每經(jīng)記者 余佩穎    每經(jīng)編輯 謝欣    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在英國首相鮑里斯•約翰遜轉(zhuǎn)至重癥監(jiān)護室三晚后，英國財政大臣里希•蘇納克（Rishi Sunak）于周三（4月8日）表示，首相仍在重癥監(jiān)護室，但病情已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，他已經(jīng)可以坐在病床上，并與醫(yī)療團隊積極溝通。

首相病情穩(wěn)定的消息令英國上下抗擊新冠疫情的士氣為之一振，英鎊兌美元近兩日持續(xù)走高。然而新冠病毒的威脅仍在，截至倫敦時間4月9日2時22分，英國確診病例數(shù)達61474例，死亡病例已達7111例。

抗擊新冠疫情何時勝利還未卜，英國由外交大臣代理首相能否化解當前的危機仍待觀察。而定于2020年12月31日結(jié)束的“脫歐”過渡期正漸漸臨近，英國內(nèi)閣有何應(yīng)對？“脫歐”會否為抗擊新冠疫情讓路？

《每日經(jīng)濟新聞》記者為此專訪了倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究中心教授艾恩•貝格（Iain Begg）。

首相繼任無法案規(guī)定 外交大臣暫代行職責

3月27日，英國首相約翰遜確診患上新冠肺炎，在自我隔離9天后入住醫(yī)院治療，但因病情變化，于4月6日傍晚轉(zhuǎn)至重癥監(jiān)護室。目前，英國外交大臣多米尼克•拉布正臨時代理約翰遜主持首相工作。

英國外交大臣全稱為英國外交和聯(lián)邦事務(wù)大臣，是英國內(nèi)閣大臣，負責主理英國的對外事務(wù)，擔任此職的多米尼克•拉布早前是英國“脫歐”事務(wù)大臣，但是他在英國政府高層任職的經(jīng)驗相對有限。據(jù)上周民調(diào)公司YouGov的一項調(diào)研結(jié)果顯示，多米尼克•拉布是內(nèi)閣高層人物中最不為大眾熟悉的一位。

“多米尼克擅長的一件事就是抓細節(jié)，（抗擊新冠病毒的）運轉(zhuǎn)就是需要每個細節(jié)都正確。首相已經(jīng)確定了（抗疫的）大方向，因此多米尼克是一個把握住此方向的理想人選。” 《Politico》雜志援引一位英國政府資深人物對多米尼克•拉布的評價。

當新冠疫情開始在英國出現(xiàn)時，多米尼克•拉布就是每日9時15分內(nèi)閣召開的疫情工作會成員之一。首相約翰遜上周日被送往醫(yī)院后，多米尼克•拉布就從本周一開始主持該會議。在一位熟悉內(nèi)閣運作的人士眼中，這位外交大臣認真聆聽發(fā)言，記下筆記，積極地想要發(fā)揮價值。

就在下周，英國內(nèi)閣將面臨一個重大抉擇，即決定是否需要延長起初為期三周的“禁足令”。據(jù)《Politico》雜志援引一位與多米尼克•拉布有著密切合作的前內(nèi)閣部長話語表示，當部長們正在考慮如何使人們重返工作崗位時，這位外交大臣可能對科學研究和決策持更加謹慎的態(tài)度。不過這位前內(nèi)閣部長還認為，決定不會很快下達，最終可能仍需首相敲定。

“在英國的政府體系中，首相有權(quán)聘用和解雇其他部長。盡管有內(nèi)閣集體負責制的原則，但重大決策最終都需要得到首相的同意。”貝格教授對《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋道。

不過貝格教授表示，英國與美國不同，美國有法案規(guī)定總統(tǒng)職位繼任順序，如當總統(tǒng)無法履責時，權(quán)力和職責首先將移交給副總統(tǒng)，下一位繼任則是眾議院議長，再次繼任是參議院臨時議長。

“不過，過去發(fā)生過類似的情形，丘吉爾擔任首相期間曾患過一場重病，當時有幾個星期他都沒有出現(xiàn)在公眾視野中。當這種情況發(fā)生時，內(nèi)閣將共同工作，盡管在做出最艱難的決定時這樣的工作方式可能會有問題。”貝格教授進一步解釋道。

因此，面對首相正在重癥監(jiān)護室接受治療的現(xiàn)狀，因為沒有明確規(guī)定的處理途徑，英國政府將更靈活地應(yīng)對。此外，目前尚不得知約翰遜的治療時間將為期多久，貝格教授告訴記者，“如果首相因（長期）無法履行職責而導致需要更換，則在黨內(nèi)程序決定繼任的同時，將指定一名臨時首相”。

新冠疫情蔓延下 正式“脫歐”或延期

新冠疫情的蔓延或許會令舊問題暫顯失色，但這些問題不會憑空消失，日漸臨近的正式“脫歐”便是問題之一。

“政府一直堅持認為可以（按時‘脫歐’），但真正的最后期限是在6月。在法律上，過渡階段若要有所延長都必須由歐盟27國和英國共同商定。我認為，英國會提出延期并且最終通過。歐盟方面會希望有一個明確的延長期限，比如6個月或12個月，但英國更希望能達成一定的‘彈性’，意思是如果能夠更快地談妥協(xié)議，那延長的時間則可以立馬縮短。”貝格教授向《每日經(jīng)濟新聞》記者這樣分析。

在英國進入“脫歐”過渡期的這段時間里，有兩個時間點值得注意。一是2020年6月30日，這是規(guī)定的英國向歐盟請求推遲結(jié)束過渡期的最后期限；二是12月31日，若英國“脫歐”沒有延期，則這一天將標志著過渡期結(jié)束，新貿(mào)易關(guān)系生效。

新冠疫情來襲令全世界始料未及，除“脫歐”可能延期外，還有可能對“脫歐”計劃產(chǎn)生更深遠的影響嗎？

貝格教授對此予以否定，“除非政府（在應(yīng)對新冠疫情上）處理得非常糟糕以至面臨政治麻煩。 即使如此，（獲得議會）絕大多數(shù)席位的約翰遜政府大概率是安全的。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，早前對“脫歐”給英國經(jīng)濟帶來多大程度的影響，各類預估層出不窮，如以2030年英國GDP年均增長率2.1%為基數(shù)，預測“脫歐”的經(jīng)濟影響程度從GDP增長減少10%到增加4%都有。

“英國‘脫歐’意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的長期下降，但并不意味著衰退。”貝格教授對此這樣認為。但新冠疫情對經(jīng)濟帶來的則是直接打擊，“新冠疫情意味著至少一個季度，或許兩個季度內(nèi)GDP將大幅下滑，不過人們的預期是，屆時將出現(xiàn)大幅復蘇。”貝格教授告訴記者。