每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金再次上漲，調(diào)整幅度與去年基本一致。

4月17日，人社部發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人社部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（以下簡稱《通知》），明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

值得注意的是，2020年的上調(diào)幅度與2019年、2018年基本相同，連續(xù)3年維持在5%左右的水平，這也實現(xiàn)了我國退休人員基本養(yǎng)老金的16連漲。

圖片來源：新華社

適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重

《通知》指出，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2020年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。

其中，調(diào)整范圍是2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員；調(diào)整水平為：全國總體調(diào)整比例按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。各省份以全國總體調(diào)整比例為高限確定本地調(diào)整比例和水平。

對此，中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，今年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度多大，是依據(jù)去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)而確定的。今年調(diào)整幅度與前兩年相同，依然維持5%，可以算是個驚喜。因為目前利率水平已經(jīng)比較低了，社會平均投資回報率并不樂觀。

“從另一個角度講，適當(dāng)提高社會保障待遇，有助于擴(kuò)大內(nèi)需。”孫永勇說。

《通知》明確了調(diào)整辦法：繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。

定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機(jī)制，可與退休人員本人繳費年限（或工作年限）、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。

近年來基本養(yǎng)老保險基金收入情況（單位：億元）

各地提前安排資金 不得發(fā)生新的拖欠

國家統(tǒng)計局4月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為206504億元，按可比價格計算，同比下降6.8%。

疫情給經(jīng)濟(jì)增長造成的沖擊，也為今年養(yǎng)老金的收支平衡帶來一定的壓力。如何保障養(yǎng)老金的足額發(fā)放呢？

對此《通知》強(qiáng)調(diào)，在資金來源方面，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。

對中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財政予以適當(dāng)補助。未參加職工基本養(yǎng)老保險的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。

《通知》同時指出，各地要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，于2020年5月31日前報人力資源和社會保障部、財政部備案。各地區(qū)要嚴(yán)格按照兩部備案同意的實施方案執(zhí)行，切實采取措施加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。

對自行提高調(diào)整水平、突破調(diào)整政策、存在違規(guī)一次性補繳或違規(guī)辦理提前退休的地區(qū)，將予以批評問責(zé)，并相應(yīng)扣減中央財政補助資金。在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的調(diào)整方案由人社部、財政部制定并組織實施。

孫永勇認(rèn)為，在基本養(yǎng)老金的資金籌措方面，中央應(yīng)該會采取加大對中西部省份轉(zhuǎn)移支付力度等措施，在政策上給出一些支持。當(dāng)前地區(qū)之間財務(wù)收支不平衡狀況短期內(nèi)難以改變，對此可以依靠中央加大調(diào)整力度進(jìn)行應(yīng)對。

封面圖片來源：新華社