每經(jīng)評論員 李彪

近日，深圳市政府官網(wǎng)上公示的一份環(huán)評報告引發(fā)關(guān)注。這份本是為深圳灣航道疏浚而做的環(huán)境影響評估報告，卻出現(xiàn)了這樣的內(nèi)容：“本項目不會對湛江灣現(xiàn)有紅樹林造成明顯不利影響”。經(jīng)統(tǒng)計，報告中出現(xiàn)“湛江”字樣多達35次，“抄作業(yè)”痕跡明顯。

環(huán)評是環(huán)境保護的第一道閘門，事關(guān)公共安全、公共利益，其重要性不言而喻。一些項目落地，可能會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響，環(huán)評的作用就是要將環(huán)境破壞大、不適宜建設(shè)的項目卡在門外。同時，對可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，提前做好預防措施。

深圳市出現(xiàn)這樣漏洞百出的環(huán)評報告，體現(xiàn)的不僅僅是報告編制機構(gòu)的不負責任。但凡報告審核人看過這份報告，也不用精讀細讀，只要從頭到尾瀏覽一遍，也不至于出現(xiàn)幾十處這種低級錯誤。這背后體現(xiàn)的，是報告編制機構(gòu)和審評單位對環(huán)評問題的不重視，是應(yīng)付、糊弄甚至是漠視。試問，以這樣的態(tài)度對待環(huán)評，何談后期工作的認真落實？

環(huán)評弄虛作假，嚴厲追責是應(yīng)有之舉，同時，各環(huán)節(jié)必須汲取教訓，進一步加強環(huán)保意識、責任意識。我們必須明白，環(huán)境問題影響每一個人的生活品質(zhì)，環(huán)境保護關(guān)乎每一個人的身體健康，因此，環(huán)評作為“環(huán)保第一道閘門”絕不能失守。否則，最終可能危害了他人，也危害了自己，是搬起石頭砸自己腳的自我糊弄。

誠然，環(huán)評報告有相對固定的章節(jié)板塊。一些項目在編寫環(huán)評報告時，相互借鑒一些結(jié)構(gòu)和內(nèi)容本無可厚非，但盲目照抄卻危害極大。以環(huán)保措施為例，不同的環(huán)境影響，就需要建設(shè)不同的預防設(shè)施，采取不同的預防手段，一味照搬照抄，不僅起不到任何保護環(huán)境的作用，甚至可能適得其反。

環(huán)評報告抄襲之所以屢禁不絕，筆者認為，根源是對行業(yè)規(guī)范做得不夠，原本長達一個月甚至幾個月時間才可能編制完成的環(huán)評報告，要經(jīng)歷現(xiàn)場調(diào)研、研討、論證等眾多環(huán)節(jié)，而有些人閉門造車幾天就能做完，甚至還有一些機構(gòu)公然找“槍手”代勞。

2019年2月，生態(tài)環(huán)境部曾向?qū)幭摹?nèi)蒙古、黑龍江、河南等省級生態(tài)環(huán)境部門移送部分環(huán)評機構(gòu)問題線索，問題線索大部分是生態(tài)環(huán)境部在組織對環(huán)評文件進行技術(shù)復核時發(fā)現(xiàn)的，主要問題是環(huán)評機構(gòu)在編制環(huán)評文件過程中，涉嫌違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，編制的環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題。

然而，面對每年海量的環(huán)評報告，如果只是依靠生態(tài)環(huán)境部技術(shù)復核發(fā)現(xiàn)問題，只能是杯水車薪。這就需要每一級環(huán)境部門都行動起來，嚴肅、認真把好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)評報告關(guān)，對于一些不合格的項目，環(huán)評報告要敢于說不。如果不從源頭上把嚴環(huán)保第一道閘，項目一旦開工建設(shè)，對環(huán)境造成的破壞就可能難以挽回，也會大大加劇環(huán)保執(zhí)法的難度和工作量。

環(huán)評改革，不是放任，而是需要各級環(huán)境部門在環(huán)評文件的管理上進一步加嚴。在從上至下的環(huán)保督察過程中，在查處環(huán)境問題的同時，也應(yīng)該加大對環(huán)評文件的檢查力度，要嚴懲一批、曝光一批，形成較好的震懾效果。

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