的經(jīng)濟增長。

以此衡量，2019年，長三角每平方公里產(chǎn)出7126.69萬元GDP，遙遙領(lǐng)先；廣東以近6000萬元緊隨其后；京津冀經(jīng)濟密度則僅為3894.11萬元/平方公里，約為長三角一半左右。

數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局

未來的經(jīng)濟版圖上，如何提升“經(jīng)濟密度”，或?qū)⒊蔀楦鲄^(qū)域能否爭得“立足之地”的關(guān)鍵。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)