每經(jīng)記者 范文清 李星    每經(jīng)編輯 張北    

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3月31日，國務院常務會議確定三大舉措促進汽車消費：一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年；二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從今年5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

“上述政策對于疫情過后的國內(nèi)車市穩(wěn)定發(fā)展來說是重大利好。”全國乘用車市場聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，該利好消息將在一定程度上拉動國內(nèi)整體汽車銷量，也在一定程度上減輕了車企前期發(fā)展新能源汽車的高成本負擔，增強了企業(yè)發(fā)展新能源汽車的信心。

中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東則認為，上述政策主要集中在新能源汽車、二手車和柴油貨車領域，對新能源汽車、商用車及二手車市場有一定拉動作用。

4月1日A股開盤，新能源汽車概念股走強。浩物股份（000757,SZ）、力帆股份（601777,SH）、阿爾特（300825,SZ）漲幅超過10%；繼峰股份（603997,SH）、方正電機（002196,SZ）等股漲幅超過9%。整車板塊中，中國重汽（000951,SZ）漲幅超過6%，眾泰汽車（000980）、廣匯汽車（600297,SH）、北汽藍谷（600733,SH）、一汽夏利（000927,SZ）漲幅超過3%。

美股截至收盤，特斯拉（TSLA）股價漲4.36%，報524美元；蔚來（NIO）漲2.58%，報2.78美元。

新能源車企吃“定心丸”

事實上，自從2月16日《求是》雜志傳遞出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費”的信號后，各地方政府積極響應，截至目前，包括廣州、深圳、佛山等多地均已出臺了汽車消費政策。商務部甚至五次表態(tài)，“催促”各地結合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，以進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

此次國務院常務會議出臺的三大促進汽車消費舉措，可謂是為車市“寒冬”送來了溫暖。“這些政策的核心是推動環(huán)保升級、改善環(huán)境，同時有力促進未來汽車消費升級，尤其是推動新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹說。

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在三大政策舉措中，“將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年”備受業(yè)內(nèi)關注。此前，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產(chǎn)品的技術指標做新的調(diào)整，讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到補貼退出后的產(chǎn)品規(guī)劃與研發(fā)工作上。

“此次確定新能源汽車購置補貼延長兩年，將對今年的新能源汽車銷量有一定的促進作用，將在一定程度上改善當前新能源車企生產(chǎn)成本過高的壓力，促進國內(nèi)車企向新能源方向轉型的決心。”崔東樹認為，該舉措或將促使我國新能源汽車在今年達到160萬輛的銷量目標，實現(xiàn)近30%的增長。

受疫情影響，國內(nèi)汽車市場銷量大幅下降。今年1-2月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成5.4萬輛和6.0萬輛，同比分別下降63.8%和59.5%。而受2019年6月新能源汽車補貼政策退坡的影響，去年國內(nèi)新能源汽車銷量僅為120.6萬輛。

“新能源汽車補貼的延長，從政策層面給予了國內(nèi)車企發(fā)展新能源汽車的信心。”許海東認為，“兩年時間，可以讓國內(nèi)新能源車企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國新能源汽車完全實現(xiàn)市場化奠定基礎。”

免征購置稅是新能源汽車一直以來的優(yōu)惠政策之一，在很大程度上促進了新能源汽車在國內(nèi)市場的發(fā)展。

與逐年退坡的補貼不同，此前政策層面并未明確新能源汽車購置稅免征會實施到什么時候，但根據(jù)財政部稅務總局去年6月底發(fā)布的車輛購置稅優(yōu)惠政策公告，對購置新能源汽車免征車輛購置稅的時間節(jié)點是“自2018年1月1日至2020年12月31日”。

此次新能源汽車購置稅免征延長2年時間，將進一步促進新能源汽車消費。汽車購置稅占車輛費用的10%，這一部分稅收優(yōu)惠將進一步提升新能源汽車的價格優(yōu)勢，也為尚未實現(xiàn)盈利的新能源汽車產(chǎn)業(yè)爭取了更長的成長空間。

減稅二手車將促進車市可持續(xù)發(fā)展

三大舉措中，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減收增值稅，這一項也備受業(yè)內(nèi)關注。

“它將在三方面促進國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展：一是可加速二手車流通，從而直接帶動新車銷售、擴大國內(nèi)居民消費；二是可直接帶動與二手車相關的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是二手車利用價格優(yōu)勢可以部分取代中低端新車的市場需求，從而推動汽車生產(chǎn)往中高端發(fā)展，實現(xiàn)汽車產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級。”崔東樹說。

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據(jù)了解，按照當前的增值稅政策，二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車后再銷售，無論是否有增值收入（價差收入），都要按照二手車銷售額全額的2%計算繳納增值稅，造成了二手車經(jīng)銷企業(yè)實際經(jīng)營中出現(xiàn)增值稅稅負大于經(jīng)營二手車毛利的問題，導致二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營動力不足。

二手車行業(yè)實施2%的增值稅已有接近二十年。據(jù)介紹，現(xiàn)行的二手車增值稅政策由2002年制定，對二手車進行4%減半征收，該政策一直執(zhí)行到現(xiàn)在。

“此次二手車交易增值稅調(diào)整后，可以培育經(jīng)營主體做大做強，增加財政收入，保障消費者合法權益，促進汽車市場可持續(xù)發(fā)展。”崔東樹認為，如果減按銷售額0.5%征收增值稅，將對二手車電商平臺有很好的促進作用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國二手車全年交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%，全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%，新舊車交易比達1.73：1。

“國常會此次確定的促進汽車消費政策多管齊下，從二手車角度加強置換，同時鼓勵新能源、老舊車輛置換，指向性很明顯，符合未來汽車的消費趨勢。”有業(yè)內(nèi)人士稱。

在商用車方面，國務院重點支持了京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。

作為“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的攻堅年，2020年會是國三及以下排放標準的柴油貨車加速淘汰的關鍵年。為了加快國三車型淘汰進程，此前已有不少省市已經(jīng)下發(fā)了國三淘汰補貼政策，也通過限行、停止年檢等方式控制國三車型運營。

根據(jù)中國移動源環(huán)境管理年報2019中關于柴油貨車的數(shù)據(jù)，2018年我國國三及以下柴油貨車占比46.27%，保有量大約超300萬輛。“支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車”的舉措實施后，柴油貨車的更新需求或將成為商用車銷量的主要貢獻點。