每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再迎重大利好。

國(guó)家發(fā)改委今日印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出，“編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要”。

加快推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)重慶市、四川省通力協(xié)作，加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度，發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對(duì)接，共同建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，加快培育形成新動(dòng)力源。（發(fā)展改革委、重慶市和四川省有關(guān)部門等負(fù)責(zé)）

事實(shí)上，自1月3日，中央首次提出推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，兩地之間、各個(gè)層面，動(dòng)作不斷。

比如備受關(guān)注的公共服務(wù)。四川省住建廳3月28日發(fā)布消息稱，目前川渝兩地已初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，方便兩地職工在成渝地區(qū)間轉(zhuǎn)移、使用住房公積金；

又如生態(tài)建設(shè)。在4月1日舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議上，重慶市生態(tài)環(huán)境局與四川省生態(tài)環(huán)境廳“云簽”了兩項(xiàng)合作機(jī)制和一份協(xié)議，攜手防治大氣污染；

而從明天（4月10日）開始，成渝貴跨省環(huán)線高鐵也將正式開行。鐵路部門表示，此舉旨在服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)成都、重慶、貴陽的交通銜接。

種種跡象表明，推動(dòng)成渝唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”已成為各方共識(shí)。問題是，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局之年，兩地聯(lián)手當(dāng)務(wù)之急是什么？

四級(jí)工作機(jī)制

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一直以來，“工作機(jī)制”問題都是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的必答題。

從原來的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向跨行政區(qū)的城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在規(guī)劃、項(xiàng)目、政策等多個(gè)層面，城市群建設(shè)面臨著大量的協(xié)調(diào)工作。

2018年初，滬蘇浙皖聯(lián)合組建的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，這是一個(gè)帶有管理職能、能夠進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究擬訂長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議等工作。

這被認(rèn)為是“長(zhǎng)三角一體化工作邁出的一大步。”由此，城市群內(nèi)體制機(jī)制方面的合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于解決一體化發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸問題起到很大的推動(dòng)。

落腳到成渝。在3月17日舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川渝黨政聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議上，重慶市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，

要把戰(zhàn)略要求化為工作機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)建立與國(guó)家層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全川渝合作機(jī)制，完善市內(nèi)外協(xié)同落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四川省委書記彭清華則指出，

將協(xié)同完善推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層上下貫通的三級(jí)運(yùn)作機(jī)制，做實(shí)日常辦事機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)同機(jī)制抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

值得注意的是，上述會(huì)議還通報(bào)了四份重要文件，包括《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作方案》《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》《深化四川重慶合作推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2020年重點(diǎn)任務(wù)》等。

城叔最新拿到的《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作機(jī)制》顯示，工作機(jī)制由四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議（“黨政聯(lián)席會(huì)議”）、四川重慶常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議（“協(xié)調(diào)會(huì)議”）、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室（“聯(lián)合辦公室”）、專項(xiàng)合作工作組（“專項(xiàng)工作組”）組成。

其中，黨政聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次。會(huì)議出席范圍：四川重慶?。ㄊ校┪瘯洝⑹。ㄊ校╅L(zhǎng)，?。ㄊ校┪睍?，常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)，省（市）委秘書長(zhǎng)，有關(guān)常委、副?。ㄊ校╅L(zhǎng)，省（市）政府秘書長(zhǎng)，相關(guān)部門和市（區(qū)、縣）主要負(fù)責(zé)人等。

協(xié)調(diào)會(huì)議原則上每半年召開一次。會(huì)議出席范圍：兩省市常務(wù)副?。ㄊ校╅L(zhǎng)，政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)，發(fā)展改革委主任、相關(guān)副主任；成都市常務(wù)副市長(zhǎng)，發(fā)展改革委主任；各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)人；聯(lián)合辦公室成員；相關(guān)市（區(qū)、縣）分管負(fù)責(zé)人等。

聯(lián)合辦公室由兩省市共同組建，與兩省市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一體運(yùn)行。聯(lián)合辦公室主任由兩省市發(fā)展改革委主任兼任，采取雙主任輪值制，原則上每?jī)蓚€(gè)月召開一次調(diào)度會(huì)。

同時(shí)，聯(lián)合辦公室下設(shè)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等工作組，專項(xiàng)工作組由兩省市行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。

專項(xiàng)工作組定期召開會(huì)議，協(xié)商解決年度工作計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到的具體問題，協(xié)同推進(jìn)本專題合作的各項(xiàng)工作，有關(guān)會(huì)議紀(jì)要及時(shí)報(bào)送聯(lián)合辦公室。對(duì)工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)合作工作質(zhì)量。

重要人事調(diào)整

圖片來源：攝圖網(wǎng)

上述官方文件還明確，半年一次的協(xié)調(diào)會(huì)議設(shè)召集人，“由兩省市常務(wù)副省（市）長(zhǎng)共同擔(dān)任”。

就在上周，四川迎來重要人事調(diào)整。

據(jù)四川日?qǐng)?bào)3月31日消息，近日，中共中央批準(zhǔn)：羅文同志任中共四川省委委員、常委。同日舉行的四川省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過任免案，決定任命羅文為四川省人民政府副省長(zhǎng)。

四川省政府官網(wǎng)顯示，羅文為省政府常務(wù)副省長(zhǎng)。截至目前，尚未明確分工。

城叔注意到，現(xiàn)年55歲的羅文此前為國(guó)家發(fā)改委副主任，“分管地區(qū)經(jīng)濟(jì)司、地區(qū)振興司、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展司。分管京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。”（據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站）

此番“空降”四川，是其首次到地方工作。

履歷顯示，1985年7月從武漢大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)后，羅文進(jìn)入電子工業(yè)管理干部學(xué)院工作，1997年調(diào)入電子工業(yè)部（已撤銷），歷任計(jì)算機(jī)與微電子發(fā)展研究中心主任助理、計(jì)算機(jī)市場(chǎng)雜志社總編輯、市場(chǎng)研究中心常務(wù)副主任等職。

2000年2月至2015年11月，一直在智庫(kù)工作，歷任賽迪顧問股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理（執(zhí)行總裁）、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、賽迪顧問股份有限公司董事長(zhǎng)等職。在此期間，羅文獲北京交通大學(xué)管理科學(xué)專業(yè)博士研究生學(xué)位。

2015年11月，羅文進(jìn)入工信部，任規(guī)劃司司長(zhǎng)，并于2017年7月出任工信部副部長(zhǎng)。2019年1月，調(diào)任國(guó)家發(fā)改委副主任，直至此次調(diào)整。

需要指出的是，在2019年兩份重要區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的官方解讀中，均能看到羅文的身影。

2月28日，羅文與粵港澳三地相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)情況；

12月6日，同樣是國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，羅文又參與介紹了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)情況。

粵港澳大灣區(qū)涉及三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三種法律制度，羅文說，這既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，也是它的挑戰(zhàn)所在。

對(duì)于長(zhǎng)三角，羅文則表示，一體化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，“之所以是高級(jí)形態(tài)，是因?yàn)橐惑w化比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，是長(zhǎng)三角發(fā)展的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”

去年年底，羅文在一次公開講話中表示，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，有很多問題需要我們深入思考。

比如如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革；如何深化共建“一帶一路”，加快形成高水平對(duì)外開放新格局；如何提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

無論對(duì)四川，還是對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)來說，這些都是必須突破的難點(diǎn)。當(dāng)羅文帶著經(jīng)驗(yàn)和思考而來，這項(xiàng)安排值得細(xì)品。