每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

5月6日10時許，記者從四川省發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，《成都東部新區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐。同一時間，在成都東部新區(qū)東進(jìn)大講堂會議中心，四川省委、省政府為成都東部新區(qū)授牌。

《方案》中明確提到，將努力把成都東部新區(qū)建設(shè)成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

成都東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸和成德眉資連接地帶核心區(qū)域。在方案中，指明成都東部新區(qū)的重要意義，排在首位的正是“有利于推動成都重慶相向發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實施。”

此前（4月28日），四川省政府批復(fù)同意設(shè)立成都東部新區(qū)。根據(jù)批復(fù)，成都東部新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，空間范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)(街道)所屬行政區(qū)域。

成都東部新區(qū)總體方案

為深入貫徹黨中央促進(jìn)新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實擔(dān)負(fù)起國家賦予的發(fā)展使命，高質(zhì)量謀劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的極核地位和國家中心城市功能，高起點規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)，打造四川高質(zhì)量發(fā)展新動力源和高能級發(fā)展新平臺，特制定本方案。

一、重要意義

（一）有利于推動成都重慶相向發(fā)展，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實施。全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快推動成都“東進(jìn)”，加快培育區(qū)域新興增長極，有利于充分發(fā)揮成渝發(fā)展主軸重要支點的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)效應(yīng)，以點連軸推動成渝相向發(fā)展，帶動成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質(zhì)生活宜居地，共同打造世界級城市群。

（二）有利于打造改革開放新高地，加快推進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局。把握“一帶一路”建設(shè)和新時代西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，依托成都天府國際機(jī)場、成都國際鐵路港，打造“空中絲綢之路+西部陸海新通道”雙走廊的核心支撐，構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，有利于成都以大開發(fā)促進(jìn)大開放，加快提升開放區(qū)位、拓展開放空間，助力構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”全面開放新格局，打造四川參與全球競爭的戰(zhàn)略支點。

（三）有利于做強(qiáng)成都主干，深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)成都東部新區(qū)這一重要支撐點，有利于提升人口承載力，與德陽、眉山、資陽三市協(xié)同打造區(qū)域增量人口的重要聚集地，推動重大生產(chǎn)力沿龍泉山東側(cè)布局，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，為建設(shè)面向世界面向未來的現(xiàn)代化大都市區(qū)奠定基礎(chǔ)。

（四）有利于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重大要求，推動城市跨越龍泉山向東發(fā)展，形成生產(chǎn)生活生態(tài)相適宜的多中心網(wǎng)絡(luò)化城市格局，有利于成都破解盆地環(huán)境資源約束，塑造公園城市形態(tài)，保持休閑之都生活城市品質(zhì)，推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奠定現(xiàn)代化新天府的功能載體和永續(xù)空間，促進(jìn)人與自然、城市和諧共生，探索現(xiàn)代化超大城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

二、規(guī)劃范圍及基礎(chǔ)條件

成都東部新區(qū)規(guī)劃范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)（街道）所屬行政區(qū)域，分別是海螺鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)、董家埂鎮(zhèn)、壯溪鎮(zhèn)、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、養(yǎng)馬街道、石盤街道所屬全部行政區(qū)域及高明鎮(zhèn)、三岔街道、賈家街道所屬部分行政區(qū)域，面積729平方公里，現(xiàn)有常住人口54.2萬人，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值165億元。

規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)，具有較好的基礎(chǔ)條件。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。成都東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸和成德眉資連接地帶核心區(qū)域，西鄰成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南接四川天府新區(qū)，北靠成都國際鐵路港，集聚輻射效應(yīng)明顯。交通體系完善，成都天府國際機(jī)場將于2021年投入運營，達(dá)成鐵路、遂成鐵路和成渝客專通車運營，成自宜高鐵加快建設(shè)，成達(dá)萬高鐵和成渝中線高鐵前期工作加快推進(jìn)，地鐵18號線年內(nèi)建成投運，地鐵19號線二期建設(shè)全面啟動，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)骨架初步形成，成都第二繞城高速、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成安渝高速、成渝高速通車運行。二是承載能力較強(qiáng)。山水資源豐富，毗鄰龍泉山城市森林公園，擁有貫通全域的沱江水系和三岔湖、龍泉湖、龍馬湖等多個湖泊以及豐富多樣的淺丘地形地貌特色，具有建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)的良好生態(tài)本底。土地開發(fā)利用潛力較大，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地占比僅為11.28%。水資源工程保障基礎(chǔ)較好，目前主要依靠都江堰水利工程和張家?guī)r水庫、三岔湖水庫和石盤水庫供水，未來可通過引大濟(jì)岷工程、毗河供水、久隆水庫等工程提高供水能力。三是產(chǎn)業(yè)加速集聚。重大功能性、標(biāo)志性項目加快推進(jìn)，民航飛行學(xué)院、成都體育學(xué)院、吉利大學(xué)和天府奧體公園、沱江發(fā)展軸示范工程、國際合作教育園區(qū)以及三岔TOD（以公共交通為導(dǎo)向引領(lǐng)城市發(fā)展）項目、龍馬湖商務(wù)區(qū)等項目啟動實施。重大產(chǎn)業(yè)化項目加快集聚，已開工建設(shè)先進(jìn)汽車科創(chuàng)空間、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、航空商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等項目，普洛斯、吉利集團(tuán)、安博物流等世界500強(qiáng)企業(yè)順利入駐，成功簽約引進(jìn)一大批產(chǎn)業(yè)化項目。四是政策支撐有力。出臺《關(guān)于堅持新思想指引新理念導(dǎo)航高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來的現(xiàn)代化東部新城的意見》。編制完成《成都市東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2035年）》，為東部新區(qū)優(yōu)化空間布局提供了基礎(chǔ)支撐。設(shè)立成都市東部新城發(fā)展委員會辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成都東部新區(qū)各新城規(guī)劃建設(shè)工作，為成立東部新區(qū)管理機(jī)構(gòu)奠定良好基礎(chǔ)。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，對標(biāo)雄安新區(qū)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)等領(lǐng)域先行先試、率先突破，全面增強(qiáng)高端要素資源的集聚配置能力，努力把成都東部新區(qū)建設(shè)成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

（二）基本原則。

——堅持世界眼光、天府特色。牢固樹立全球視野、戰(zhàn)略思維，深刻把握新區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律與時代趨勢，對標(biāo)國際國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，傳承發(fā)揚天府營城智慧和生活美學(xué)理念，塑造體現(xiàn)天府風(fēng)范、山水風(fēng)韻、時代風(fēng)尚的城市特質(zhì)。

——堅持以人為本、產(chǎn)城融合。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重綠色發(fā)展、精明增長、職住平衡、韌性安全，以優(yōu)良生態(tài)本底、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會吸引人口集聚，探索人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新路子。

——堅持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動。突出政策創(chuàng)新、強(qiáng)化賦權(quán)賦能，堅決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和要素保障瓶頸，探索開展新型智慧城市前沿領(lǐng)域的試點示范，構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念、支撐高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系。

——堅持規(guī)劃法定、建管法治。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)，優(yōu)化完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，全面建立依法行政的政府治理體系和高效配置資源的政策支撐體系。強(qiáng)化地方立法、規(guī)劃約束和政策指引，為建設(shè)發(fā)展提供制度規(guī)范和法治保障。

（三）發(fā)展定位。

——國家向西向南開放新門戶。依托成都天府國際機(jī)場，建設(shè)國家級國際航空樞紐和國際門戶樞紐城市核心支點，構(gòu)建空鐵公水一體化綜合交通體系，打造國家級內(nèi)陸臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，全面提升全球高端要素資源雙向集聚和配置能力，著力將成都東部新區(qū)打造成為面向“一帶一路”的國際交通門戶、國際消費中心和國際交往中心，全面提升城市輻射力、影響力和帶動力，加快形成對外開放門戶樞紐。

——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新平臺。充分發(fā)揮位于成渝主軸的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與重慶在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、對外開放等方面的銜接互動，打造成渝相向發(fā)展的重要平臺，建設(shè)成渝地區(qū)改革開放先行區(qū)，加快打造引領(lǐng)西部開發(fā)開放的高能級發(fā)展載體。

——成德眉資同城化新支撐。打造成都聯(lián)動德陽、眉山、資陽發(fā)展的重要平臺，構(gòu)建同城化立體交通體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動成德眉資同城化發(fā)展，實現(xiàn)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略的有機(jī)融合，建設(shè)面向世界、面向未來、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的成都都市圈。

——新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。聚焦先進(jìn)制造、智能制造等重點領(lǐng)域，打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載平臺、政策體系、創(chuàng)新生態(tài)、應(yīng)用場景，培育塑造以新經(jīng)濟(jì)、新消費、新功能為主的新驅(qū)動力，形成具有全球影響力的新經(jīng)濟(jì)高地。

——彰顯公園城市理念新家園。以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，積極探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)的新型城市發(fā)展之路，系統(tǒng)推動城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態(tài)，建設(shè)具有天府文化特點、公園城市特質(zhì)的高品質(zhì)生活典范區(qū)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

——到2025年，城市形態(tài)基本顯現(xiàn)，天府國際機(jī)場國際航空樞紐功能逐漸凸顯，重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本覆蓋新區(qū)，公共服務(wù)體系不斷完善，綠色空間體系逐步健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等加速集聚，法規(guī)治理和政策支撐體系全面建立。常住人口達(dá)到80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元。

——到2030年，城市功能加快健全，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公園城市品質(zhì)顯著提升，推動成德眉資同城化發(fā)展取得重大進(jìn)展，成都國家中心城市功能的承載能力初步具備。常住人口達(dá)到110萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元。

——到2035年，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，全球航空網(wǎng)絡(luò)樞紐地位不斷提升，成為國際門戶樞紐城市的核心支點，新經(jīng)濟(jì)新動能形成支撐引領(lǐng)能力，輻射帶動成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國際資源要素能力走在全國前列，推動成都市基本建成美麗宜居公園城市示范區(qū)。常住人口達(dá)到160萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元。

（五）空間布局。堅持公園城市發(fā)展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市組群模式，立足自然資源特點、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出國際門戶樞紐、國際交往中心、前沿產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等功能，彰顯公園城市特色，構(gòu)建“雙城一園、一軸一帶”的空間布局。

——空港新城：依托成都天府國際機(jī)場，集聚航空經(jīng)濟(jì)、國際金融、國際商貿(mào)、國際消費、科技創(chuàng)新、國際教育和文化交往功能，建設(shè)成為引領(lǐng)航空樞紐經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎、支撐內(nèi)陸開放的高端平臺、匯聚全球創(chuàng)新人才的價值高地。

——簡州新城：集聚創(chuàng)新研發(fā)、智能制造、商務(wù)辦公、特色文創(chuàng)功能，建設(shè)以成都東部新區(qū)鐵路樞紐站為核心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放創(chuàng)新服務(wù)平臺，以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的商業(yè)商務(wù)、生活服務(wù)、文化教育中心，以先進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造基地。

——天府奧體公園：立足獨特的山水生態(tài)資源優(yōu)勢，按照滿足舉辦國際頂級賽事和建設(shè)高品質(zhì)公園城市的復(fù)合功能需求，聚焦體育競賽、體育文化、體育旅游、體育貿(mào)易、體育康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)展現(xiàn)成都特色的世界賽事未來城。

——沱江發(fā)展軸：提升沱江、絳溪河生態(tài)品質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)、景觀、文化、水源等功能，沿江（河）布局大型城市公園、重大公共服務(wù)設(shè)施，推動形成擁江發(fā)展新格局，打造城市核心生態(tài)骨架、景觀廊道、重大城市功能集聚的城市發(fā)展軸。

——金簡仁產(chǎn)業(yè)帶：集聚航空服務(wù)、航空制造、創(chuàng)新研發(fā)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并南北延伸，輻射帶動簡陽城區(qū)、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐，打造成都東部新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶。

四、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新現(xiàn)代化城市發(fā)展新路徑。強(qiáng)化營城思路創(chuàng)新。堅定“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”理念，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設(shè)時序。構(gòu)建“城市組群+功能片區(qū)+產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的城市架構(gòu)，突出公共交通、公共服務(wù)、生態(tài)文化導(dǎo)向，推動實現(xiàn)公共利益和城市效益最大化。實施城市綜合開發(fā)，推行城市綜合運營主體主導(dǎo)、國際國內(nèi)先進(jìn)專業(yè)企業(yè)參與、投融資規(guī)建管一體化的開發(fā)模式。強(qiáng)化制度創(chuàng)新。在推進(jìn)地方性法規(guī)立法、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式、創(chuàng)新政府治理方式等方面，先行推動土地管理制度改革試點等一批前瞻性的制度創(chuàng)新和試點示范項目。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。緊扣發(fā)展戰(zhàn)略定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)成都東部新區(qū)未來科技城，加快聚集創(chuàng)新資源和要素，布局一批前沿交叉研究平臺、國際科技合作創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造前沿技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，積極融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。

（二）營造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。打造成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域交通整體布局，推進(jìn)軌道交通延伸拓展，織密成渝雙城高快速路網(wǎng)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)聯(lián)外通，共建多樞紐協(xié)同的成渝世界級機(jī)場群。加快成都先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，加強(qiáng)成德眉資優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，協(xié)同打造成德臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、成資臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立互利共贏的稅收分享機(jī)制和重大項目、重大功能協(xié)作機(jī)制。促進(jìn)新區(qū)與周邊區(qū)域在互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等方面協(xié)調(diào)互動，推動市場統(tǒng)一開放、要素合理流動和資源高效配置，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造城鄉(xiāng)一體的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。培育先進(jìn)制造業(yè)新優(yōu)勢。堅定先進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入驅(qū)動，聚焦航空制造、智慧能源等智能制造產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究和品質(zhì)提升，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持和培育一批根植性強(qiáng)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式綠色化，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力提升制造業(yè)顯示度和競爭力。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、臨空物流、全球供應(yīng)鏈等新興服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力培育引進(jìn)體驗式消費、供應(yīng)鏈金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批引領(lǐng)作用強(qiáng)、運營模式新、競爭優(yōu)勢強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能。構(gòu)筑新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全生態(tài)裂變?nèi)诤?，聚焦?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和應(yīng)用場景，開展無邊界公園城市、人工智能測試等應(yīng)用場景試點示范，構(gòu)建多維度多層次場景供給體系，吸引國內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)企業(yè)加速集聚，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

（四）建設(shè)國際開放合作新門戶。加快建設(shè)國際空港門戶樞紐。加快把天府國際機(jī)場打造成為國家門戶樞紐機(jī)場，增強(qiáng)國際投資貿(mào)易平臺和口岸服務(wù)功能，建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，爭取將成都天府國際機(jī)場及空港新城整體納入中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)拓展區(qū)，探索創(chuàng)建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”的物流體系。聯(lián)動天府國際空港和成都國際鐵路港，打造國家物流樞紐，構(gòu)建以航空網(wǎng)絡(luò)、中歐班列為支撐的空鐵公水多式聯(lián)運物流體系。支持建設(shè)國際郵件集散中心、跨境電商分撥中心等高能級物流平臺。建設(shè)國際消費中心和國際交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潛力，構(gòu)建國際消費商業(yè)商務(wù)綜合體，打造國際一流的營商環(huán)境和消費商圈。利用舉辦大運會、世運會等重大體育賽事機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)國際會展設(shè)施、國際賽事場館，積極承辦高等級國際賽事和國家主場外交活動。

（五）打造高品質(zhì)生活宜居地。構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮的城市形態(tài)。突出擁江發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沱江發(fā)展軸。規(guī)劃建設(shè)大尺度生態(tài)廊道，打造全域綠廊體系。結(jié)合穿城水系、生態(tài)廊道等，構(gòu)建多條通風(fēng)廊道。深入推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給體系。加快構(gòu)建新區(qū)級、產(chǎn)城組團(tuán)級和社區(qū)級三級公共服務(wù)設(shè)施體系，科學(xué)確定公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)、總體規(guī)模和空間布局，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。構(gòu)建綠色出行體系，推行城市組群間以多種方式快速交通為主、功能片區(qū)內(nèi)以大容量公共交通為主的交通組織模式。構(gòu)建完善現(xiàn)代城市治理體系。堅持智能感知設(shè)施與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的“城市大腦”，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類，構(gòu)建生活垃圾收轉(zhuǎn)運一體化體系。加快建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺。推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè)，打造15分鐘生活圈。創(chuàng)新社會治理方式，優(yōu)化行政管理體系和街道社區(qū)職能，持續(xù)增強(qiáng)新區(qū)基層治理能力。

五、組織實施

（一）管理體制。按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，按規(guī)定組建成都東部新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。天府新區(qū)簡陽片區(qū)191平方公里（包括空港新城范圍內(nèi)的丹景街道全域和三岔街道部分區(qū)域，及現(xiàn)由簡陽市管理的武廟鎮(zhèn)全域和高明鎮(zhèn)、賈家街道部分區(qū)域）委托成都東部新區(qū)集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步理順成都東部新區(qū)與空港新城、簡州新城及托管的簡陽市部分區(qū)域的關(guān)系。聚焦戰(zhàn)略定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點任務(wù)，按照專業(yè)化、扁平化、大部制導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。支持成都東部新區(qū)與簡陽城區(qū)、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城、資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。成都市要切實履行成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的主體責(zé)任，把成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)放在更加重要的位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，在資金安排、用地計劃、人才保障等方面制定具體措施，加大支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，確保成都東部新區(qū)建設(shè)發(fā)展順利推進(jìn)。

（三）指導(dǎo)支持。省直有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對成都東部新區(qū)建設(shè)發(fā)展的工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，在規(guī)劃編制、項目布局、資金安排、資源配置、開放合作、試點示范、改革創(chuàng)新、要素保障等方面給予支持。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝