每經(jīng)記者 史香玲    每經(jīng)編輯 畢華章    

今年以來(lái)，西安乃至陜西金融領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。

先是《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》印發(fā)，明確金融機(jī)構(gòu)壯大行動(dòng)等15項(xiàng)重大行動(dòng)。

日前，又一重磅信號(hào)釋放，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等業(yè)務(wù)范圍限制。

政策放開(kāi)，會(huì)否刺激外資金融機(jī)構(gòu)大舉殺入，又是否會(huì)對(duì)本土金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應(yīng)”？還有市民的經(jīng)濟(jì)生活，將會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？諸多情形，值得持續(xù)關(guān)注。

金融業(yè)“池子”太小

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，亦是城市發(fā)展的推進(jìn)器。

用如是金融研究院執(zhí)行總裁朱振鑫的話說(shuō)，“二十年前，城市發(fā)展主要抓基建；十年前，城市發(fā)展主要抓地產(chǎn)；未來(lái)十年，城市發(fā)展必須抓金融。”

作為最前沿的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)在很大程度上，代表中國(guó)金融領(lǐng)域自由度的更大邊界和最新境界。

陜西自貿(mào)區(qū)掛牌三年，區(qū)內(nèi)金融業(yè)的發(fā)展水平到底能打幾分？

從存貸款余額來(lái)看，西安占據(jù)陜西超過(guò)5-7成份額，不妨拿西安作為全省參照。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，西安市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值998.94億元。截至2019年末，西安市存貸款余額分別為2.33萬(wàn)億元和2.24萬(wàn)億元——兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，分別是成都的59%、61%和重慶的59%、60%。

圖片來(lái)源〡視覺(jué)中國(guó)-Busakorn Pongparnit-Getty Creative

而且，在2019年中國(guó)金融中心指數(shù)排名中，成都、重慶金融綜合實(shí)力分別位居全國(guó)第5和第8，西安排到全國(guó)第11。

不難看出，在金融領(lǐng)域的發(fā)展中，成渝均較西安高出一個(gè)甚至數(shù)個(gè)“量級(jí)”。

究其原因，西安金融業(yè)過(guò)去囿于城墻思維，導(dǎo)致總體盤子小，發(fā)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平不高。在自貿(mào)區(qū)的圈子里，作為省會(huì)城市的西安，自然底氣不足。如此一來(lái)，“多米諾骨牌”效應(yīng)立見(jiàn)，“池子”太小，怎么養(yǎng)魚(yú)？

值得慶幸的是，西安跳出城墻的決心日益堅(jiān)定。

3月27日，《西安絲綢之路金融中心發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》重磅出臺(tái)，其中涉及多項(xiàng)重大行動(dòng)方案，直指金融行業(yè)短板。

目標(biāo)很明確，到2022年金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到200家，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃、外資證券、人身險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等法人金融機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)金融牌照空白，全面提升本地金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模實(shí)力、品牌影響力以及資本市場(chǎng)利用能力。

方向有了，就看怎么往前走。

亟待外資機(jī)構(gòu)“攪局”

問(wèn)題是，僅靠本地金融機(jī)構(gòu)，能否支撐一個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)？

本土金融機(jī)構(gòu)理當(dāng)是主力，但是外資金融機(jī)構(gòu)的力量也不容忽視。

西安的外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平如何？

以銀行業(yè)為例，2001年，東亞銀行（中國(guó)）有限公司西安分行成立，這是最早進(jìn)入西安的外資銀行。經(jīng)過(guò)近二十年積淀，不完全統(tǒng)計(jì)，如今西安約有6家外資銀行，而成渝外資銀行的數(shù)量將近是西安的三倍。

受限于“池子”大小，西安與成渝差距懸殊。

身處池中的外資銀行，在西安的成長(zhǎng)情況又是怎樣？

圖片來(lái)源〡每經(jīng)記者 畢華章 攝

其發(fā)展特點(diǎn)也極為明顯。據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，匯豐銀行西安分行自2006年成立至2018年上半年，一直保持著零不良率。2017年，星展銀行西安分行和東亞銀行西安分行利潤(rùn)增幅均超過(guò)100%。

外資銀行的整體經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量良好。不過(guò)，與內(nèi)資銀行相比，外資銀行規(guī)模、業(yè)務(wù)量等方面仍偏小。

一方面，外資銀行發(fā)展受母行發(fā)展戰(zhàn)略影響較大。部分外資銀行，尤其是英資銀行，其母行整體發(fā)展戰(zhàn)略偏向保守，風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格，一定程度上影響了其在西安的發(fā)展。

另一方面，則是政策捆住了外資銀行的“手腳”，對(duì)其業(yè)務(wù)數(shù)量、總資產(chǎn)、股東范圍、持股比例等有嚴(yán)格的要求。

這只是銀行業(yè)一隅的景象。從外資金融機(jī)構(gòu)全盤來(lái)看，培育其成長(zhǎng)需要深水港，西安目前的金融水平，最多只能算是內(nèi)陸河。

回顧國(guó)家設(shè)立自貿(mào)區(qū)的初衷，西安需要有再造本地金融發(fā)展生態(tài)的決心和系統(tǒng)籌劃。

2019年，《西安市“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，重點(diǎn)提出吸引更多的中外合資金融機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)和中外金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐西安。

挖池蓄水，那何時(shí)給“鯰魚(yú)”松綁？

“鯰魚(yú)”馬上來(lái)了

4月9日，陜西自貿(mào)區(qū)展示成立三周年“成績(jī)單”，并曝出重磅消息：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等業(yè)務(wù)范圍限制。

從其表述可以看出，官方此番意志堅(jiān)決——“全面落實(shí)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放措施，加快絲綢之路國(guó)際金融中心建設(shè)”。

相較于過(guò)往方案而言，為何此次給外資金融機(jī)構(gòu)“松綁”的動(dòng)作如此之大？

事實(shí)上，早在去年11月，國(guó)務(wù)院便發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，提出全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

地方政府及時(shí)響應(yīng)。

圖片來(lái)源〡陜西自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

陜西省社科院金融投資研究所所長(zhǎng)谷孟賓說(shuō)得直接：“陜西自貿(mào)區(qū)迅速布署，既是對(duì)國(guó)家政策的貫徹落實(shí)，也反映了陜西加快金融業(yè)開(kāi)放、希望金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心，也是陜西金融業(yè)招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。”

那么，這一重磅舉措到底能為本地金融市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？

門檻降低后，更多“鯰魚(yú)”將被吸引入池，攪動(dòng)原本風(fēng)平浪靜的池水。

一方面，激發(fā)市場(chǎng)活力，倒逼本土金融機(jī)構(gòu)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中補(bǔ)齊短板，并完成快速成長(zhǎng)的蛻變。

另一方面，隨著外資銀行大量流入，魚(yú)的數(shù)量多了，本土金融業(yè)的規(guī)模也會(huì)隨之變大。

新鮮的血液不斷注入，西安市民將有直觀的感觸。

“對(duì)市民來(lái)說(shuō)，一些跨國(guó)金融業(yè)務(wù)辦理起來(lái)選擇更多、更方便，包括外匯業(yè)務(wù)、全球資產(chǎn)配置等都會(huì)有更好的服務(wù)。”谷孟賓說(shuō)。

建設(shè)絲綢之路國(guó)際金融中心，無(wú)異于一項(xiàng)浩大工程，政策“放開(kāi)”已吹響起航的號(hào)角。想要到達(dá)勝利的彼岸，還需地方政府繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)。

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封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)