每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 段煉    

近期，全國(guó)多地加碼投放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼。“五一”長(zhǎng)假即將開(kāi)啟，通過(guò)哪種手段促進(jìn)消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是政策層考慮的問(wèn)題，也受老百姓時(shí)刻關(guān)心。

4月26日，金融科技50人青年論壇聯(lián)合騰訊金融研究院主辦的“消費(fèi)券與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”主題研討會(huì)在線舉辦。

會(huì)議由國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、北京立言金融與發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊濤主持，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院與北京立言金融與發(fā)展研究院是支持單位。

研討中，中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平指出，消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中應(yīng)該注重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)券使用流程的有效監(jiān)控，確保在整個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景中，消費(fèi)者知曉消費(fèi)券使用的真實(shí)信息，不被誤導(dǎo)。若發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)投訴，及時(shí)妥善化解相關(guān)爭(zhēng)議，積極有效保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，真正做到好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

會(huì)議邀請(qǐng)了來(lái)自政產(chǎn)學(xué)研各界包括監(jiān)管人士、協(xié)會(huì)專(zhuān)家，以及部分高校知名學(xué)者等等。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副書(shū)記、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌教授肯定了消費(fèi)券作為短期刺激手段，在刺激消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的積極作用。

王晉斌指出，由企業(yè)發(fā)放的、基于市場(chǎng)的消費(fèi)券都是值得鼓勵(lì)的；而由政府發(fā)放的消費(fèi)券，從消費(fèi)文化的角度來(lái)說(shuō)，在考慮了效率與公平的基礎(chǔ)上，與直接發(fā)放現(xiàn)金相比是更好的政策選擇。最后，王晉斌特別強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)券的設(shè)計(jì)不能過(guò)于復(fù)雜，要越簡(jiǎn)單越好，讓民眾真正方便的進(jìn)行使用。

中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平談了發(fā)放消費(fèi)券的意義、原則和落地見(jiàn)效的措施。“第一，發(fā)放消費(fèi)券的三個(gè)意義是刺激消費(fèi)、改善民生、引導(dǎo)習(xí)慣。第二，發(fā)放消費(fèi)券過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把握的三大原則一是量力而行、因地制宜；二是精準(zhǔn)區(qū)分、有的放矢；三是公平效率、物盡其用。”他說(shuō)。

最后，尹優(yōu)平還從四個(gè)方面談到了如何落地：一是應(yīng)該堅(jiān)持規(guī)則，防范漏洞。避免使用規(guī)則不明確，造成消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者新的糾紛，并要避免一些技術(shù)性的漏洞。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化投放。充分發(fā)揮好消費(fèi)券的杠桿作用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，最大程度帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)，在平衡好公平與效率關(guān)系的同時(shí)，要把消費(fèi)券精準(zhǔn)地投放到相應(yīng)的群體，助力常態(tài)化疫情防控下整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)升級(jí)。

三是堅(jiān)持消費(fèi)為民，普惠大眾。真正發(fā)揮好消費(fèi)券“小消費(fèi)大作用”的乘數(shù)效應(yīng)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新、合法維權(quán)。消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中應(yīng)該注重保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)券使用流程的有效監(jiān)控，確保在整個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景中，消費(fèi)者知曉消費(fèi)券使用的真實(shí)信息，不被誤導(dǎo)。若發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)投訴，及時(shí)妥善化解相關(guān)爭(zhēng)議，積極有效保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，真正做到好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

線上發(fā)放消費(fèi)券可能擴(kuò)大數(shù)字鴻溝

武漢大學(xué)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)系主任羅知教授表示，目前我國(guó)小微企業(yè)收到疫情沖擊影響較大，根據(jù)幾輪問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率還不是十分理想，居民工資收入如果沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng)，消費(fèi)也很難完全恢復(fù)。因此，針對(duì)企業(yè)的幫扶應(yīng)當(dāng)加大政策力度。

對(duì)于提振消費(fèi)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方式，羅知進(jìn)一步提出三個(gè)方面的政策建議。一是提振消費(fèi)的關(guān)鍵前提是保住企業(yè)，讓企業(yè)渡過(guò)危機(jī)，未來(lái)才有可能使居民獲得穩(wěn)定收入，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)支出；二是資源越是在緊缺的時(shí)候，錢(qián)越應(yīng)該花在刀刃上，在財(cái)政資金緊張的情況下，要針對(duì)企業(yè)和居民進(jìn)行有重點(diǎn)的補(bǔ)貼和扶持；三是可以在武漢地區(qū)改革公積金提取政策，一方面降低企業(yè)繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面放松居民提取公積金的限制，間接增加居民收入。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)研究部主任陸強(qiáng)華指出，發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)多方共贏的舉措，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有積極作用。

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法上，陸強(qiáng)華提出了三個(gè)建議：一是線上發(fā)放消費(fèi)券雖有優(yōu)勢(shì)，但也可能擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，將一部分底層、低收入群體排除在外。建議考慮線上與線下結(jié)合，通過(guò)線下社區(qū)為一部分居民發(fā)放消費(fèi)券。二是針對(duì)不同的主體，可以考慮采取“現(xiàn)金+消費(fèi)券”的模式。三是針對(duì)消費(fèi)券的發(fā)放存在一定的成本問(wèn)題，減稅的成本更低，指向更明確，是政策可以考慮的選項(xiàng)之一。

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