每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

2019年，政府交了一份怎樣的成績單？

5月19日，國務(wù)院對外發(fā)布2019年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表，去年《政府工作報告》中一共38項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中，與民生相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)超額完成情況。比如：針對城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)，實(shí)際完成1352萬人；針對農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上的目標(biāo)，實(shí)際減少1109萬人等。

與此同時，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政府過苦日子的力度明顯加碼，“中央財政一般性支出壓減5%以上”的目標(biāo)超額完成，實(shí)際支出平均壓減幅度達(dá)到了10%。

多項(xiàng)量化指標(biāo)超額完成

2019年《政府工作報告》提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%~6.5%的目標(biāo)，實(shí)際“成績單”顯示，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)990865億元，同比增長6.1%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

“民生是頭等大事”，民生問題也是國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)最多的話題。從量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表看，民生方面的目標(biāo)完成情況搶眼。

去年3月，李克強(qiáng)總理在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答記者提出的問題時指出，“民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做。”

2019年《政府工作報告》提出，2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，超額完成任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，完成年度目標(biāo)。

對此，有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，就業(yè)任務(wù)超額完成顯示出，盡管經(jīng)濟(jì)增速逐級走低，但我國容納就業(yè)的能力是在不斷增強(qiáng)的，這也反映出中國經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模的優(yōu)勢在不斷顯現(xiàn)，行業(yè)不斷細(xì)分能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。

同時，2019年《政府工作報告》明確，2019年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、新建改建農(nóng)村公路20萬公里、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。最終落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國農(nóng)村貧困人口減少1109萬人、新建改建農(nóng)村公路29萬公里、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)較上年降低41%。

中央一般性支出超額壓減

2019年10月16日，國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理重申：“政府要堅(jiān)持過‘緊日子’，確保這次減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。”

李克強(qiáng)特別要求，要嚴(yán)控一般性支出，指導(dǎo)各地加強(qiáng)財政預(yù)算管理，政府要堅(jiān)持過“緊日子”。政府要把錢花在刀刃上，不該花的錢一分也不能花，全面兌現(xiàn)《政府工作報告》對企業(yè)和社會減稅降費(fèi)承諾，切實(shí)讓利于企業(yè)、讓利于民。

2019年《政府工作報告》要求，中央財政一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。落實(shí)結(jié)果顯示，中央財政一般性支出平均壓減幅度達(dá)到10%，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年同口徑下降3.8%。

從落實(shí)情況看，中央財政一般性支出和中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模壓減的比例很大。

中泰證券政策組負(fù)責(zé)人楊暢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般性支出，主要是指黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或是履行職能所需的費(fèi)用，盡可能壓減一般性支出，這也反映了政府把有限的資金用在最關(guān)鍵、最緊迫、最重要環(huán)節(jié)的決心。

此外，值得注意的是，2019年環(huán)保執(zhí)法力度不減，環(huán)保執(zhí)法調(diào)度人數(shù)增加。從環(huán)境質(zhì)量改善的情況看，2019年《政府工作報告》要求，二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%。落實(shí)結(jié)果顯示，全國二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降4.4%和3.5%。2019年《政府工作報告》要求，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。落實(shí)結(jié)果顯示，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.2%和3.3%。

楊暢認(rèn)為，環(huán)保指標(biāo)能夠超額完成，這反映政府貫徹了“綠水青山就是金山銀山”的理念，從民生出發(fā)，從老百姓的角度出發(fā)，盡可能營造宜居環(huán)境。

圖片來源：鄒利制圖