每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 盧九安    

3月23日，國(guó)新辦就深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩表示，當(dāng)前企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在三大問題，對(duì)此國(guó)家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策，將從三個(gè)方面發(fā)力。

主要存在三個(gè)問題

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩表示，這次疫情也讓他們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，現(xiàn)在又出現(xiàn)了很多熱詞，如“云辦公”“健康碼”“在線教育”等，這些越來(lái)越廣泛地被大家所接受。

“我們認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。”伍浩說(shuō)。

伍浩表示，當(dāng)然，當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中確實(shí)存在一些問題和挑戰(zhàn)，特別是對(duì)廣大中小微企業(yè)來(lái)講，有的還面臨“轉(zhuǎn)型是找死、不轉(zhuǎn)是等死”的困境。我們分析認(rèn)為，當(dāng)前主要存在三個(gè)問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會(huì)轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長(zhǎng)，“不敢轉(zhuǎn)”。

對(duì)于這三個(gè)問題，伍浩表示，國(guó)家發(fā)改委研究制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策，下一步，我們要按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個(gè)方面發(fā)力：一是搭平臺(tái)降門檻，解決“不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。二是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是要實(shí)施好“上云 用數(shù) 賦智”行動(dòng)。伍浩解釋說(shuō)，所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題。重點(diǎn)是要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。

伍浩指出，我們要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們也要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建立“共享用工平臺(tái)”“就業(yè)保障平臺(tái)”等等，這樣更好地發(fā)掘發(fā)揮企業(yè)間的協(xié)同放大效益，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

已出臺(tái)一系列政策措施

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)伍浩表示，這段時(shí)間大家對(duì)中小企業(yè)所面臨的一些困難和挑戰(zhàn)都十分關(guān)心，疫情發(fā)生以來(lái)，已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策措施正逐漸落地見效，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的形勢(shì)日趨向好，總體的態(tài)勢(shì)也是積極向上。

伍浩詳細(xì)說(shuō)，最近國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金對(duì)3000家創(chuàng)新型企業(yè)做了問卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)來(lái)看，有67.3%的企業(yè)認(rèn)為對(duì)于未來(lái)的發(fā)展是充滿信心的，其中還有大約四成的企業(yè)認(rèn)為本領(lǐng)域還蘊(yùn)藏著更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力。

伍浩強(qiáng)調(diào)，同時(shí)，也要看有沒有辦法來(lái)解決當(dāng)前的問題，有一句話，辦法總比困難多，只要我們能把問題找準(zhǔn)，就一定能有解決辦法。我們現(xiàn)在針對(duì)性的措施已經(jīng)有很多。

首先，要抓政策落地。伍浩表示，在這個(gè)問題上，有一些地方已經(jīng)有比較好的經(jīng)驗(yàn)，比如“一鍵申請(qǐng)、網(wǎng)上兌現(xiàn)”，中小微企業(yè)想要知道我們有哪些政策本身就比較難，他要知道怎么能獲得這個(gè)政策可能又比較難，所以我們也要借鑒互聯(lián)網(wǎng)的模式做法，采取推送的辦法，分類施策來(lái)解決好這個(gè)問題。

第二，要著力發(fā)揮好市場(chǎng)的牽引作用。給錢不如給市場(chǎng)，特別是對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)講，如何在市場(chǎng)上獲取“第一桶金”是非常重要的。用好強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)。

伍浩指出，下一步要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。同時(shí)我們也看到，這次疫情暴露出的一些短板和問題，也正是我們下一步要加大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，這也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。我們還要進(jìn)一步推動(dòng)大中小企業(yè)的融通發(fā)展，就是怎么通過(guò)大型企業(yè)和中小企業(yè)共享創(chuàng)新的資源、共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式、新的業(yè)態(tài)。下一步，重點(diǎn)要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”等新的模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，這為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

第四，還要進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分兩批部署了120個(gè)“雙創(chuàng)”示范基地，為這些年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

伍浩指出，下一步，我們要通過(guò)深化改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，也要通過(guò)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，我們還要研究建立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接機(jī)制，以及研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動(dòng)的新模式。

創(chuàng)業(yè)載體將安排免費(fèi)場(chǎng)地

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲表示，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，還要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政便民，進(jìn)一步強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管，為各類市場(chǎng)投資主體興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

在加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”方面，高杲指出，下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。對(duì)政府投資開發(fā)的比如孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，要安排一定的比例場(chǎng)地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生和農(nóng)民工來(lái)使用，為他們創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境。

同時(shí)，鼓勵(lì)多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施來(lái)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方面，高杲表示，這次應(yīng)對(duì)疫情讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到了互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技的重要作用和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

高杲強(qiáng)調(diào)，下一步，將持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。