每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

今年以來，由于新冠肺炎疫情原因，2月和4月的全國人大常委會會議采取了在京組成人員現(xiàn)場出席、京外常委會委員等部分委員網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，同時議案表決由以往的電子表決器表決改為舉手表決。

即將于5月22日召開的十三屆全國人大三次會議，是否也會考慮采取部分代表視頻參會的方式舉行？

日前，全國人大對此回應(yīng)稱，各級人民代表大會及其常務(wù)委員會作為國家權(quán)力機關(guān)，履職最突出的特點就是，依照法定程序，通過會議形式，集體行使職權(quán)、集體決定問題?？梢哉f，召開會議是人大行使法定職權(quán)的一種重要方式。

疫情防控是前一階段的頭等大事。疫情防控期間，要做好人大依法行使職權(quán)與疫情防控工作的平衡。

全國人大常委會舉行會議，程序要求嚴格、規(guī)范，如關(guān)于會議何時舉行、召開會議應(yīng)達到的最低人數(shù)要求、會議議程、會議形式、會議主持人、發(fā)言規(guī)則、議案表決方式、表決結(jié)果宣布等要素都有相應(yīng)規(guī)定。

全國人大組織法、全國人大常委會議事規(guī)則等法律雖然對采取網(wǎng)絡(luò)視頻方式舉行會議沒有作規(guī)定，但現(xiàn)代信息技術(shù)完全可以保證上述關(guān)于會議召開的要素符合相關(guān)規(guī)定的要求。

因此，特殊情況下通過視頻方式開會議事，在法律上是允許的。采取網(wǎng)絡(luò)視頻會議，關(guān)鍵要確保參會人員即時、方便地表達意見，并按照意愿進行表決。全國人大常委會兩次會議的實踐證明，在非常情況下采取網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式的創(chuàng)新做法是務(wù)實可行的，符合憲法法律的原則和精神。

需要注意的是，以視頻等方式召開人大常委會會議，是在非常緊急又不便集中的情況下，為了保證人大及其常委會履職而采取的應(yīng)急措施和特殊方法，不是平時常態(tài)化的會議方式。

4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議決定，十三屆全國人大三次會議于2020年5月22日在北京召開。全國人大常委會作出這一決定，是綜合考慮各方面因素作出的。

當前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，境內(nèi)疫情得到有效控制，經(jīng)濟社會生活逐步恢復(fù)正常，復(fù)產(chǎn)復(fù)工逐步接近或者達到正常水平，召開十三屆全國人大三次會議的條件已經(jīng)具備。同時，會議籌備工作機構(gòu)和全國人大常委會辦公廳將堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實常態(tài)化疫情防控工作有關(guān)要求，做好會議籌備和服務(wù)保障工作。