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每經(jīng)專訪北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張?chǎng)骸疤炱芥湣弊C據(jù)區(qū)塊鏈等黑科技,為法院系統(tǒng)區(qū)塊鏈應(yīng)用提供先行經(jīng)驗(yàn)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2020-03-25 21:08:46

每經(jīng)記者 劉永生    每經(jīng)編輯 易啟江    

北京互聯(lián)網(wǎng)法院作為我國三家互聯(lián)網(wǎng)法院之一,成立一年多來,從無到有,并就互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)和工具在司法應(yīng)用實(shí)踐方面取得了令人矚目的成績。在此次疫情期間,北京互聯(lián)網(wǎng)法院的優(yōu)勢(shì)也被進(jìn)一步放大,為當(dāng)事人提供了便捷、高效的訴訟通道。

北互(北京互聯(lián)網(wǎng)法院簡稱)的誕生起源和發(fā)展現(xiàn)狀,分為幾個(gè)階段?在先進(jìn)技術(shù)實(shí)踐上,北互遇到哪些困難,又是如何解決的?互聯(lián)網(wǎng)法院與傳統(tǒng)法院相比的優(yōu)勢(shì)在哪里?北互下一步的發(fā)展計(jì)劃是什么?在當(dāng)前抗疫形勢(shì)下,北互是否受到了影響?對(duì)此,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱“NBD”)專訪了北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張?chǎng)?/p>

張?chǎng)?圖片來源:受訪者供圖

北京互聯(lián)網(wǎng)法院的“黑科技”令人矚目

NBD:北互的誕生起源和發(fā)展現(xiàn)狀,分為幾個(gè)階段?

張?chǎng)?/strong>北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)展至今,其實(shí)可以用兩個(gè)詞形容,“摸石頭”和“釘釘子”。

2018年7月6日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議通過增設(shè)北京互聯(lián)網(wǎng)法院的方案。2018年8月16日,北京市第十五屆人大常委會(huì)召開第六次會(huì)議,任命北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長、副院長、37名員額法官和2名審判員。2018年9月9日,北京互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立。這既是中央全面深化改革委員會(huì)的重大決策,也是我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的時(shí)代要求,更是司法主動(dòng)適應(yīng)人民群眾新需求的有力回應(yīng)。在這個(gè)階段,北京互聯(lián)網(wǎng)法院可以說是在摸著石頭進(jìn)行高速建設(shè),在最高法院、市委市政府、市委政法委、相關(guān)委辦局、全市法院系統(tǒng)和社會(huì)各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院給予的強(qiáng)勁支持和大力幫助下,豐臺(tái)科技園一座普通的寫字樓,變身為一家智能科技與司法工作深度融合的新時(shí)代法院。北京互聯(lián)網(wǎng)法院從無到有,建成全國首個(gè)實(shí)景的完全向社會(huì)公眾開放的互聯(lián)網(wǎng)審判體驗(yàn)區(qū),讓來訪者深度體驗(yàn)在線訴訟的模式和意義;打造“開放包容、平臺(tái)中立、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新升級(jí)、安全可控”全流程一體化的電子訴訟平臺(tái),把線下訴訟搬到網(wǎng)上來;經(jīng)過涵蓋思想政治、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、審判業(yè)務(wù)、新聞?shì)浨?、司法禮儀、廉政紀(jì)律等在內(nèi)的10余場(chǎng)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了審判隊(duì)伍和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的初步磨合。

最初的幾個(gè)月,北京互聯(lián)網(wǎng)法院是摸著石頭高速建設(shè),此后的一年多,我們則是以釘釘子的精神一項(xiàng)一項(xiàng)高質(zhì)量地完成改革任務(wù)。

首先是探索互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理。這是作為改革“試驗(yàn)田”“樣板間”的北京互聯(lián)網(wǎng)法院所承擔(dān)的最主要的任務(wù)之一。程序方面,北京互聯(lián)網(wǎng)法院以集中管轄11類涉網(wǎng)案件為中心任務(wù),構(gòu)建相關(guān)規(guī)范和規(guī)則體系,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和司法程序,從而確?;ヂ?lián)網(wǎng)法院的各項(xiàng)工作合法有序地先行先試,使網(wǎng)絡(luò)空間的所有參與方有章可循、有法可依。實(shí)體方面,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迭代發(fā)展的態(tài)勢(shì)下,北京互聯(lián)網(wǎng)法院在現(xiàn)有法律框架內(nèi),結(jié)合新的社會(huì)情況作出司法裁判,逐漸探索出一條“以裁判樹規(guī)則、以規(guī)則促治理”的網(wǎng)絡(luò)空間治理之路。去年九月在北互成立一周年時(shí),我們?cè)u(píng)點(diǎn)了很多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案件,都是社會(huì)關(guān)注較高、涉及互聯(lián)網(wǎng)新問題的案件。這是北京互聯(lián)網(wǎng)法院樹立互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則,在互聯(lián)網(wǎng)空間治理方面的探索成果。

其次是以信息化建設(shè)、高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)、“全鏈路閉合式”調(diào)研、一站式多元解紛為四大著力點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)空間法治治理。信息化建設(shè)一直是我院一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,此次疫情期間,圍繞服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)社會(huì)治理,北京互聯(lián)網(wǎng)法院的電子訴訟平臺(tái)、AI虛擬法官、“天平鏈”證據(jù)區(qū)塊鏈、文書自動(dòng)生成、淘寶微淘、移動(dòng)微法院等“黑科技”,作為法官與當(dāng)事人之間的橋梁發(fā)揮著重要功能。高素質(zhì)、專業(yè)化的人才培養(yǎng)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法治的組織保障。在互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件,不僅僅是對(duì)法律問題的判斷,更是對(duì)技術(shù)問題的判斷,很多時(shí)候?qū)夹g(shù)的判斷就是對(duì)事實(shí)的判斷,因此打造一支精通審判技能、了解技術(shù)特征、洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家型法官隊(duì)伍,對(duì)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治治理非常必要。通過建立“全鏈路閉合式”調(diào)研機(jī)制,對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)行政管理機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu),提升互聯(lián)網(wǎng)審判綜合能力,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境,依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。以創(chuàng)新發(fā)展線上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引,健全一站式多元解紛機(jī)制,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),引入多方調(diào)解力量。

NBD:北互在先進(jìn)技術(shù)實(shí)踐上,遇到哪些困難,又是如何解決的?取得哪些經(jīng)驗(yàn)?

張?chǎng)?/strong>以此次疫情為例,我們?yōu)榇蚝靡咔榉揽?ldquo;攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加速技術(shù)突破,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互,輔助法官靈活開展工作。

成立之初,出于數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)集成考慮,我院的辦案平臺(tái)搭建在內(nèi)部專網(wǎng),當(dāng)事人訴訟端搭建在互聯(lián)網(wǎng),法官在院內(nèi)開庭,當(dāng)事人在互聯(lián)網(wǎng)上開庭,內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互。疫情襲來,我院迅速組成技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì),加緊突破互聯(lián)網(wǎng)(外網(wǎng))辦案輔助功能開發(fā)及建設(shè),以保證數(shù)據(jù)安全為前提,與技術(shù)部門緊密對(duì)接,分級(jí)制定了開發(fā)計(jì)劃。目前,我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上的開庭功能,網(wǎng)上庭審法官客戶端為法官提供庭審視頻、舉證質(zhì)證、庭審直播、庭審筆錄、庭審公開功能。與一般的網(wǎng)上審判系統(tǒng)不同的是,該平臺(tái)搭載全部辦案功能,且內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互,可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)環(huán)境同時(shí)開展案件審理工作,并同時(shí)完成庭審直播工作。之后,我們還會(huì)陸續(xù)上線互聯(lián)網(wǎng)上立案審核、電子送達(dá)功能。

互聯(lián)網(wǎng)法院的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面?

NBD:互聯(lián)網(wǎng)法院與傳統(tǒng)法院比有什么優(yōu)勢(shì)?

張?chǎng)?/strong>:疫情發(fā)生后,為減少人員流動(dòng)聚集,做好防控保障,同時(shí)兼顧審判執(zhí)行工作有序開展,各地人民法院加大了在線訴訟的探索力度??梢哉f疫情防控期間,互聯(lián)網(wǎng)審判的優(yōu)勢(shì)得到了放大,互聯(lián)網(wǎng)審判模式得到了進(jìn)一步推廣,互聯(lián)網(wǎng)法院的優(yōu)勢(shì)就在于我們有更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和更多的創(chuàng)新探索。我們就互聯(lián)網(wǎng)審判進(jìn)行深入的課題研究,調(diào)研完成了2018年最高院司法研究重大課題《網(wǎng)上審判方式與審理機(jī)制研究》,形成了一份10萬字的調(diào)研報(bào)告。2020年2月21日,互聯(lián)網(wǎng)法院召開了線上新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布的《北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟庭審規(guī)范》就是課題的研究成果之一。我們希望把北京互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行一年來的實(shí)踐積累、調(diào)查研究、創(chuàng)新成果,以可復(fù)制的形式向大家推廣,形成更多的“北互經(jīng)驗(yàn)”,為疫情防控提供更多“北互智慧”。

NBD:北京互聯(lián)網(wǎng)法院下一步有什么發(fā)展計(jì)劃?

張?chǎng)?/strong>未來一段時(shí)間內(nèi),我們一是為疫情后的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。從此次疫情影響情況看,智能化程度較高的行業(yè)受沖擊相對(duì)較小。目前,我院受理的主要立案申請(qǐng)集中于受疫情影響的網(wǎng)絡(luò)購物合同、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同、網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等案件。我院將加大對(duì)此類糾紛的研判和妥善審理,為疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)營造安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

另一方面,疫情雖然帶來了暫時(shí)困難,但也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的逆勢(shì)爆發(fā)提供了機(jī)遇?,F(xiàn)代物流體系、網(wǎng)絡(luò)辦公、在線教育、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上娛樂、遠(yuǎn)程辦公、智慧醫(yī)療等將進(jìn)一步改變公眾生活和工作方式,無人工廠、智能工廠等也將加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)?;ヂ?lián)網(wǎng)法院作為集中審理涉網(wǎng)案件的法院,要抓住發(fā)展“窗口期”,切實(shí)為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)法院目前受案范圍,我們將特別注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的健康規(guī)范發(fā)展,以及出現(xiàn)的新類型案件和問題。

二是為審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)北京智慧。北京市委書記蔡奇和最高人民法院院長周強(qiáng)去年11月來北京互聯(lián)網(wǎng)法院調(diào)研時(shí)提出,北京互聯(lián)網(wǎng)法院要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與司法創(chuàng)新深度融合。未來,互聯(lián)網(wǎng)法院將在技術(shù)運(yùn)用、平臺(tái)搭建、機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則確立方面,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“建模式”發(fā)展。

如,在司法區(qū)塊鏈應(yīng)用上,為推進(jìn)全國法院區(qū)塊鏈應(yīng)用提供先行經(jīng)驗(yàn);在智能執(zhí)行上取得進(jìn)一步突破;通過區(qū)塊鏈探索互聯(lián)網(wǎng)金融案件的訴源治理新模式。在人工智能的司法應(yīng)用上,加強(qiáng)案件智能畫像、智能審判輔助、智能審理的深度開發(fā);在在線訴訟程序規(guī)則方面,加速經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化和推廣,為全國法院在線訴訟進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮“試驗(yàn)田”“樣板間”作用,推進(jìn)《電子訴訟法》的制定;進(jìn)一步就互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍、職能定位、與傳統(tǒng)法院關(guān)系等進(jìn)行調(diào)研,以更好貫徹落實(shí)中央設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的精神,發(fā)揮職能作用。

三是持續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)裁判規(guī)則,推動(dòng)裁判效果轉(zhuǎn)化為治理效能。利用管轄集中化、案件類型化、審理專業(yè)化的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化司法裁判在涉互聯(lián)網(wǎng)治理上的規(guī)則示范作用。以類型化案件、典型案件為抓手,以技術(shù)為支撐,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的共建共治共享。加大中國互聯(lián)網(wǎng)司法的對(duì)外交流、研討,加大域外管轄的研判和實(shí)踐探索,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)則制定權(quán)、國際話語權(quán)。

NBD:在當(dāng)前抗疫形勢(shì)下,北互是否受到了影響?在立案、審理等司法業(yè)務(wù)上,北互是否體現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)?

張?chǎng)?/strong>在疫情期間,嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院及北京市委、市政府和市高院關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的要求,我們快速反應(yīng)、嚴(yán)抓落實(shí),通過組建臨時(shí)工作團(tuán)隊(duì)靈活機(jī)動(dòng)開展工作,遠(yuǎn)程辦公、輪班、輔助事務(wù)集中處理等方式齊上陣,根據(jù)實(shí)際全面開展并抓實(shí)抓細(xì)疫情防控期間各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)審判優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)審執(zhí)工作順暢、有序進(jìn)行。

自今年2月3日開始,全北京市法院暫?,F(xiàn)場(chǎng)立案、訴訟服務(wù)、信訪接待,均采用網(wǎng)上立案方式。自2月3日至2月24日,我院收到立案申請(qǐng)3346件,同比增長12.2%;正式立案3621件,同比增長82.6%。事實(shí)證明,運(yùn)行一年多,互聯(lián)網(wǎng)法院確實(shí)為當(dāng)事人提供了便捷、高效的訴訟通道,抵御住了疫情對(duì)當(dāng)事人提起訴訟的影響。

通過組建臨時(shí)團(tuán)隊(duì)、開展彈性工作等,我們克服了自身隊(duì)伍暫時(shí)短缺較為嚴(yán)重的困難,確保工作不停擺、服務(wù)不缺位、公正不缺席。自2月3日至2月24日,北京互聯(lián)網(wǎng)法院共計(jì)線上開庭(談話)379件,已結(jié)案件663件,同比增長37%。

封面圖片來源:受訪者供圖

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