每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

當(dāng)下的城市競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能搶先占據(jù)全球城市網(wǎng)絡(luò)體系中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，誰(shuí)就距離“世界城市”更近一步。

5月17日晚，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》重磅公布。其中明確提出，鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。

值得關(guān)注的是，作為距離歐洲最近的國(guó)家中心城市，關(guān)于國(guó)際門戶樞紐城市的布局，成都早在兩年前就已開(kāi)始籌謀。

近日公布的2020年成都市政府工作報(bào)告顯示，2019年成都航空口岸出入境人員突破700萬(wàn)人次，成為國(guó)家西部陸海新通道兩大起點(diǎn)樞紐城市之一；中歐班列（成都）年度和累計(jì)開(kāi)行量位居全國(guó)第一。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，在全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易整體下滑的態(tài)勢(shì)下，四川卻實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為前十大外貿(mào)省份中唯一保持正增長(zhǎng)的一個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度成都貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)14.1%；成都高新綜合保稅區(qū)再獲“全國(guó)冠軍”，進(jìn)出口值連續(xù)24個(gè)月居全國(guó)首位；成都國(guó)際鐵路港中歐班列開(kāi)行447列，同比增長(zhǎng)92.7%，運(yùn)輸貨值126億元，綜合運(yùn)營(yíng)指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平……

從歷史上的南方絲綢之路，到如今“一帶一路”、中歐班列、西部陸海新通道……地位凸顯、機(jī)遇疊加，這座始終站在中國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放前沿的城市，正釋放出面向世界開(kāi)放發(fā)展的巨大潛力，也正在迎來(lái)開(kāi)放發(fā)展的新格局。

一群“老司機(jī)”的見(jiàn)證

中歐班列司機(jī) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 梁宏亮 攝（資料圖）

難以突破的物流困局，曾一度制約我國(guó)西部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展。成都，一座不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市，距離最近的沿海港口大約1700公里。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這里的資源要素流動(dòng)及物流的主要方式是“一江春水向東流”。

2013年4月26日，首趟“蓉歐快鐵”從成都青白江駛出，直奔?xì)W洲大陸腹地——波蘭羅茲。運(yùn)輸時(shí)間僅為海運(yùn)的1/3，運(yùn)輸成本僅為空運(yùn)的1/8左右，這從根本上打破了西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)必須依賴港口的歷史。

成都鐵路局成都機(jī)務(wù)段指導(dǎo)司機(jī)仲俊斕，正是這一趟橫跨亞歐大陸班列的首位駕駛者。

作為中歐班列（成都）高速發(fā)展的見(jiàn)證者，仲俊斕清楚地記得，從2016年開(kāi)始，成都出發(fā)的中歐班列（蓉歐快鐵）機(jī)車從韶山3型機(jī)車換成了和諧號(hào)。“和諧號(hào)故障率特別小，牽引力特別大，最大速度可以達(dá)到120（公里/小時(shí)）。”

列車的提速，也讓仲俊斕和同事們?cè)桨l(fā)繁忙起來(lái)。“以前剛開(kāi)中歐班列的時(shí)候，開(kāi)行的班次很少，知道班列的特別少，會(huì)用這個(gè)班列的也很少。一周下來(lái)，我們每個(gè)人也跑不了幾趟車。”仲俊斕回憶道，現(xiàn)在每個(gè)人的休息時(shí)間越來(lái)越短，“而且，以前基本上是白天裝貨晚上走，現(xiàn)在白天出發(fā)的車也漸漸多了起來(lái)”。

另一個(gè)明顯變化也讓仲俊斕印象深刻——班列上的集裝箱變得越來(lái)越“洋氣”和多樣化。“以前的集裝箱，看起來(lái)很‘土’。因?yàn)槔拇笮汀⒈恐匚锲繁容^多，比如汽車零部件、電子產(chǎn)品等。”現(xiàn)在，車上不僅多了紅酒、牛肉、咖啡、四川土特產(chǎn)等，產(chǎn)品種類的豐富也讓集裝箱的樣式變得多樣起來(lái)，“剛開(kāi)始只有中文標(biāo)識(shí)，現(xiàn)在還有了英文標(biāo)識(shí)”。

7年來(lái)，許多和仲俊斕一樣的“老司機(jī)”，在日復(fù)一日的前行道路上，見(jiàn)證著成都融入“一帶一路”的軌跡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超過(guò)5000列，年均增長(zhǎng)率達(dá)120%以上，進(jìn)出港貨值從2017年的577億元，2019年增長(zhǎng)到1250億元。2013年至今，成都國(guó)際物流通道全面拓展，12條國(guó)際鐵路和海鐵聯(lián)運(yùn)通道，境外直達(dá)站點(diǎn)增至26個(gè)，境內(nèi)互聯(lián)互通城市擴(kuò)至15個(gè)，輻射范圍拓至歐洲、日韓、東南亞和美洲東海岸地區(qū)。中歐班列、國(guó)際班列開(kāi)行量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

從“借船出海”實(shí)現(xiàn)“駕船出海”，“老司機(jī)”們的故事還在繼續(xù)，漸次豐滿著成都這座中國(guó)西部城市對(duì)外開(kāi)放新格局的“羽翼”。

一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)呼之欲出

中國(guó)成都國(guó)際鐵路港 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

如果說(shuō)，中歐班列讓內(nèi)陸地區(qū)成為向西、向北開(kāi)放前沿，中歐班列（成都）為中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)能。那么，成都國(guó)際鐵路港，則是這一領(lǐng)跑全國(guó)的“成都速度”背后的載體支撐。

作為中歐班列（成都）的始發(fā)地，面積33.85平方公里的成都國(guó)際鐵路港，是全國(guó)唯一依托鐵路港設(shè)立的自貿(mào)片區(qū)，已獲批國(guó)家綜合保稅區(qū)，入列首批國(guó)家級(jí)陸港型物流樞紐。

今年一季度，四川外貿(mào)進(jìn)出口增速高出全國(guó)平均水平17.1個(gè)百分點(diǎn)，成為前十大外貿(mào)省份中唯一保持正增長(zhǎng)的。這一成績(jī)背后，離不開(kāi)成都國(guó)際鐵路港對(duì)成都乃至四川發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐。

同期，成都國(guó)際鐵路港所在的青白江區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額36.1億元，同比增長(zhǎng)70%，增速居成都中心城區(qū)第一。其中出口總額27.4億元，同比增長(zhǎng)83.1%；進(jìn)口總額8.7億元，同比增長(zhǎng)38.8%。

開(kāi)行7年來(lái)，中歐班列（成都）已與四川省達(dá)州、自貢等12個(gè)市州共建“亞蓉歐國(guó)際班列”基地，年均帶動(dòng)四川省進(jìn)出口貿(mào)易100億美元以上。

另一個(gè)逆勢(shì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)更為直觀——截至今年2月14日，中歐班列（成都）開(kāi)行量較去年同期增長(zhǎng)80%，運(yùn)送貨物11.7萬(wàn)噸。疫情期間，國(guó)際貨運(yùn)受阻，中歐班列（成都）變身鐵路“外交官”，及時(shí)化解突發(fā)挑戰(zhàn)，架起中歐防疫及常規(guī)物資輸送“綠色通道”，不僅解決了部分歐洲國(guó)家醫(yī)療物資缺乏的燃眉之急，也為本土企業(yè)出口提供了便利。

比如，成都季茜鞋業(yè)有限公司是一家皮鞋制造廠家，公司境外訂單以前主要通過(guò)公路運(yùn)輸出口。但由于很多貨物公路運(yùn)輸受限，該公司將全年的境外訂單全部放在了中歐班列（成都）。

5月11日，近8萬(wàn)單、貨值達(dá)208萬(wàn)元的跨境直郵商品從成都國(guó)際鐵路港發(fā)出，奔赴歐洲抵達(dá)荷蘭蒂爾堡。依托順豐國(guó)際境外配送網(wǎng)絡(luò)，這批跨境電商物品在3日內(nèi)即可完成面向歐洲全境的個(gè)人消費(fèi)者配送。

6天之后，成都國(guó)際鐵路港迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

5月17日公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“研究按程序設(shè)立成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

事實(shí)上，在此前的2019年6月，國(guó)家商務(wù)部外資司已明確蓉歐鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（成都鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）納入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)兩年培育期，培育期起始時(shí)間為2018年10月30日。待培育期滿時(shí)，若各項(xiàng)指標(biāo)在被培育開(kāi)發(fā)區(qū)中位居前列，即啟動(dòng)升級(jí)辦理程序，正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

如今節(jié)點(diǎn)將至，又被這一事關(guān)西部地區(qū)發(fā)展新格局的重磅文件“劃重點(diǎn)”，國(guó)家級(jí)成都鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已是呼之欲出。

一座城市開(kāi)放格局的新變

成都 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

擁有4500年文明史、2300年城建史，作為南方絲綢之路起點(diǎn)的成都，自古就是對(duì)外開(kāi)放交流的區(qū)域門戶城市。

早在2018年6月，成都召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放大會(huì)提出，“把握‘一帶一路’建設(shè)的歷史機(jī)遇，重塑對(duì)外開(kāi)放新格局”，明確要求高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)際門戶樞紐，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。

緊接著，2018年6月19日，《關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見(jiàn)》和《建設(shè)西部對(duì)外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》印發(fā)實(shí)施，對(duì)成都構(gòu)建立體全面開(kāi)放新格局作出全面安排部署。

從“區(qū)域門戶”到“國(guó)際門戶”，成都如何標(biāo)注這一全球城市坐標(biāo)？

也是在2018年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來(lái)歷史性重要時(shí)刻——機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次大關(guān)。成都成為我國(guó)內(nèi)地繼北京、上海、廣州之后，第四個(gè)躋身全球“5000萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)俱樂(lè)部”的城市。這一年，成都新開(kāi)通10條國(guó)際定期直飛客運(yùn)航線和2條全貨機(jī)航線，填補(bǔ)了歐洲和北美洲洲際全貨機(jī)航線空白。

2019年，成都航空口岸出入境人員突破700萬(wàn)人次，成為國(guó)家西部陸海新通道兩大起點(diǎn)樞紐城市之一。數(shù)據(jù)顯示，截至今年一月，成都通航航線總數(shù)已達(dá)359條，其中國(guó)際(地區(qū))航線127條，航線數(shù)量穩(wěn)居中西部第一。

這不僅僅是數(shù)字的變化，更彰顯出成都從內(nèi)陸腹地躍升為開(kāi)放前沿的向好勢(shì)頭。

如今，開(kāi)放的成都再獲加持?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)，鼓勵(lì)重慶、成都、西安等加快建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市。

在“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等多重機(jī)遇疊加下，承東啟西、聯(lián)通歐亞的成都，正加快向世界城市邁進(jìn)的步伐。

在近日公布的2020年成都市政府工作報(bào)告中，“優(yōu)布局、促開(kāi)放，高水平建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市”也被列為2020年成都的重點(diǎn)工作之一。具體而言，成都將在加快建設(shè)對(duì)外通道、不斷壯大平臺(tái)載體、切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)放合作三個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝