每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開以“大氣污染防治”為主題的月度例行發(fā)布會(huì)，介紹大氣污染防治相關(guān)工作及情況。

近年來，隨著PM2.5治理力度持續(xù)加大，全國(guó)總體范圍內(nèi)PM2.5年均濃度呈現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但臭氧的問題也日益突出。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江介紹，近兩年，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國(guó)337個(gè)城市臭氧濃度同比上升6.5%。

針對(duì)下一階段的大氣污染防治，劉炳江指出，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中。

圖片來源：新華社

去年337個(gè)城市臭氧濃度同比上升6.5%

近年來，臭氧污染逐漸走進(jìn)人們的視線。劉炳江介紹，2019年，全國(guó)337個(gè)城市臭氧濃度同比上升6.5%。

從污染成因的角度來看，臭氧前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），目前這兩種污染物的排放量仍居高不下。

通過這些年的治理，高架源的氮氧化物治理取得一定成效，但移動(dòng)源和大量工業(yè)爐窯下降不顯著，而VOCs排放源多，治理基礎(chǔ)薄弱，成效不是很明顯，點(diǎn)多、分散，尚未得到有效控制。

同時(shí)，極端的天氣條件也有利于臭氧生成。去年幾個(gè)省份9月平均氣溫同比升高，尤其是在華北、華東、華南地區(qū)，降雨量大幅度減少，普遍下降50%，個(gè)別地區(qū)下降了80%。

從2013年一直到2019年7年間，有5個(gè)最暖年份。今年五一期間，北京等地出現(xiàn)了罕見的30度以上高溫，7個(gè)省份180個(gè)氣象觀測(cè)站超過35度，達(dá)到40~41度，均突破5月份的氣溫極值。

近年來，歐洲、美國(guó)、日本等北半球國(guó)家臭氧濃度也呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

劉炳江說，從發(fā)達(dá)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)看，主要是控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持續(xù)減排，長(zhǎng)期看會(huì)把臭氧濃度逐漸控制下來。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)針對(duì)臭氧污染開展2020年VOCs攻堅(jiān)行動(dòng)，“這個(gè)文件馬上下發(fā)，隊(duì)伍也會(huì)盡快下去，統(tǒng)籌疫情防控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)是推動(dòng)三個(gè)治污。”

加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制

針對(duì)空氣質(zhì)量改善情況，劉炳江說，全國(guó)所有城市達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間?？梢悦鞔_，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會(huì)繼續(xù)打下去，升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也在制定之中。

劉炳江表示，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng)，認(rèn)真謀劃“十四五”期間的大氣污染防治工作。

具體來說，在目標(biāo)設(shè)定方面，會(huì)延續(xù)《大氣十條》《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的思路，主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo)。

在重點(diǎn)舉措方面，“十四五”正好處在兩個(gè)一百年的歷史交匯期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，可能面臨更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境，為此必須科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù)：

一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制；

二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，特別是對(duì)工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出專門要求；

三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)；

四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

封面圖片來源：新華社