每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：中國(guó)網(wǎng)

今天上午，上海市第十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，接受應(yīng)勇辭去上海市市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，龔正任上海市副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。

早在2月13日，應(yīng)勇“臨危受命”調(diào)任湖北，誰是上海市長(zhǎng)的接棒者，備受關(guān)注。3月19日，上海、山東分別宣布：中共中央批準(zhǔn)，龔正擔(dān)任上海市委委員、常委、副書記，不再擔(dān)任山東省委副書記、常委、委員職務(wù)。

三天后（3月21日），上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行會(huì)議，市委副書記、市政府黨組書記、市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)龔正出席會(huì)議并講話。這是龔正從山東調(diào)任上海后，首次以上海市政府黨組書記頭銜公開亮相。

回顧龔正的履歷，赴長(zhǎng)三角任職，對(duì)他而言，并不陌生。

現(xiàn)年60歲的龔正是江蘇蘇州人。從上世紀(jì)80年代到2008年，龔正一直在海關(guān)體系供職，2003年起任海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員。

自2008年11月到2015年7月，他的工作地點(diǎn)轉(zhuǎn)到浙江，曾擔(dān)任浙江省委常委、副省長(zhǎng)等職，在2013.09～2015.07兩年間，他主政杭州，擔(dān)任杭州市委書記。

而后，龔正轉(zhuǎn)至山東工作，在2017.04～2020.03三年間，他擔(dān)任山東省委副書記、省長(zhǎng)。

如今，從山東南下赴任上海，這是龔正的第二次跨省任職。

01 營(yíng)商環(huán)境

“店小二”是龔正身上的一個(gè)關(guān)鍵詞。這個(gè)近年在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域十分流行的概念正是起源于浙江。當(dāng)時(shí)，龔正作為浙江省委常委、杭州市委書記，是最早實(shí)踐“店小二”式服務(wù)的那群人。

2013年9月，龔正調(diào)任杭州僅兩個(gè)月后，就代表市政府與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，他說：阿里巴巴要當(dāng)好天下生意人的“店小二”，政府則要當(dāng)好阿里巴巴的“店小二”。

緊接著，2014年的世界杭商大會(huì)上，龔正在致辭中談到，要努力把杭州打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的城市，“做到辦事服務(wù)多說Yes少說No、破解難題多射門少踢球”。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，在龔正的從政思路中備受重視。

在山東擔(dān)任省長(zhǎng)期間，龔正曾提到，未來山東省政府要做的是三件事，“搭平臺(tái)，創(chuàng)環(huán)境，強(qiáng)服務(wù)。”實(shí)際上，2017.04～2020.03龔正擔(dān)任省長(zhǎng)的三年，正是山東力推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的三年，其中推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變是龔正主抓的一點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示：2017年，山東首批公布了3.6萬項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)。2018年又推出“一次辦好”的改革。

在2019年，龔正主持召開“山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議”時(shí)，他強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，大幅減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)。”例如流程再造，三年內(nèi)省級(jí)行政許可事項(xiàng)再壓減一半、辦事環(huán)節(jié)平均減少一半、申請(qǐng)人提交材料平均減少一半。

02 跨境貿(mào)易

畢業(yè)于北京對(duì)外貿(mào)易學(xué)院海關(guān)管理專業(yè)，龔正在海關(guān)系統(tǒng)任職長(zhǎng)達(dá)26年。這也成為其后來主政地方時(shí)的另一個(gè)鮮明標(biāo)簽。

2008年，龔正首次走出海關(guān)系統(tǒng)，出任浙江省副省長(zhǎng)，分管的正是對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、旅游、打擊走私、海防與口岸管理等工作。

基于此前在海關(guān)系統(tǒng)長(zhǎng)期同跨境貿(mào)易打交道的經(jīng)歷，龔正主政杭州期間，杭州的電子商務(wù)迎來一波小高潮——

2014年，杭州向海關(guān)總署提出申請(qǐng)打造“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想。次年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在杭州設(shè)立中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

這是當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的跨境電商綜試區(qū)，也是國(guó)務(wù)院批復(fù)在杭州實(shí)施的首個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

巧合的是，2015年來到山東后，龔正也見證了山東四個(gè)城市國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)的批復(fù)與發(fā)展。2016年青島、2018年威海、2020年濟(jì)南和煙臺(tái)分別獲批。

在龔正看來，跨境電商是地區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎，借此提高海關(guān)、金融、物流等方面的配套功能。龔正常舉以下一類的例子：

杭州臨安盛產(chǎn)小核桃，當(dāng)?shù)亟?jīng)一產(chǎn)采摘改革，二產(chǎn)加工后賣小核桃仁，價(jià)值大大提高。隨后，當(dāng)?shù)赜职l(fā)展電商，臨安白牛村誕生了第一個(gè)淘寶村，當(dāng)?shù)氐男『颂医柚娚藤u到了全國(guó)各地。

后來，杭州又發(fā)展跨境電商綜試區(qū)，小核桃又賣到了全世界。從小核桃到碧根果，再到文具文化用品，以及與之相關(guān)的攝影、廣告、設(shè)計(jì)包裝，以及倉(cāng)儲(chǔ)物流配送等。

“整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈被帶動(dòng)起來，這就是典型的‘三鏈重構(gòu)’——產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通。”龔正說。

03 環(huán)境治理

一個(gè)好的項(xiàng)目能不能在一個(gè)地方落地，能不能開花結(jié)果，更取決于地方的環(huán)境、氛圍，以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。這是龔正主政山東期間，去南方調(diào)研學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)。

事實(shí)上，注重城市人居環(huán)境、城市文化等軟實(shí)力，一直是他關(guān)注的重點(diǎn)之一。在主政杭州時(shí)，他提出開展“標(biāo)桿三學(xué)”活動(dòng)：改革開放學(xué)上海、轉(zhuǎn)型升級(jí)學(xué)深圳、美麗建設(shè)學(xué)天津。

把“美麗建設(shè)”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置。當(dāng)時(shí)，杭州日?qǐng)?bào)曾發(fā)問，“北上廣在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上，一直走在全國(guó)前列，學(xué)它們可以理解，可是和天津?qū)W什么呢？”

原因在于，天津?qū)h(huán)境治理作為“一號(hào)工程”，并把發(fā)展智慧城市融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，城市管理有了質(zhì)的飛躍。

“美麗杭州”是他主政期間杭州的城市定位。在杭州出席的最后一次大型會(huì)議上，龔正做告別發(fā)言時(shí)特別提到，“面對(duì)杭州城市建設(shè)管理的難題，我們敢于擔(dān)當(dāng)，努力推進(jìn)五水共治、三改一拆、小客車雙限等各大民生工程……”

北上山東，他的思路一以貫之。2019年7月16日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的省（區(qū)、市）系列新聞發(fā)布會(huì)上，龔正還舉了一個(gè)濟(jì)南環(huán)境變化的例子。“我經(jīng)常開玩笑說，我的名字叫龔正，作為一個(gè)‘新山東人’，我到山東正好4年，可以負(fù)責(zé)任地免費(fèi)‘公證’：濟(jì)南的天氣、山東的天氣一年比一年好。原來我們重污染天氣每年60天以上，去年壓減到不足10天……”

歷史文化是城市的寶貴財(cái)富。在山東濟(jì)寧調(diào)研時(shí)，他也曾提出，“要注重延續(xù)城市歷史文脈，勇于打破對(duì)‘高、大、洋’的盲目崇拜，更多融入地方文化元素，保存城市記憶，以文化彰顯城市靈魂。”作為文化資源大省，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也已被山東納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群。

好的營(yíng)商環(huán)境引來企業(yè)，好的人居環(huán)境留下人才。如今重返長(zhǎng)三角，龔正將為這座龍頭城市帶來什么？

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)