每經(jīng)編輯 胡玲

日前，蘭州市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革完善住房供應(yīng)體系的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)，《實施意見》指出，因域施策、精準(zhǔn)調(diào)控，根據(jù)市場運行情況，調(diào)整商業(yè)地產(chǎn)貸款的首付款比例，由現(xiàn)行的70%調(diào)整為50%。

為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房供應(yīng)體系，構(gòu)建“租購并舉”的供應(yīng)制度，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場，促進(jìn)蘭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，結(jié)合蘭州市實際，蘭州市人民政府辦公室制定該實施意見。

《實施意見》明確，加大保障性住房建設(shè)力度。一是進(jìn)一步加大公租房建設(shè)力度。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。三是積極落實保障性住房建設(shè)資金。

在進(jìn)一步加大公租房建設(shè)力度方面，《實施意見》指出，通過在劃撥土地上政府統(tǒng)建和商品房開發(fā)項目中配建兩種方式籌集公共租賃住房。力爭用5年時間，新建公共租賃住房9萬套，使全市公共租賃住房保有量達(dá)到12萬套，基本滿足社會各類群體的公共租賃住房保障需求。政府統(tǒng)建的公共租賃住房由市住建局負(fù)責(zé)，每年編制年度公共租賃住房建設(shè)計劃；市自然資源局對納入公共租賃住房建設(shè)計劃的用地按照劃撥方式供應(yīng)，應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)項目中配建公共租賃住房，從2020年5月1日起，全市范圍內(nèi)新增住宅項目用地在儲備供應(yīng)時，市自然資源局應(yīng)在規(guī)劃條件中明確土地受讓人按照住宅總建筑面積10%的比例配建公共租賃住房，公共租賃住房的所有權(quán)及建成后的移交事宜在《國有土地使用權(quán)出讓合同》等相關(guān)合同和協(xié)議中明確，由市住建局統(tǒng)一管理。

《實施意見》明確，完善住房保障配套政策。具體包括加大人才住房保障，加大公共租賃住房貨幣化保障，鼓勵通過市場化租賃住房解決住房困難，落實對租賃主體的稅收優(yōu)惠政策，支持培育養(yǎng)老房地產(chǎn)健康發(fā)展及支持繳存職工提取住房公積金支付房租。

加大人才住房保障方面，《實施意見》指出，按照相關(guān)規(guī)定對新引進(jìn)人才提供實物保障、購房補貼和租賃補貼等三種形式的住房保障。逐步將招商引資企業(yè)的高級管理人員、引進(jìn)人才等納入公共租賃住房保障范圍。對未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級政府和用人單位給予購房或租房補貼。鼓勵社會力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租，有效加強(qiáng)人才公寓的供給。支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。

支持繳存職工提取住房公積金支付房租方面，《實施意見》指出，將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍，進(jìn)一步推動個體、私營、混合所有制、外資等非公有制單位建立住房公積金制度。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自住所有權(quán)住房且租房居住的，可按規(guī)定提取夫妻雙方一定額度的住房公積金支付房屋租金。

《實施意見》還明確，積極培育和發(fā)展住房租賃市場。包括鼓勵新建市場化租賃住房，和積極培育和發(fā)展租賃企業(yè)?！秾嵤┮庖姟诽岢觯ㄟ^加大市場化租賃住房用地的供應(yīng)，有效緩解新建商品住房及二手房房價上漲的壓力。市自然資源局每年會同市住建局在已納入儲備的住宅用地中編制市場化租賃住房供地計劃，按計劃實施土地供應(yīng)相關(guān)工作。發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，支持有條件的國有企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，通過回購、回租市場存量房或棚戶區(qū)改造余量房等作為租賃住房，也可將自有閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋改造為租賃住房，統(tǒng)籌進(jìn)行市場化、專業(yè)化、社會化運營和管理。

《實施意見》最后明確，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是堅持調(diào)控力度不放松。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的城市主體責(zé)任，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機(jī)炒房。及時掌握房價漲幅、供需情況、市場運行、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，加大對市場運行的分析研判，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，有效防范化解重大風(fēng)險。

全面貫徹國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行的房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，切實落實價格備案、限購、限貸、限售等各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)新建商品住房價格備案工作，有效控制商品房銷售價格的上漲幅度。因域施策、精準(zhǔn)調(diào)控，根據(jù)市場運行情況，調(diào)整商業(yè)地產(chǎn)貸款的首付款比例，由現(xiàn)行的70%調(diào)整為50%。

二是加大市場監(jiān)管力度。積極貫徹落實住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)商品房買賣合同、存量房買賣合同、房屋租賃合同和房屋抵押合同網(wǎng)簽備案工作。進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管。持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，針對群眾反映強(qiáng)烈、問題突出、違法行為屢禁不止的企業(yè)，通過嚴(yán)格的檢查執(zhí)法，強(qiáng)有力的處罰措施，強(qiáng)力整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持房地產(chǎn)市場健康有序運行。

《實施意見》指出，本《實施意見》實施范圍為城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣結(jié)合本轄區(qū)實際參照執(zhí)行。本《實施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)