每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)實習編輯 段煉    

作為當?shù)刂匾氖〖墖Y控股平臺，河南國控集團的債務問題仍在發(fā)酵。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲得法院裁定書兩份，案件涉及裁定金額近20億元，牽涉主體包括國有大型銀行、全國股份制銀行，以及大型糧食集團等當?shù)貒蟆?/p>

文書字數(shù)均不多，但背后所牽涉的一系列事件足夠重磅，令人唏噓。

其中一份民事裁定書的內(nèi)容是，應平安銀行鄭州分行的申請，鄭州市中級法院裁定凍結(jié)河南大樹置業(yè)公司、河南省國控集團、河南國控保障房投資公司銀行存款人民幣34473萬元或查封、扣押同等價值的其他財產(chǎn)，并由平安銀行鄭州分行提供擔保。

另一份執(zhí)行裁定書的內(nèi)容是，根據(jù)交通銀行河南分行申請，河南省鄭州市中級人民法院裁定凍結(jié)河南國控集團持有的河南國控租賃公司股權(quán)2億元，凍結(jié)河南國控集團持有的豫糧糧食集團股權(quán)10億元，凍結(jié)河南國控集團持有的河南地方煤炭集團股權(quán)7648萬元，凍結(jié)河南國控集團持有的河南民航發(fā)展投資公司股權(quán)3.45億元。

兩份文書凍結(jié)總額達19.66億元。

上述法院裁定書中，被申請人之一是河南國控集團，這是河南省人民政府出資設立的國有獨資公司，河南省國資委受河南省人民政府委托，履行出資人職責。

申請裁定的案件中，除了河南國控集團自身，其他所有被申請人都屬河南國控集團控股子公司。

特別是連子公司河南省最大的國有糧食集團企業(yè)，豫糧糧食集團10億元股權(quán)也遭當?shù)胤ㄔ喝績鼋Y(jié)。裁定時間就在今年4月。

作為河南省級綜合性資產(chǎn)經(jīng)營公司，國控集團具有企業(yè)重組、債務處置、股權(quán)管理三大職能，但這家具有債務處置職能的集團自身也陷入了債務問題。

唏噓之處在于，此前媒體報道，河南省國資委和河南省地方金融監(jiān)管局曾共同出具函件，針對債務化解工作，河南國控集團和7家銀行進行了座談，在穩(wěn)住存量的前提下，各家銀行不采取法律措施追討債務。

而今結(jié)果卻是，鄭州市中級法院做出裁定：立即執(zhí)行！

“不采取法律措施”成空文

案號為（2020）豫01民初263號的民事裁定書裁定，凍結(jié)被申請人銀行財產(chǎn)金額344473萬元。立即執(zhí)行。具體內(nèi)容如下：

申請人平安銀行鄭州分行與被申請人河南大樹置業(yè)有限公司（下稱“大樹置業(yè)”）、河南省國有資產(chǎn)控股運營集團有限公司（下稱“國控集團”）、河南國控保障房建設投資有限公司（下稱“保障房建投”）金融借款合同糾紛一案，申請人平安銀行鄭州分行于3月24日向河南中級人民法院申請財產(chǎn)保全，請求：立即凍結(jié)大樹置業(yè)、國控集團、保障房建投銀行存款人民幣34473萬元或查封、扣押同等價值的其他財產(chǎn)，并由平安銀行鄭州分行提供擔保。

鄭州市中級人民法院經(jīng)審查認為，申請人平安銀行鄭州分行的申請符合法律規(guī)定。鄭州中院依照《中華人民共和國民事訴訟法》相應規(guī)定，裁定如下：凍結(jié)被申請人大樹置業(yè)、國控集團、保障房建投銀行存款34473萬元或查封、扣押同等價值的其他資產(chǎn)。

本裁定立即執(zhí)行。

如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起五日內(nèi)向鄭州中院申請復議一次，復議期間不停止執(zhí)行裁定。

這是3月底作出的裁定，而在3月初的一次座談會的函件內(nèi)容卻提到“不采取法律措施”。前后聯(lián)系起來看，局面儼然出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)。

3月初，國控集團和7家銀行座談，隨后形成的函件內(nèi)容是：參會各方認為，金融機構(gòu)應最大限度給企業(yè)提供優(yōu)惠和支持，攜手共渡難關(guān)。穩(wěn)定存量，不壓貸、不抽貸，通過調(diào)整還款計劃、續(xù)貸或借新還舊方式延長貸款期限，降低貸款利率到基準利率，和企業(yè)協(xié)商調(diào)整結(jié)息周期；對項目貸和分期還款盡快恢復到位，以籌集債務償還周轉(zhuǎn)資金和維持正常經(jīng)營資金。在穩(wěn)住存量的前提下，各家銀行對河南國控集團不采取法律措施，全力爭取化解風險的寶貴時間。

如今函件中“各家銀行對河南國控集團不采取法律措施”這句話已成空文。

身陷多起資產(chǎn)凍結(jié)裁定案

申請法律措施的銀行不止平安銀行一家。通過查詢工商信息，發(fā)現(xiàn)國控集團自2020年4月以來，不到一個月時間，股權(quán)遭凍結(jié)裁定案件已有多起，涉及資金額度從1.6億元到10億元不等。

不只是國控集團，其旗下的豫糧糧食集團，股權(quán)近半個月來也出現(xiàn)一輪又一輪的凍結(jié)，涉及資金額度也是從1.9億元到10億元不等。

這其中就有交通銀行申請裁定。記者獲得的第二份文書是執(zhí)行裁定書，在這份（2020）豫01執(zhí)保97號中，交通銀行河南分行申請財產(chǎn)保全，鄭州市中級法院一次性凍結(jié)財產(chǎn)額度達到16.21億元。

具體內(nèi)容如下：

關(guān)于交通銀行河南分行申請保全國控集團一案，鄭州市中院做出的（2020）豫01財保8號民事裁定書已生效。申請人向本院保全，本院于2020年4月15日立案保全，保全標的為609818724.17元。

依據(jù)申請保全人提交的財產(chǎn)線索，鄭州市中級人民法院依法裁定如下：

一、凍結(jié)被保全人國控集團持有的河南國控租賃股份有限公司(下稱“國控租賃”)股權(quán)20000萬元；

二、凍結(jié)被保全人國控集團持有的河南豫糧糧食集團有限公司（下稱“豫糧集團”）股權(quán)100000萬元；

三、凍結(jié)被保全人國控集團持有的河南地方煤炭集團有限公司（下稱“煤炭集團”）股權(quán)7648萬元；

四、凍結(jié)被保全人國控集團河南民航發(fā)展投資有限公司（下稱“民航投資”）股權(quán)34500萬元。

凍結(jié)期三年。本裁定立即執(zhí)行。

僅這兩份裁定書，合計凍結(jié)金額就接近20億元。而這都是在這兩個月發(fā)生的。

國控集團業(yè)務覆蓋裝備制造、金融等重要產(chǎn)業(yè)

相比眾多債務風險事件，國控集團的債務風險問題因其獨特身份和地位受到各方高度關(guān)注。國控集團子公司達幾十家，覆蓋裝備制造、建筑設施、糧食貿(mào)易、醫(yī)療健康和金融等重要產(chǎn)業(yè)。

如果對河南國控集團的獨特身份依然沒有太多體會，看看他的子公司來頭，也就有了七八分了解。

截至2019年末，國控集團主要子公司有19家，包括河南省省立醫(yī)院、河南國控建設集團、河南省工建集團、豫糧集團、河南省保障房建設投資公司、煤炭集團等等，每一家地位都舉足輕重。

比如河南國控建設集團，其前身是煤炭工業(yè)部第45工程處，現(xiàn)有員工5000余人，擁有建筑工程、礦山工程、市政公用工程、機電安裝工程等施工總承包一級資質(zhì)。

此外，國控集團金融板塊近年來發(fā)展較快，主要運營公司為鄧州農(nóng)商行、河南國控租賃公司、河南中原產(chǎn)權(quán)交易所、河南省國控基金和河南國控金匯投資公司，涉及農(nóng)商行、租賃、保理、私募股權(quán)投資等多個領(lǐng)域。

如今，這樣一家規(guī)模龐大的國有集團企業(yè)，正面臨不小的債務壓力。前述3月初的函件明確指出，河南國控集團債務化解工作前期已取得一定成效，但還沒有從根本上得到解決，如處置不當，存在進一步惡化的可能。下一步要從防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的高度出發(fā)，多方聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)籌推進河南國控集團債務風險化解各項工作，避免給河南經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。

從數(shù)據(jù)層面，也能看出確實面臨壓力。截至2019年9月末，國控集團總資產(chǎn)達681.41億元，但在短期債務壓力方面，2016至2018年末及2019年9月末，國控集團有息債務中，短期債務分別為140.99億元、126.47億元、186.51億元、213.73億元，呈現(xiàn)增長趨勢。

從金融機構(gòu)貸款方面來看，截至2019年9月末，國控集團在各家金融機構(gòu)授信總額達301.99億元，其中已使用授信額度達264.88億元。

國控集團營業(yè)外收入占利潤總額的比重較高，公司利潤對政府補貼收入有較強依賴。從此前財務數(shù)據(jù)就能看出，2015~2016年公司營業(yè)利潤均為負值，是以政府補貼為主要來源的營業(yè)外收入改觀了公司的利潤總額指標。

特別是，2019年底，國控集團2019年度第一期超短期融資券未能如愿發(fā)行，而該融資券的發(fā)行用途正是全部償還有息債務。

旗下多家控股、參股公司股權(quán)被凍結(jié)

再看裁定中被申請人的背景。鄭州中院做出的上述民事裁定書中，被申請人之一大樹置業(yè)的控股股東就是國控集團，后者持股比例為51%。

關(guān)于大樹置業(yè)的公開信息并不多，根據(jù)鄭州市政務服務網(wǎng)，2018年，鄭州市國土資源局公示，大樹置業(yè)競得鄭政出〔2018〕111號(網(wǎng))土地，該土地位于豐產(chǎn)路北、政七街西，使用權(quán)面積5.22萬平方米（約78.3畝），成交價約11.2億元。

另一被申請人保障房建投控股股東也是國控集團，后者持股比例同樣是51%。

難以理解的是，今年3月，記者收到投資者的反映材料，稱國控集團旗下的保障房建投發(fā)行的融資產(chǎn)品到期未能及時兌付。根據(jù)投資人提供的材料，這一期發(fā)行的融資產(chǎn)品實際規(guī)模只有350萬元，即便如此，今年3月到期時，這350萬元也未能按時兌付。

根據(jù)其公布的財務報告，保障房建投2018年度實現(xiàn)營業(yè)收入10.72億元，凈利潤-7485.99萬元。截至2019年9月末，該公司資產(chǎn)總額為128.67億元，負債總額為82.56億元，所有者權(quán)益合計46.10億元。2019年1-9月實現(xiàn)營業(yè)收入76.31萬元，凈利潤4.07億元。

進一步看，執(zhí)行裁定書中被凍結(jié)財產(chǎn)的其他主體，都是國控集團控股子公司或參股公司，如國控租賃，國控集團對其持股比例為62.5%，豫糧集團、煤炭集團均為國控集團全資持股，民航投資由國控集團持股5.75%。

根據(jù)此前的公開介紹資料，2016年，河南國控租賃公司注冊資本為429,744,958元。“股東計劃按照每年2億～3億元的速度持續(xù)注資，注冊資金近年內(nèi)將達到10億元左右，業(yè)務規(guī)模也將放大至百億元。”誰料如今股權(quán)竟遭凍結(jié)。

特別需要提到的是，被凍結(jié)股權(quán)的河南豫糧糧食集團，其注冊資本10億元，其10億元股權(quán)已悉數(shù)遭到凍結(jié)。這是河南省最大的國有糧食集團企業(yè)，承擔了河南省托市糧收購和地方性糧食儲備職能，在河南省內(nèi)的糧食貿(mào)易規(guī)模僅次于中儲糧。政府補貼是其利潤來源重要部分之一。

針對國控集團目前面臨的債務問題，記者反復撥打該公司財務部門相關(guān)負責人電話，試圖獲得對方回應，但截至發(fā)稿時，電話始終無人接聽。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)