▲成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)凌云灣規(guī)劃效果圖

1992年，美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)卡薩達(dá)教授提出了著名的“第五波理論”。他指出，機(jī)場(chǎng)將取代過(guò)去的海港、內(nèi)河、鐵路和高速公路系統(tǒng)，成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。由此誕生的“機(jī)場(chǎng)城市”，將對(duì)全球城市現(xiàn)有格局帶來(lái)“第五次沖擊波”。

在中國(guó)，如何利用機(jī)場(chǎng)造城正成為城市新一輪發(fā)展的重要課題。今年3月，上海發(fā)布《虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，提出從接軌國(guó)際一流商務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面打造產(chǎn)城融合的國(guó)際城區(qū)。即將開(kāi)啟“一市兩場(chǎng)”時(shí)代的成都動(dòng)作更為急迫。今年3月，成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)特別的網(wǎng)絡(luò)直播推介活動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)3~5年，空港商務(wù)區(qū)將建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的空港商務(wù)區(qū)，而虹橋商務(wù)區(qū)正是其對(duì)標(biāo)對(duì)象。

機(jī)場(chǎng)造城的背后，是“流量”經(jīng)濟(jì)正在向“留量”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，如何拔得頭籌？對(duì)于成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)而言，雙流以“臨空商務(wù)集聚地、國(guó)際跨境消費(fèi)城、品質(zhì)生活新典范”三大定位“應(yīng)戰(zhàn)”。而在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈利好下，“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”是成都最重要、最獨(dú)特的國(guó)家定位，也將是空港商務(wù)區(qū)的“制勝法寶”。 

從中心商圈到空港商圈 再造“中央活力區(qū)”

▲成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

從世界最新的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，機(jī)場(chǎng)正在成為城市新的商業(yè)中心。

去年，新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“星耀樟宜”商業(yè)項(xiàng)目正式投運(yùn)。除了服務(wù)長(zhǎng)時(shí)間轉(zhuǎn)機(jī)和機(jī)場(chǎng)購(gòu)物的旅客，星耀樟宜的目標(biāo)是打造新加坡的商業(yè)新地標(biāo)——據(jù)其負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，星耀樟宜每年將接待4000萬(wàn)至5000萬(wàn)人次，而其中有60%的顧客來(lái)自當(dāng)?shù)?。在全球買(mǎi)家源源不斷涌入位于市中心的烏節(jié)路購(gòu)物街時(shí)，星耀樟宜獨(dú)特的品牌和航空體驗(yàn)仍能收獲擁蠆。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，作為城市的“流量入口”，機(jī)場(chǎng)與商業(yè)有著天然的相通性。而對(duì)于城市而言，機(jī)場(chǎng)則是拓寬商業(yè)版圖的新戰(zhàn)場(chǎng)。

眼下，機(jī)遇降臨到了坐擁“流量大戶”的成都。

去年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)吞吐量以5.5%的高增速增長(zhǎng)至5586萬(wàn)人次，進(jìn)一步鞏固了全國(guó)第四的位置。而在受疫情影響、國(guó)際航線驟減的情況下，今年3月，成都雙流機(jī)場(chǎng)展示出了更強(qiáng)的韌性——其以198.02萬(wàn)的客運(yùn)吞吐量一躍居于全國(guó)首位，超過(guò)北京、上海兩座城市的雙機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)。

2018年，成都提出將在2022年建設(shè)為國(guó)際消費(fèi)中心城市，并將原先春熙路-鹽市口單商圈擴(kuò)充為包含三個(gè)國(guó)際化頂級(jí)商圈的商業(yè)結(jié)構(gòu)，雙流國(guó)際空港新城商圈正是其中之一。包含成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)在內(nèi)，又一個(gè)“國(guó)際化高品質(zhì)中央活力區(qū)”將在此誕生。

在雙流國(guó)際空港產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，消費(fèi)是成都的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，也是雙流實(shí)現(xiàn)流量轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)。2009年入駐雙流的成都時(shí)代奧特萊斯，距機(jī)場(chǎng)僅10分鐘車程，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已連續(xù)多年位列全國(guó)奧特萊斯銷售額前五、蟬聯(lián)西部第一。

機(jī)場(chǎng)如何成就新商圈？空港商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制方、仲量聯(lián)行戰(zhàn)略顧問(wèn)部負(fù)責(zé)人鄒麗娟指出，只有一個(gè)奧特萊斯是不夠的，還需要打造像“星耀樟宜”這樣的項(xiàng)目載體。使雙流變成流量節(jié)點(diǎn)，一面通過(guò)機(jī)場(chǎng)連接全球旅客，另一面則輻射西南的廣大市場(chǎng)。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，除借助自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等優(yōu)勢(shì)打造的跨境電商集聚中心，雙流還計(jì)劃到2023年，打造3個(gè)以上集大型購(gòu)物、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店等于一體的綜合性項(xiàng)目。

從適空商貿(mào)到航空新經(jīng)濟(jì) 探索“城市型機(jī)場(chǎng)”

▲成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

隨著成都城市半徑延長(zhǎng)到50公里的超長(zhǎng)尺度，明年即將投運(yùn)的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶來(lái)“一市兩場(chǎng)”差異化發(fā)展的要求，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為“城市型機(jī)場(chǎng)”的特點(diǎn)也開(kāi)始凸顯。

與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成有效分工的虹橋，是同時(shí)享有臨空與城市雙重發(fā)展要素的典型案例。它不僅是上海最早集中發(fā)展涉外商務(wù)的區(qū)域，還形成了服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集群。包括萬(wàn)科、龍湖和瑞安等企業(yè)均將其全國(guó)或地區(qū)總部遷至該區(qū)域。

機(jī)場(chǎng)如何從遠(yuǎn)離城市、專攻適空商貿(mào)的專業(yè)載體，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信渲觅Y源的中心地區(qū)？鄒麗娟團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了詳細(xì)剖析。他們發(fā)現(xiàn)，與城郊型機(jī)場(chǎng)相比，由于城市型機(jī)場(chǎng)距市區(qū)近，享受航空商旅與城市居住、高校等復(fù)合型人口紅利，更適合企業(yè)城市總部以及專業(yè)金融服務(wù)、臨空購(gòu)物、城市文旅、物流、教育等產(chǎn)業(yè)入駐。

戴德梁行大中華區(qū)TOD團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳學(xué)海更形象地指出，“今后，會(huì)有越來(lái)越多對(duì)時(shí)間敏感、需要經(jīng)?？鐕?guó)出差的公司對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊的辦公場(chǎng)所產(chǎn)生需求，比如貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)和技術(shù)行業(yè)。”

在雙流現(xiàn)有規(guī)劃中，這些“關(guān)鍵詞”隨處可見(jiàn)。例如，空港商務(wù)區(qū)正在建設(shè)的國(guó)際會(huì)議中心，距離機(jī)場(chǎng)僅5分鐘車程，能夠滿足商旅人士對(duì)國(guó)際性行業(yè)會(huì)議快節(jié)奏參會(huì)、當(dāng)天來(lái)回的需求。

美好的藍(lán)圖已然繪就，雙流能否吸引企業(yè)總部紛至沓來(lái)？

成都城市能級(jí)的提升，已使雙流機(jī)場(chǎng)步入新的發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，2019年，雙流全年航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1663億元，與之相比，電子信息、生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為653億元、200億元。在其帶動(dòng)下，雙流2018年綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名中從37位上升至32位。

空港商務(wù)區(qū)的打造，則將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“蝶變”。

雙流的設(shè)想，是通過(guò)土地騰退以及引導(dǎo)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)等辦法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。按照鄒麗娟的說(shuō)法，就是要對(duì)全區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體的提能改造，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)。體現(xiàn)在規(guī)劃中，包括匹配航空產(chǎn)業(yè)需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如航空租賃、航空金融等產(chǎn)業(yè)，以及商貿(mào)展覽、都市旅游等產(chǎn)業(yè)，均將成為空港商務(wù)區(qū)加速布局的產(chǎn)業(yè)門(mén)類。

從城市機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)城市 豐富“第三級(jí)功能”

▲一港四區(qū)城市規(guī)劃效果圖 圖片來(lái)源：成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)供圖

如鄒麗娟所說(shuō)，機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，總是先從第一級(jí)近港功能開(kāi)始，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)物流、基礎(chǔ)乘客配套等領(lǐng)域。而隨著機(jī)場(chǎng)能級(jí)的提升，就出現(xiàn)了包括臨空商貿(mào)、商業(yè)、專業(yè)服務(wù)等第二級(jí)功能。到第三級(jí)時(shí)，就會(huì)進(jìn)一步衍生出公共服務(wù)、特色文旅等功能。

香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)陳帆在分析“機(jī)場(chǎng)城市”概念時(shí)指出，未來(lái)機(jī)場(chǎng)本身也會(huì)成為一個(gè)旅行目的地，可以進(jìn)行一些娛樂(lè)活動(dòng)，也可以放松休閑。由此，機(jī)場(chǎng)“不再是一站式的旅程”。

雙流的“機(jī)場(chǎng)城市”之路正在成型。據(jù)雙流國(guó)際空港產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“公園型國(guó)際商圈”的理念已被植入雙流空港商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。在機(jī)場(chǎng)西側(cè)，一個(gè)可供舉辦體育賽事及市民活動(dòng)的空港體育公園即將開(kāi)園迎客；國(guó)際商品進(jìn)出口展銷中心擬引入運(yùn)營(yíng)商，與中央綠軸串起新的購(gòu)物街，聯(lián)通至?xí)r代奧特萊斯。若視線放遠(yuǎn)，空港商務(wù)區(qū)不僅與錦城公園僅一路之隔，還和雙流萬(wàn)畝中央公園相連。

充滿綠意的城市生活場(chǎng)景，大大改變了機(jī)場(chǎng)周圍的原有生態(tài)。如今，環(huán)繞機(jī)場(chǎng)行走，過(guò)去散亂的飯店已不見(jiàn)蹤跡，取而代之的是一條綠色的邊界線。從已現(xiàn)雛形的“空港·云”開(kāi)始，連接國(guó)際會(huì)議中心與空港體育公園，一條集商務(wù)服務(wù)、場(chǎng)景體驗(yàn)與空港觀光于一體的聚集區(qū)已然成型。

更重要的是，一種“先策劃、再規(guī)劃，先規(guī)劃、再設(shè)計(jì)，先設(shè)計(jì)、再建設(shè)”的觀念被運(yùn)用于城市打造當(dāng)中。

在“踐行新發(fā)展理念的公園城市”建設(shè)要求下，城市規(guī)劃思維、建設(shè)方式、管理體系和營(yíng)城模式正在經(jīng)歷變革。具體到空港商務(wù)區(qū)規(guī)劃中，呈現(xiàn)出了一種“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化”的國(guó)際門(mén)戶樞紐——綠色空間為底色、功能組團(tuán)為單元、綠道體系為脈絡(luò)、公園街區(qū)為場(chǎng)景，為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供了“中國(guó)方案”。

產(chǎn)業(yè)與城市的結(jié)合，在起步區(qū)的規(guī)劃中格外明顯。在云溪帶，重點(diǎn)布局商展體驗(yàn)、生態(tài)游憩等功能；在凌云灣，則承載商務(wù)服務(wù)、航空金融等功能，加之發(fā)展臨空購(gòu)物、科創(chuàng)商貿(mào)的云商谷以及聚焦會(huì)展的商展廊，“一帶一灣一谷一廊”均與公園城市理念完美融合。有規(guī)劃、有目標(biāo)，在“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、三年出形象、五年見(jiàn)成效”的總體要求之下，成都國(guó)際空港商務(wù)區(qū)的美麗畫(huà)卷正按規(guī)劃藍(lán)圖緩緩展開(kāi)。文/楊棄非