每經(jīng)記者 趙成    每經(jīng)編輯 張北    

5月18日，第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英公布了五項(xiàng)兩會(huì)議案建議，涉及小型電動(dòng)車、氫能產(chǎn)業(yè)、中國(guó)汽車“走出去”海外戰(zhàn)略等方面，并與全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

第十三屆全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英（圖片來(lái)源：企業(yè)供圖）

建議給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠

在發(fā)展小型電動(dòng)車方面，王鳳英認(rèn)為，近年來(lái)，小型電動(dòng)車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買能力。小型電動(dòng)車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車發(fā)展受到一定阻礙，市場(chǎng)份額大幅下降。2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整后，小型電動(dòng)車的市場(chǎng)占比迅速下降至65%。

王鳳英認(rèn)為，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

為此，王鳳英給出了4點(diǎn)建議：一、確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三、給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。

呼吁制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略

在氫能產(chǎn)業(yè)方面，王鳳英在議案中稱，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)目前在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。以上諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，解決整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問(wèn)題。

為此，王鳳英提出了5點(diǎn)建議：一、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化；二、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成； 三、通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系； 四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定； 五、制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

中國(guó)汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，是中國(guó)邁向世界汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。從產(chǎn)銷規(guī)模上看，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，年產(chǎn)銷達(dá)2000多萬(wàn)輛，早已躋身汽車大國(guó)行列。

王鳳英認(rèn)為，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。而在新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)汽車“走出去”提供了巨大的機(jī)遇。中國(guó)汽車“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問(wèn)題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。

為此，王鳳英建議：一、制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)；二、引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；三、建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出海”；五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度； 六、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。

提倡紙質(zhì)證書(shū)電子化

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來(lái)告別高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型與升級(jí)已成為產(chǎn)業(yè)新標(biāo)簽。目前紙質(zhì)汽車出廠合格證仍作為車輛購(gòu)稅、登記上牌等車輛流通環(huán)節(jié)的重要憑證，工作效率低下。而改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿足消費(fèi)者對(duì)美好汽車生活的需求，已成為當(dāng)務(wù)之急。

王鳳英認(rèn)為，在這一過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)板，與汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)與消費(fèi)者提供更多便利。

為此，王鳳英提出兩點(diǎn)建議：一、打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源；二、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識(shí)別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書(shū)。

以汽車標(biāo)識(shí)為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車車輛保險(xiǎn)（包括交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)）電子保單試點(diǎn)。2020年3月1日，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志電子化先后推廣至全國(guó)16個(gè)城市。

由此可見(jiàn)，通過(guò)電子支付類手段實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證書(shū)所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當(dāng)前信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。

期待建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，2019年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.48億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.35億人。機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)管理和增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)能力提出新要求。

與此同時(shí)，我國(guó)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測(cè)試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)提供了成熟的技術(shù)條件。對(duì)此，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)改革，推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。

王鳳英表示，面對(duì)不斷驟增的檢測(cè)需求及嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)仍面臨不少問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車檢測(cè)供需矛盾突出、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會(huì)發(fā)展，需要國(guó)家層面推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系。

對(duì)此，王鳳英建議：一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測(cè)要求，細(xì)化汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檔期； 二、政策推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動(dòng)車檢測(cè)效率； 三、推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車檢難問(wèn)題。

此外，王鳳英還與吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，在聯(lián)名提交的《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中提出，車輛購(gòu)置稅應(yīng)發(fā)揮組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入，以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。