圖片來源：每經(jīng)記者李星攝 補(bǔ)貼退坡疊加疫情的新能源車市，迎來多劑政策“良藥”。近日，從國務(wù)院常務(wù)會議確定，將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅兩項(xiàng)優(yōu)惠政策延長兩年，到四川、廣東、浙江等省市啟動范圍涵蓋新能源汽車的新一輪“汽車下鄉(xiāng)”，中央和地方涉及新能源汽車消費(fèi)利好政策的不斷出臺。曾經(jīng)高速奔跑的新能源車市短暫歇腳，有望再回銷量增長賽道。 再迎政策紅利 3月26日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在線上新聞發(fā)布會提到，商務(wù)部下一步將鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。 此后，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇表示，今年3月31日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策延長兩年。下一步，財(cái)政部將會同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的條件。 在商務(wù)部、財(cái)政部等中央部委推動下，部分省市已開始響應(yīng)。其中，廣州市發(fā)布《廣州市促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)若干措施》提出，2020年3月-12月底，按照鼓勵技術(shù)先進(jìn)、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費(fèi)者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補(bǔ)貼。 資料顯示，2009年我國新能源汽車產(chǎn)量尚不足300輛。2015年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量已雙雙突破30萬輛，成為全球最大新能源汽車市場。隨著新能源汽車市場產(chǎn)銷量高速增長，按照規(guī)劃，作為放量重要推手的新能源汽車補(bǔ)貼，2020年將全面退出，將“政策市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鍪小薄?然而，隨著2019年6月補(bǔ)貼退坡邁出一大步，新能源汽車銷售開始出現(xiàn)疲軟。與往年相比，2019年不僅整體補(bǔ)貼力度退坡50%，并且直接取消地方補(bǔ)貼。由于北京、上海等一線城市地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般能達(dá)到國家補(bǔ)貼的50%，因此這些城市2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度最高超過70%。 進(jìn)入2020年，突發(fā)的新冠肺炎疫情使新能源汽車市場受到更大沖擊。中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%。由此，國內(nèi)新能源汽車銷量已連續(xù)9個月同比下滑。 孫光奇認(rèn)為，我國新能源產(chǎn)業(yè)起步早、開局好、發(fā)展快，但當(dāng)前存在一些現(xiàn)實(shí)困難，主要表現(xiàn)在新能源汽車制造成本還比較高，難以與傳統(tǒng)燃油車競爭。從國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，電動化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。有必要延續(xù)對新能源汽車的財(cái)稅政策支持，保持產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，2019年新能源汽車補(bǔ)貼金額估計(jì)在300億元左右，雖然將逐步縮減，但未來兩年也將有500億元的規(guī)模，而購置稅免稅金額預(yù)計(jì)會達(dá)到近700億元。兩項(xiàng)合計(jì)千億元的政策紅利，將使同等價位的新能源汽車與燃油汽車相比，保持20%以上的成本價格優(yōu)勢。 優(yōu)惠成為關(guān)鍵 對于兩項(xiàng)優(yōu)惠政策延長兩年具體能拉動多少新能源汽車消費(fèi)，汽車行業(yè)分析師張翔表示，該措施只是指導(dǎo)性意見，目前具體細(xì)則并未出臺，延遲兩年補(bǔ)貼究竟是多少尚不得而知。因而，該措施會對新能源汽車消費(fèi)的具體拉動效果如何，仍存在一些不確定性。 值得注意的是，在兩項(xiàng)優(yōu)惠政策獲得延長背景下，部分原打算年內(nèi)購車的消費(fèi)者選擇持幣觀望。此前已鎖定幾何A和廣汽AionS兩款車型的市民謝先生對北京商報(bào)記者表示：“既然明年購買新能源汽車也免購置稅，現(xiàn)在反倒不著急購車，未來還會陸續(xù)推出新車型，可以再等等?！?如何讓持幣觀望的消費(fèi)者出手購車？中國汽車流通協(xié)會發(fā)布《疫情后用戶購車意向調(diào)研報(bào)告》顯示，對于推遲或取消購車計(jì)劃的用戶，讓其提前或恢復(fù)購車的直接動力也是促銷。其中，85%的用戶認(rèn)為若“購車成本更便宜”，則會提前或恢復(fù)購車。 “車企及政策能給市場何種優(yōu)惠，將是撬動觀望人群提前購車的重要方向，一定幅度的促銷優(yōu)惠不僅有助于市場恢復(fù)的提速，也可成為不同汽車品牌之間競爭的手段。”中國汽車流通協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京商報(bào)記者表示。 事實(shí)上，與在利好政策密集出臺下選擇觀望的消費(fèi)者相比，車企和經(jīng)銷商早已行動，希望通過大幅終端優(yōu)惠撬動銷量。在一家北汽新能源4S店，銷售人員告訴北京商報(bào)記者，雖然廠家現(xiàn)在主推EU7車型，但店內(nèi)最好賣的車型卻是EX3車型。疫情前和3月初剛恢復(fù)營業(yè)時，EX3車型補(bǔ)貼后優(yōu)惠僅為1萬元，但近期優(yōu)惠已增至兩萬元?！敖衲暌詠?，店內(nèi)已經(jīng)賣出20余輛EX3車型，占店內(nèi)總銷量的比重高達(dá)6成?！彼f。 同時，一家廣汽新能源4S店內(nèi)，一輛AionS魅530車型直接打出“北京特供版”的標(biāo)識。一位銷售人員介紹，“特供”所指的并非車型，而是價格?！癆ionS魅530車型補(bǔ)貼后售價為14.68萬元，北京市場售價降至12.98萬元，比其他省市售價便宜5000-6000元。”他說。 此外，利好政策推出后，比亞迪和奇瑞新能源在售的各款新能源車型優(yōu)惠力度也再次擴(kuò)大。其中，奇瑞艾瑞澤5e車型優(yōu)惠已從6000元提高至1萬元，且還有議價空間。 不過，北京商報(bào)記者注意到，在新能源汽車促銷力度進(jìn)一步加大的同時，燃油車的優(yōu)惠也在提高，且國內(nèi)成品油價格正處于近兩年來的最低位。在張翔看來，新能源汽車和燃油汽車之間的競爭依然膠著?！艾F(xiàn)在新能源汽車的成本仍然高于燃油車，終端能否給消費(fèi)者一個更實(shí)惠的價格，還要看下一步政府、各家車企能拿出多少補(bǔ)貼?！彼f。 下沉農(nóng)村市場 面對低迷的新能源汽車市場，除整體普惠，部分省市開始將目光投放到農(nóng)村地區(qū)，謀求借助“汽車下鄉(xiāng)”進(jìn)一步拉動消費(fèi)。 2020年4月，四川省印發(fā)《關(guān)于開展汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)活動的通知》明確，農(nóng)村居民購買參與活動企業(yè)生產(chǎn)的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），近一年內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)在全國范圍最優(yōu)惠價格基礎(chǔ)上再給予農(nóng)村消費(fèi)者1000元/輛及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。 崔東樹認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)是推廣新能源汽車的一次機(jī)遇?！靶履茉雌囅锣l(xiāng)有利于改善農(nóng)村市場出行條件。對于部分農(nóng)村居民來說，他們不一定需要高續(xù)航里程車型，可能150-200公里的微型電動車便能滿足日常出行需求，應(yīng)該給農(nóng)村消費(fèi)者更多樣化的電動汽車消費(fèi)選擇?！彼f。 據(jù)了解，中小城市和農(nóng)村地區(qū)居住密度較低，大多數(shù)家庭具備良好的停車和充電樁安裝環(huán)境，與大城市相比停車充電更為便利。此外，2020年農(nóng)村地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，將能夠滿足電動汽車充電需求。 事實(shí)上，此前一些新能源車企曾嘗試開拓農(nóng)村市場，但由于產(chǎn)品沒有補(bǔ)貼、價格較高等因素，并未推廣成功。相反，不少農(nóng)村消費(fèi)者更愿意選擇那些更為小巧便宜的老年代步車、觀光車等低速電動車產(chǎn)品。 對此，張翔表示，農(nóng)村地區(qū)的使用環(huán)境和城市不同，而且農(nóng)村消費(fèi)者和城市消費(fèi)者在消費(fèi)習(xí)慣上也不盡相同，在農(nóng)村推廣新能源汽車時不應(yīng)套用城市經(jīng)驗(yàn)。他建議，在農(nóng)村地區(qū)推廣新能源汽車，政府部門應(yīng)該考慮為農(nóng)村消費(fèi)者制定更有針對性的補(bǔ)貼政策，例如通過補(bǔ)貼一些小型經(jīng)濟(jì)型電動汽車，為農(nóng)村消費(fèi)者提供更優(yōu)惠的新能源購車選擇。 中國電動汽車百人會研究部調(diào)查顯示，近年來隨著居民收入增長，農(nóng)村地區(qū)百戶汽車保有量已從2013年的9.9輛增至2018年的22.3輛。雖然增幅可觀，但與大城市相比仍處低位。2021-2023年，農(nóng)村地區(qū)汽車?yán)塾?jì)銷量可達(dá)900萬輛，如果這些需求能夠由小型經(jīng)濟(jì)型電動汽車替代，將拉動汽車消費(fèi)5000億元。